ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

22–27 апреля 2002 года

• Правительство и Госдума
• На пленарных заседаниях
• Совет Госдумы
• В комитетах и комиссиях
• В депутатских объединениях

ПРАВИТЕЛЬСТВО И ГОСДУМА

Министерство финансов внесло в Правительство проект Концепции развития страхования.

В Концепции отражено место страхования в системе финансово-экономических отношений в РФ. Определены цели, задачи, первоочередные и среднесрочные направления развития страхового дела. В соответствии с проектом Концепции министерством финансов ведется подготовка к внесению в Госдуму проекта федерального закона «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «Об организации страхового дела в РФ», объединенного с проектом федерального закона «О государственном страховом надзоре в РФ».

НА ПЛЕНАРНЫХ ЗАСЕДАНИЯХ

Приняты законопроекты:

в третьем чтении:

• «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2002 год». Бюджет Пенсионного фонда утвержден по доходам в сумме 783477,7 млн. рублей и по расходам в сумме 739156,6 млн. рублей. На выплату трудовых пенсий определено 623909705,5 тыс. рублей. Установлено, что в 2002 году финансирование расходов на выплату базовой части трудовой пенсии производится Фондом за счет средств единого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет. (за — 319).
• «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», (за — 336, против — 1).
• «О внесении изменений в пункт 1 статьи 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пункт 6 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в части совершенствования правовой основы повышения качества профессиональной подготовки выпускников военных образовательных учреждений профессионального образования),
  (за — 369).
• «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ», (за — 261).
• «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (по вопросу об уточнении понятий, используемых в Уголовно-процессуальном кодексе РФ), (за — во втором чтении — 350, за в третьем чтении — 369).
• «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса РФ» (по вопросу о передаче судам в ходе досудебного производства ряда полномочий), (за во втором чтении — 371, за в третьем
  чтении — 350).

во втором чтении:

• «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в РФ» и дополнения в статью 2 Закона РФ «О стандартизации» (в части изменения порядка установления государственных стандартов социального обслуживания населения РФ), (за — 360).
• «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ», (за — 260).
• «О внесении изменений в пункт 1 статьи 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пункт 6 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в части совершенствования правовой основы повышения качества профессиональной подготовки выпускников военных образовательных учреждений профессионального образования),
  (за — 326).
• «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О геодезии и картографии» (в части урегулирования вопросов федеральной собственности на результаты геодезической и картографической деятельности, включая вопросы исключительных прав на них) Устанавливаются исключительные прав на результаты геодезической и картографической деятельности. Уточняются признаки отнесения результатов геодезической и картографической деятельности к федеральной собственности: вместо авторского права используется право об интеллектуальной собственности. Исключается лицензирование такой деятельности, (за — 367).
• «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Законопроект направлен на устранение неясных мест, противоречий и неопределенностей в избирательном законодательстве, а также на создание условий в субъектах федерации для более активного участия в выборах представителей политических партий, в том числе региональных, (за — 326).

в первом чтении:

• «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ», предусматривающий упразднение ведомственных и профессиональных льгот за счет увеличения заработной платы в 1,6 раза (за —331).
• «О внесении изменений в статьи 43 и 44 Федерального закона «О прокуратуре РФ», предусматривающий перевод ряда льгот прокурорских работников в их денежное содержание (за — 243).
• «О внесении дополнений в Федеральный закон «О гражданской обороне», закрепляющий сложившуюся практику организации и осуществления в РФ мероприятий гражданской обороны, (за — 351).
• «О внесении дополнения в статью 7 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ», предусматривающий, что председателем Правительства РФ может быть гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. (за — 306).
• «О внесении дополнений в Федеральный закон «О безвозмездной помощи (содействии) РФ и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) РФ» (о включении иностранных физических лиц в перечень лиц, которые могут предоставлять гуманитарную помощь, и о расширении перечня видов товаров, принадлежащих к безвозмездной помощи (содействию). (за — 350).
• «О кредитной кооперации». В РФ функционирует 265 тыс. крестьянских хозяйств, 14 тыс. — малых сельскохозяйственных предприятий. Кредитные кооперативы необходимы для предоставления им займов. Целью законопроекта является упрощение кредитование малых предприятий. Законопроект создает правовые основы создания и деятельности кредитных кооперативов, ориентированных главных образом на обслуживание мелких товаропроизводителей и граждан. Основной задачей кредитных кооперативов ставится финансовое обеспечение членов кооператива, прежде всего предоставления займов на принципах взаимопомощи и взаимовыгоды. В то же время они не являются кредитными организациями и не осуществляют банковские операции Привлечение в них бюджетных средств не планируется, (за — 351).

