ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Рекорд весенней Думы

Нижняя палата парламента четвертого созыва завершила предпоследнюю сессию

Госдума завершила свою предпоследнюю сессию в четвертом созыве. «Для депутатов это был напряженный период», — заявил, подводя итоги работы парламентариев, спикер палаты Борис Грызлов. По данным спикера, за уходящий парламентский сезон Дума приняла 222 закона, из них 5 конституционных. Всего в весеннюю сессию было рассмотрено 537 вопросов. По словам Грызлова, это рекордные показатели для российских парламентариев.

Председатель Госдумы заверил депутатов, что не допустит перед выборами принятия популистских законов. «Могу сказать уверенно, как председатель Государственной Думы: в четвертом созыве у популистских законодательных инициатив нет даже малейшего шанса на принятие», — заверил Грызлов, подводя итоги весенней сессии Государственной Думы. «И я убежден, что независимо от близости избирательной кампании мы с вами всегда отстаивали и будем отстаивать исключительно интересы граждан, интересы России», — подчеркнул он.

По словам Бориса Грызлова, в рамках следующей сессии депутаты продолжат работу над теми законопроектами, которые приняты в первом и втором чтениях, а также в повестке Госдумы появится и целый ряд новых законодательных инициатив. «Считаю, что именно в четвертом созыве Государственной Думы должно быть в полном объеме реализовано послание президента Федеральному Собранию 2007 года в части, требующей законодательного сопровождения», — цитирует «Интерфакс» слова спикера нижней палаты парламента.

Борис Грызлов остановился на важнейших законах, уже принятых Государственной Думой, особо выделив трехлетний бюджет (на 2008-2010 гг.), закон о создании российской корпорации нанотехнологий, решение о создании фонда содействия реформированию ЖКХ и ряд других. Назвав в числе самых опасных для нашего государства угрозу экстремизма, Грызлов подчеркнул, что «расовый, национальный, политический экстремизм, ксенофобия и нетерпимость — все эти проявления недопустимы и подлежат самому жесткому пресечению». «Тем более сейчас, на ключевом для будущего страны этапе — в преддверии парламентских и президентских выборов». По словам спикера, в эту сессию было принято немало законов, направленных на повышение общего уровня безопасности, а также важных для укрепления международных связей России. На ближайшее пленарное заседание депутаты теперь соберутся в начале сентября.

«Центральной темой» Борис Грызлов назвал утверждение первого в истории страны трехлетнего бюджета. «Мы впервые действовали в формате не четырех, а трех чтений. Это была сложная задача, но она решена — депутаты обеспечили своевременное принятие финансового плана трехлетки», — отметил спикер Госдумы. Глава нижней палаты причисляет также к основным заслугам депутатов «максимальное ориентирование принятых законов на решение стратегических задач, в том числе на построение инновационной экономики». Грызлов напомнил, что были решены вопросы создания российской корпорации нанотехнологий, ужесточения уголовной ответственности за плагиат и пиратство, поддержки национальной промышленности, морских портов, строительства автомобильных дорог, транспортной безопасности, развития среднего и малого бизнеса, передает ИТАР-ТАСС.

«Гвоздем сезона» считает принятие трехлетнего федерального бюджета и вице-спикер Госдумы Владимир Катренко. Он назвал его «главным документом прошедшей сессии», выразив уверенность в том, что «такое среднесрочное бюджетное планирование выводит перспективы из тумана, делая их четкими и прогнозируемыми».

Катренко также обратил внимание на принятие законов об увеличении минимального размера оплаты труда и студенческих стипендий к сентябрю этого года, а также документы о «сохранении здоровья населения», под которыми подразумевает законы, ограничившие продажу и распитие пива и табакокурение. «Работа депутатов в прошедшей весенней сессии оказалась максимально эффективной», — убежден вице-спикер.

Впрочем, не все парламентарии разделяют столь оптимистический настрой своих коллег. Так, лидер фракции «Справедливая Россия» Александр Бабаков не преминул раскритиковать федеральный бюджет, поскольку справороссы «не услышали от правительства четких объяснений о дальнейших планах экономического развития страны». Бабаков также выразил неудовлетворение законодательным обеспечением жилищных вопросов. «Считаю, что в сфере ЖКХ по-прежнему остается много проблем, а правительство пока ничего не сделало для их решения», — заявил парламентарий.

Шанс решить этот вопрос у депутатов сохраняется в ходе осенней сессии, тем более, что она станет последней для палаты нынешнего созыва и перед предстоящими в декабре выборами у народных избранников появится хорошая возможность зачислить себе в актив решение многих острых проблем ЖКХ. То, что парламентарии намерены скорректировать действующее законодательство о жилищно-коммунальной сфере, уже подтвердил вице-спикер Катренко.

