НОВОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Октябрь на Охотном ряду: революция продолжается

Трусевич Сергей

Во вторник Совет Думы определит повестку заседания, открывающего второй раунд осенней сессии. При этом октябрь на Охотном Ряду предполагается очень насыщенным и не менее революционным. Чего стоит лишь один законопроект, внесенный Президентом страны, об изменении избирательной системы России. Кстати, эти поправки в законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» депутаты рассмотрят в первом чтении 29 октября.

Регионы вносят поправки

Вообще же законодательных тем, касающихся госстроительства, в октябрьском календаре немало. Так, законодательные собрания Тверской и Владимировской областей и Московская облдума предлагают коллегам рассмотреть поправки в закон о местном самоуправлении. Например, владимирские депутаты озабочены формированием доходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований. Агинская Бурятская окружная Дума и Госсобрание Республики Саха предлагают поправить Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», увеличив срок предоставления отзывов на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения. В этот же правовой акт татарские законодатели хотят внести поправки, уточняющие гарантии депутатской деятельности региональных депутатов, а воронежские — по порядку принятия постановлений региональными парламентами. Одновременно ростовское Законодательное собрание в поправках к закону об основных гарантиях избирательных прав... ставит вопрос об отмене регистрации кандидата. Также в октябре Дума рассмотрит и законопроект большой группы депутатов, в основном представляющих столицу, с изменениями и дополнениям в некоторые законодательные акты «в части установления особенностей государственного управления и местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге».

А 22 октября депутаты обсудят изменения в Закон «О выборах Президента РФ», предлагаемые коллегами из Совета Федерации, внесенные еще в прошлом году. Суть в том, чтобы в соответствующей норме заменить Центризбирком, наделенный правом в определенных форсмажорных случаях назначать выборы главы государства, на Совет Федерации.

Пакет экономических инициатив

Помимо госстроительных вопросов в октябре депутаты намерены рассмотреть и большой блок экономических инициатив. В первую очередь стоит отметить второе чтение бюджета-2005, намеченное на 20 октября. В этот же день Дума обсудит и новую редакцию закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ», а также поправки в аналогичный закон по сохранению полномочий государства по регулированию тарифов, подготовленные рядом депутатов. В октябрьском календаре значатся и два альтернативных закона «Об электроэнергетике».

На 13 октября намечено первое чтение проектов «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и «О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в РФ». А на следующем заседании парламентарии займутся вторым чтением правительственного законопроекта «О переводе земель из одной категории в другую». Тогда же впервые Дума займется поправками в Таможенный кодекс по установлению таможенных сборов и в Закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» по увеличению срока действия ставок страховых тарифов с одного до трех лет. В конце месяца депутаты во второй раз рассмотрят проект «О саморегулируемых организациях», а также правительственные инициативы об усилении гарантий реализации прав потребителей в связи с принятием законов, направленных на снятие административных барьеров в экономике и защиту малого бизнеса, а также поправки в Закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» в части страхования банковских вкладов физических лиц.

Запретить, ограничить, уточнить...

Немалую часть парламентского времени депутаты намерены посвятить изменению законов «О средствах массовой информации» и «О рекламе». Например, во втором чтении будет решаться вопрос об учреждения органами местного самоуправления печатных СМИ. Но более интересны законопроекты первого чтения. Так, заместитель Председателя Госдумы Владимир Жириновский предлагает внести дополнения в базовый Закон о СМИ о запрете демонстрации фильмов, пропагандирующих культ жестокости. Продолжают эту инициативу поправки группы депутатов, известные как «законопроект Гальченко», о запрете на публикацию в СМИ сцен актов насилия. А Законодательное собрание Владимирской области предлагает пополнить этот закон вместе с Уголовным кодексом нормами о запрете на распространение информации, содержащей пропаганду порнографии, культа насилия и жестокости. Практически об этом же и законопроект депутата Андрея Скоча, правда, вместо «запрета» там фигурирует «ограничение».

Об ограничениях, но только уже розничной продажи и потребления (распития) в общественных местах пива и напитков парламентарии поговорят во второй раз уже в среду. А через неделю повторно будет рассмотрена и инициатива Мосгордумы о правке Закона «Об ограничении курения табака», предлагающей уточнить территории и помещения, где не допускается розничная торговля табачными изделиями. В этом же русле идут и изменения в Закон «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности», касающиеся обязательной маркировки пищевых продуктов, изготовленных с использованием генетически модифицированных организмов.

А с 20 октября Госдума приступит к «рекламному марафону». Первыми будут обсуждены депутатские поправки в Закон «О рекламе» и в Кодекс об административных правонарушениях по рекламе игорного бизнеса. А затем наступит очередь изменений по ограничению неэтичной рекламы и рекламы в сети электросвязи.

Уголовный кодекс будет дополнен

В октябрьских планах значится и большой блок изменений в УК РФ. В частности, речь идет об усилении уголовной ответственности за порубку леса, за нарушения законодательства в области защиты Государственной границы РФ, о совершенствовании порядка применения дисциплинарных взысканий, о порядке составления предварительного списка присяжных заседателей, об уточнении понятия «доход в крупном размере и в особо крупном размере», об усилении ответственности за незаконную разработку богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны, а также за незаконную добычу водных животных и растений. Сахалинская облдума предлагает дополнить УК статьей 241/1 «Занятие проституцией», а группа депутатов Госдумы настаивает на внесении изменений в некоторые законодательные акты «в связи с усилением мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Право на накопительную пенсию

Не менее важен и социальный блок октября. Так, в планах утверждение бюджетов следующего года Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Также рассмотрит Дума важнейшие законопроекты «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2005 год». Уточнить функции субъектов правоотношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений в целях обеспечения реализации прав граждан на накопительную часть трудовой пенсии призван проект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в целях обеспечения реализации прав граждан на накопительную часть трудовой пенсии».

Присоединимся ли к Киотскому протоколу?

К концу месяца депутаты намерены заняться ратификацией некоторых международных договоров и соглашений. В частности, межправительственных соглашений: России и Беларуси — о совместном тыловом обеспечении региональной группировки войск (сил), России и Германии — о транзите военного имущества и персонала через территорию РФ в связи с участием Вооруженных сил ФРГ в усилиях по стабилизации и восстановлению Переходного Исламского Государства Афганистан, а также об облегчении взаимных поездок граждан наших стран. А 27 октября предстоит ратификация Соглашения о создании единой системы технического прикрытия железных дорог государств — членов Организации Договора о коллективной безопасности.

Парламентская газета, 11.10.2004