Не приняты законопроекты:

в третьем чтении:

• «О Центральном Банке РФ» (Банке России). Изменения, внесенные в законопроект после его принятия в первом чтении, касаются целей деятельности Банка России, функций Банка России, органов управления Банком России, денежно-кредитной политики и т.д.

При рассмотрении законопроекта отмечено, что в нем имеются многочисленные противоречия и разночтения. При голосовании за принятие в третьем чтении законопроект не набрал необходимого количества голосов, (за — 205, против — 39).

По предложению С.Иваненко («Яблоко»), поддержанного А.Бездольным («Единство»), С.Решульским (КПРФ), И.Лебедевым (ЛДПР), В.Володиным (ОВР), А.Баранниковым (СПС), Н.Останиной (АПДГ), М.Бугерой («Регионы России»), законопроект был возвращен к процедуре второго чтения. (за — 366)

во втором чтении:

• «Об обеспечении права гражданина РФ на честь и достоинство». Рассмотрение перенесено на другое заседание по предложению И.Кобзона.
• «О государственном регулировании импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия». По рекомендации Комитета по аграрным вопросам законопроект возвращен к процедуре первого чтения (за — 264) и отклонен
  (за — 18, против — 97).

Приняты постановления:

• «О проведении дополнительных заседаний Госдумы 16 и 23 мая 2002 года» (за — 237).
• «О назначении членов Совета директоров Центрального банка РФ». Отмечено, что в настоящее время в Совете директоров имеются пять вакансий. На три из них ЦБ рекомендует О.Вьюгина, А.Козлова и Н.Иванову. Кандидатуры согласованы с Президентом России.

Комитета по бюджету и налогам а также Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам приняли решение поддержать эти кандидатуры в качестве членов Совета директоров ЦБ. (за —276).

• «Об изменениях в составах некоторых комитетов Госдумы» (о депутате Ю.Никифоренко) (за — 350).
• «О заместителе председателя Комитета Госдумы по собственности» (о депутате В.Коптеве-Дворникове) (за — 272).
• «О заявлении Госдумы ФС РФ «В связи с принятием Европейским парламентом резолюции «Положение в Чечне» (за — 326).
• «О парламентском запросе Госдумы ФС РФ Председателю Правительства РФ М.М. Касьянову «О выполнении Правительством РФ требований части третьей статьи 135 Федерального закона от 30 декабря 2001 года «О федеральном бюджете на 2002 год» (в редакции Федерального закона от 12 марта 2002 года) в части установления новых должностных окладов и иных условий денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел РФ», (за — 226).
• «О парламентском запросе Госдумы ФС РФ Председателю Правительства РФ М.М. Касьянову «О сложной ситуации со строительством жилья для предоставления его очередникам на бесплатной основе» (за — 240).
• «О концепции жилищной политики РФ» (за — 327).
• «О заявлении Госдумы ФС РФ «О срочных мерах по прекращению насилия в Палестине» (за — 227).
• «О парламентском запросе Госдумы ФС РФ Председателю Правительства РФ М.М. Касьянову «О ситуации в российской черной металлургии» (за — 237).
• «О парламентском запросе Госдумы ФС РФ Председателю Правительства РФ М.М. Касьянову «О задолженности открытого акционерного общества «Судостроительный завод «Северная верфь» (город Санкт-Петербург) федеральному бюджету и проверке законности проведения приватизации этого предприятия» (за — 281).
• «О парламентском запросе Госдумы ФС РФ Председателю Правительства РФ М.М. Касьянову «О вещании радиостанции «Свобода» на чеченском языке на территории Северного Кавказа» (за — 347).
• «О парламентском запросе Госдумы ФС РФ Председателю Правительства РФ М.М. Касьянову «Об изменении Правил взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета» (за — 253).
• «О проекте календаря рассмотрения Госдумой вопросов с 15 по 24 мая 2002 года», (за — 333).
• «Об изменениях в составе Комитета Госдумы по труду и социальной политике» (о депутате В.Басове). (за — 265).