Напомним, что в последний день работы весенней сессии российские парламентарии приняли ряд важных законопроектов. В их числе:

Федеральный бюджет на 2008-2010 годы

Это первый в истории страны основной финансовый закон на среднесрочную перспективу. Главной его особенностью является сближение уровня доходов и расходов. По словам спикера Госдумы Бориса Грызлова, в 2010 году бюджет уже будет не профицитным, доходы и расходы госказны будут составлять около 8 триллионов рублей.

В соответствии с законом, профицит федерального бюджета в 2008 году составит 0,2% ВВП, в 2009 году — 0,04% ВВП, в 2010 году профицита не будет. Доходы федерального бюджета в 2008 году составят 6 трлн. 644,4 млрд. рублей (19% ВВП), расходы бюджета в 2008 году запланированы на уровне 6 трлн. 570,3 млрд. рублей (18,8% ВВП). Доходы федерального бюджета в 2009 году составят 7 трлн. 465,4 млрд. рублей (18,8% ВВП), расходы бюджета в 2009 году запланированы на уровне 7 трлн. 451,2 млрд. рублей (18,8% ВВП). Доходы федерального бюджета в 2010 году составят 8 трлн. 089,9 млрд. рублей (18,1% ВВП), расходы бюджета в 2010 году запланированы на уровне 8 трлн. 089,9 млрд. рублей (18,1% ВВП). Номинальный объем ВВП РФ в 2008 году ожидается на уровне 35 трлн. рублей, в 2009 году — 39 трлн. 690 млрд. рублей, в 2010 году — 44 трлн. 800 млрд. рублей.

Ответственность за экстремизм

Госдума приняла в третьем, окончательном, чтении блок поправок в российское законодательство «в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму». Законопроект направлен на усиление ответственности за правонарушения экстремистской направленности. С этой целью Уголовный кодекс РФ дополняется нормами, добавляющими к обстоятельствам, отягощающим наказание, «совершение преступления по мотивам политической, идеологической либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы», а также вводящими ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в преступления. Кодекс РФ об административных правонарушениях дополняется положениями об ответственности за производство и распространение экстремистских материалов. За эти правонарушения предусматривается штраф для граждан — от 1 до 3 тысячи рублей либо административный арест на срок до 15  суток, для должностных лиц — от 2 до 5 тысяч рублей и для юридических лиц — от 50 до 100 тысяч рублей.

Поправками в закон «О противодействии экстремистской деятельности» уточняется понятие «экстремистская деятельность (экстремизм)». В него также вводится норма о том, что перечень общественных и религиозных объединений, в отношении которых судом принято решение о ликвидации либо о приостановлении их деятельности, подлежит размещению с сети Интернет и опубликованию в средствах массовой информации в порядке. Кроме этого, вносятся изменения в законы «О средствах массовой информации», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О выборах Президента РФ», «О выборах депутатов ГД ФС РФ», «О федеральной службе безопасности». В результате второго чтения были добавлены нормы, ужесточающие требования к СМИ. Всем средствам массовой информации запрещается распространять информацию об экстремистских организациях. Помимо этого сотрудникам компетентных органов не разрешается подстрекательство к экстремизму. Одновременно сохраняется право за правоохранительными ведомствами прослушивать телефоны подозреваемых в терроризме, в независимости от степени тяжести преступлений. Наказываться будут публичное оправдание террористической деятельности, заведомо ложное обвинение должностных лиц в экстремизме.

Поправки в закон о выборах депутатов Госдумы

Сегодня сразу в трех чтениях были приняты поправки в действующий закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ». Данный закон предусматривает возможность учета голосов избирателей, проживающих за пределами территории РФ, проголосовавших за ту или иную политическую партию, при распределении депутатских мандатов между региональными группами кандидатов. При этом устанавливается, что политическая партия при выдвижении федерального списка кандидатов на своем съезде определяет соответствующую региональную группу, к которой будут отнесены подданные за федеральный список кандидатов голоса этих избирателей.

По словам разработчиков законопроекта, документ направлен на реализацию положений Конституции РФ, гарантирующих равенство прав и свобод человека независимо от места жительства. В действующем законе, как отмечается в пояснительной записке, не предусмотрена возможность учета голосов «зарубежных» избирателей при распределении депутатских мандатов между региональными группами кандидатов.

