МНЕНИЯ И КОММЕНТАРИИ

Игорь Игошин
депутат Государственной думы, заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам

Важно не упустить возможность сделать нашу избирательную систему лучше

Я сторонник предложенной президентом реформы выборов Государственной думы. Но готов согласиться, что у критиков есть свои резоны. Однако я убежден, что можно создать избирательную систему, которая сведет к минимуму недостатки выборов на стопроцентно партийной основе и сохранит в себе все преимущества мажоритарной системы. Такой законопроект уже разработан и несколько месяцев назад внесен мной на заключение Правительства РФ.

Основной смысл документа состоит в следующем. Выборы проводятся в 450 избирательных округах по принципу «один округ — один депутат». Выдвижение кандидатов в них осуществляется только политическими партиями путем формирования общефедерального списка — по три кандидата в каждый округ. Избиратель голосует за политическую партию. При этом в списке выбранной им партии он отмечает наиболее понравившегося ему кандидата. Таким образом, в каждом конкретном округе избранным окажется кандидат, политическая партия которого получила наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, а он сам — относительное большинство среди кандидатов, выдвинутых данной партией. Выборы признаются состоявшимися, если в них приняли участие не менее 25 процентов включенных в списки избирателей.

Укрепление роли политических партий будет состоять еще и в том, что именно им, а не самим кандидатам предстоит формировать избирательные фонды. Законопроектом предусмотрен реальный механизм отзыва не справившихся со своей работой, дискредитировавших себя депутатов. Главное основание для этого — жалобы избирателей, на основе которых партия вынуждена вынести своему представителю несколько предупреждений. Может, разумеется, встать вопрос: а не приведет ли это к тому, что партийная верхушка начнет манипулировать депутатами, угрожая им в случае неповиновения отзывом?

Чтобы этого не происходило, законопроект предлагает следующий механизм защиты: в случае отзыва депутата проведение в округе повторных выборов оплачивается той партией, которая выдвинула дисквалифицированного депутата. Причем победить на новых выборах в соответствующем округе может представитель другой партии. Поэтому все партии будут относиться к подбору кандидатов более ответственно, а отзыв станут использовать лишь как самую крайнюю меру.

Такая система выборов сохраняет в себе все лучшие черты мажоритарной системы, и в первую очередь связь депутатов с регионами и непосредственно с избирателями. Кроме того, за счет работоспособной процедуры отзыва она позволяет повысить ответственность депутатов за свою деятельность, за исполнение предвыборных обещаний. Наконец, предлагаемая процедура понятна избирателям: ведь они голосуют одновременно и за известную им партию, и за ее конкретного представителя.

Более демократичными станут и партии, поскольку предлагаемая концепция закрепляет баланс интересов между ними и их депутатами. Руководство партий будет вынуждено прислушиваться к мнению рядового депутата. А он, в свою очередь, станет заботиться не только о собственной популярности, но и об имидже партии.

Таким образом, будет выстроен самоподдерживающийся канал обратной связи от общества к власти. Канал персонифицированный и куда более действенный, нежели сегодня, когда депутат-одномандатник пытается донести мнение избирателей до руководства партии и фракции, но сделать этого зачастую не может. Нет у него соответствующих рычагов влияния на лидеров, нет обратной связи. А без нее гражданское общество не возникнет.

Нет сомнений, что в любом случае вопрос о реформе системы выборов предрешен, и произойдет это в течение нескольких месяцев. В этой ситуации, на мой взгляд, важно не упустить возможность сделать нашу избирательную систему лучше.

Московские новости, 08.10.2004