ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Референдумом не нужно злоупотреблять

Юрий Политов

В среду Госдума приняла во втором чтении поправки к закону «О референдуме». Тем самым депутаты выполнили и постановление Конституционного суда, и рекомендации Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ).

Все началось с жалобы коммунистов в Конституционный суд в связи с тем, что Центризбирком отказал им в возможности провести референдум. КПРФ ставила вопрос о неконституционности некоторых положений закона «О референдуме», возражала против запретов выносить на плебисцит, к примеру, вопросы, связанные с федеральным бюджетом. КС своим постановлением от 21 марта 2007 года обязал Госдуму снять противоречия в действующем законе («Известия» писали об этом 1 апреля).

— Поправки полностью учитывают международный опыт, который складывается в этой области, — убежден Владимир Плигин, глава думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству. Действительно, ПАСЕ в своих рекомендациях еще в 2005 году обращала внимание России на то, что «прямая и представительная формы демократии дополняют друг друга, при этом референдумы не должны рассматриваться в качестве альтернативы парламентской демократии, ими не следует злоупотреблять».

Принятые поправки более точно регулируют все аспекты организации референдумов (так, на референдум не могут быть вынесены вопросы, отнесенные к исключительной компетенции федеральных органов госвласти). В то же время достаточно широкий круг тем, в том числе связанных с возможностью изменения Конституции, ее полного обновления и т.п., может быть вынесен на всенародное голосование. Как заметил Плигин, после внесения поправок в закон будет «достаточно просто определить, к какой именно компетенции относится тот или иной вопрос и можно ли его выносить на референдум».

Известия, 03.04.2008