Возможность определить, к какой региональной группе будут отнесены голоса соотечественников, проживающих за рубежом, является, правом политических партий, а не обязанностью, подчеркнул в своем докладе один из разработчиков законопроекта, глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин. «Вы можете и не принимать такого решения», — пояснил он. «Это выгодно всем политическим партиям», — заявил лидер партии ЛДПР Владимир Жириновский. По его мнению, это необходимо для работы с избирателями. «Мы должны понять, куда они прикреплены, кого направить к ним для работы», — заключил он.

Ужесточение санкций за нарушения ПДД

Новыми правилами устанавливаются штрафы в 300 рублей за превышение скорости на 20-30 км/час от установленной, от 1 тысячи до 1,5 тысяч рублей — на 40-60 км/час, от 2 тысяч до 2,5 тысяч рублей или лишение прав от четырех до шести месяцев — за более чем 60 км/ч. Выезд на обочину для нарушителей будет стоить 500 рублей, на пешеходные и велосипедные дорожки — от 2 тысяч рублей, встречные трамвайные пути — от 1 до 1,5 тысячи рублей, а выезд на встречную полосу будет караться лишением водительских прав на срок от 4 до 6 месяцев.

Разговоры по телефону за рулем без устройства «хендсфри» обойдутся уплатой штрафа в 300 рублей, а езда без техосмотра — в 200 рублей. За проезд на красный свет будут штрафовать на 700 рублей, а за непристегнутый ремень безопасности — на 500 рублей. Поправки, которые вносятся в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), также устанавливают случаи, при которых нарушитель может подвергнуться административному аресту на 15 суток. Такое наказание грозит водителю, который находился за рулем, будучи лишенным права на вождение, либо управлял автомобилем без прав и нетрезвым или отказался пройти медицинское освидетельствование. При этом административный арест может быть заменен штрафом в 5 тысяч рублей для беременных, женщин с детьми до 14 лет, детей до 18 лет, инвалидов первой и второй групп, военнослужащих.

За повторное управление транспортом в нетрезвом состоянии или передачу автомобиля пьяному водителю ужесточается наказание путем лишение прав на три года. Законодательно вводится возможность фиксировать правонарушение при помощи специальных технических средств, фото- и видеосъемки, которые работают в автоматическом режиме. Если нарушение было заснято на стационарную камеру, то на владельца машины не будет распространяться презумпция невиновности, а постановление о его наказании может быть принято без его участия. Оговаривается, что водитель может подать заявление о том, что в момент нарушения машина была передана в управление другому человеку или угнана. Вводятся и либеральные в отношении водителя нормы.

Так, согласно новому проекту закона, с водителя не будут взимать плату за первые сутки содержания его автомобиля на штрафстоянке. Авторы изменений предлагают отменить использование блокираторов для легковых машин. Использовать же блокирующие устройство будет разрешено только для крупногабаритных автомобилей, перегруженных и перевозящих опасные грузы. В законе также подробно прописывается норма о «состоянии опьянения». Так трезвым считается водитель в крови которого обнаружено менее 0,3 гр/литр этилового спирта или 0,15 млгр/литр алкогольной концентрации в парах выдыхаемого воздуха. Кроме того, как уточнил председатель комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин, отныне сокращается число случаев, когда в качестве наказания применяется лишение прав. Среди нарушений, из-за которых водитель может лишиться прав, закон указывает превышение установленной скорости более чем на 60 километров в час, выезд на встречную полосу, перевоз крупногабаритных и опасных грузов с нарушениями. Предполагается, что закон вступит в силу 1 января 2008 года.

Обязательное среднее общее образование

Госдума приняла в третьем, окончательном, чтении поправки в российское законодательство в связи с введением обязательности среднего общего образования. Вносятся изменения в три федеральных закона и в три Кодекса, устанавливающие обязанность получения гражданами РФ всех трех ступеней общего образования — начального, основного общего и среднего полного общего. В настоящее время обязательным является только основное образование, то есть до 9-ти классов школьной программы. Требование обязательности среднего образования сохраняет силу до достижения возраста 18-ти лет вместо действующих 15-ти лет. При этом оговаривается, в частности, обязательное получение общего образования для осужденных лиц к лишению свободы, до достижения ими 30-летнего возраста, а также обязанность администрации исправительных учреждений создать все необходимые для этого условия. Прописывается также обязанность родителей и опекунов по созданию возможностей для получения детьми среднего полного общего образования. Документ, как настаивали его разработчики, направлен на повышение общего образовательного уровня населения России. Вступление закона в силу предполагается с 1 сентября 2007 года.

ГАЗЕТА.GZT.RU, 06.07.2007