ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Кремль встал на защиту дерева

Андрей Литвинов

Во вторник стало известно, что Главное контрольное управление президента закончило проверку использования лесных ресурсов России. Главный вывод проверяющих таков: передача в 2000 году прежде самостоятельной лесной отрасли в состав Минприроды ни к чему хорошему не привела.

Проверка проводилась президентскими контролерами с начала этого года в разных федеральных округах России. Работников ГКУ интересовала прежде всего охрана, а не вырубка лесов — проверялось соблюдение российского Лесного кодекса. На основе информации, предоставленной им местными властями, прокуратурой, УВД и подразделениями таможни, проверяющие изучали организацию государственного контроля за воспроизводством лесов, проведением лесных конкурсов и аукционов, арендой лесных массивов, реализацией федеральной целевой программы «Охрана лесов от пожаров на 1999–2005 гг.».

О том, что специалисты ГКУ выявляют недостатки в работе лесного комплекса, было известно и раньше, однако теперь пресс-служба президента сообщила о завершении проверки, результаты которой уже доложены Владимиру Путину.

Итоги работы ГКУ показали, что потеря лесохозяйственной отраслью юридической и экономической самостоятельности резко снизила возможности государства эффективно управлять лесным фондом.

Как известно, в 2000 году в процессе сокращения количества министерств и ведомств была ликвидирована и Федеральная служба леса, а ее функции (охрана лесов) переданы МПР. Что касается лесной и лесоперерабатывающей промышленности, то управление ими сосредоточено сейчас в Минпромнауки.

Наиболее серьезные претензии ГКУ предъявлены Минприроды как специальному уполномоченному федеральному органу государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов. Причем, хотя главная цель Минприроды — охранять лесные ресурсы, контрольное управление упрекнуло ведомство Виталия Артюхова в том, что оно «уделяет недостаточно внимания развитию и совершенствованию рыночных отношений в лесном комплексе».

Пресс-служба президента сообщила также, что результаты проверки направлены в правительство, и премьер Михаил Касьянов уже поручил Минэкономразвития проанализировать их, а Минприроды указано немедленно приступить к устранению выявленных недостатков.

Но этим дело вряд ли ограничится — проверка ГКУ может быть использована в борьбе за способы реформирования лесной отрасли, которая как раз сейчас, кстати, переживает бурный процесс передела собственности. Вопросы охраны лесов и промышленной разработки лесных богатств тесно связаны между собой. Минприроды стремится более жестко контролировать выдачу региональными властями лицензий на вырубку лесов, а губернаторы не доверяют этому ведомству, упрекая его в некомпетентности, и хотят создания отдельного Министерства лесного хозяйства.

Особенно активно выступают за это новгородский губернатор Михаил Прусак и глава Ярославской области Анатолий Лисицин. В июне губернаторы предложили на заседании Госсовета свой план создания Минлесхоза Владимиру Путину, но президент фактически передал решение вопроса на усмотрение правительства.

Позиция же Михаила Касьянова известна — он против создания новых отраслевых ведомств, да и с главой Минприроды Артюховым у премьера очень хорошие отношения.

Теперь, однако, проверка Главного контрольного управления, показавшая, что МПР плохо справляется со своими функциями, может дать губернаторам новые козыри в их «лесном» противостоянии федеральному центру.

Газета.ру, 20.08.2002