Не приняты проекты постановлений:

• «О парламентском запросе Госдумы ФС РФ Председателю Правительства РФ М.М. Касьянову «О ситуации, сложившейся вокруг железнодорожного транспорта пригородного сообщения в Московской области» (за — 112, против — 0)
• «О заявлении Госдумы ФС РФ «О ситуации вокруг храма Рождества Христова в Вифлееме» (за — 208, против — 20).
• «Об обращении Госдумы ФС РФ «К Президенту РФ В.В. Путину о ходе исполнения поручений, данных по итогам встречи с представителями общероссийских общественных организаций инвалидов 2 декабря 2000 года» (за — 140, против — 0).
• «Об обращении Госдумы ФС РФ «К пионерам всех поколений, к детям и молодежи. России» (в связи с 80-летием пионерской организации) (за — 195, против — 0).
• «О парламентском запросе Госдумы ФС РФ министру юстиции РФ Ю.Я. Чайке «О ситуации, сложившейся вокруг акционерного общества закрытого типа «Москомплектмебель» (за — 128, против — 0).
• «О парламентском запросе Госдумы ФС РФ Председателю Правительства РФ М.М. Касьянову «О мерах по обеспечению порядка государственной регистрации и опубликования актов, издаваемых Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ» (за — 207, против — 0).
• «О заявлении Госдумы ФС РФ «Об обращении к Генеральному прокурору РФ В.В. Устинову о привлечении гражданина РФ Г.А. Зюганова к уголовной ответственности» (за — 7,
  против — 149).
• «О заявлении Госдумы ФС РФ «Об обращении к министру юстиции Ю.Я. Чайке о ликвидации Коммунистической партии РФ» (за — 7, против — 196).
• «О парламентском запросе Госдумы ФС РФ Председателю Правительства РФ М.М. Касьянову «О мерах, принимаемых Правительством РФ по отношению к компаниям-инвесторам проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2» в целях обеспечения порядка проведения конкурсов на поставки материалов и оборудования для реализации проектов на условиях раздела продукции». Председателя Правительства просят проинформировать о мерах, принимаемых Правительством РФ по отношению к компаниям — инвесторам проектов в целях обеспечения порядка проведения конкурсов, (за — 174, против — 0).

Отклонены предложения:

• М.Бугеры — о включении в повестку проекта постановления «Об обращении к парламентам Азербайджана, Туркменистана, Казахстана и Ирана по ужесточению экологического режима при использовании ресурсов Каспийского моря»;
• Н.Коломейцева — о приглашении на «Правительственный час» Председателя Правительства по вопросу о состоянии прикладной науки и мерах Правительства по предотвращению технологической деградации РФ.

СОВЕТ ГОСДУМЫ

• перенес на май рассмотрение на заседании Госдумы во втором чтении законопроект «О внесении дополнений в Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» (в части введения норм, предписывающих обязательную официальную публикацию отдельных положений соглашений о разделе продукции).

• определил, что будут рассмотрены пленарным заседанием:

• принял решение направить в комитеты, комиссию и депутатские объединения в Госдуме и на заключение в Правительство РФ для подготовки предложений и замечаний следующие проекты федеральных законов:
• «Об обращении имущества в государственную собственность (национализации)», внесенный Е.Ищенко (ответственный Комитет по собственности);
• «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», внесенный группой депутатов (ответственный Комитет по труду и социальной политике, а соисполнитель Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций);
• «Об обязательных профессиональных пенсионных системах в РФ», внесенный группой депутатов (ответственный Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам, а соисполнители Комитет по труду и социальной политике, Комитет по собственности);
• «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «О некоммерческих организациях», внесенный группой депутатов (ответственный Комитет по бюджету и налогам, а соисполнитель Комитет по законодательству);
• «О внесении дополнения в статью 134 Бюджетного кодекса РФ», внесенный В.Басыгысовым (ответственный Комитет по бюджету и налогам);
• «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства РФ, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства РФ о налогах и сборах», внесенный Правительством РФ (ответственный Комитет по бюджету и налогам);
• «О внесении дополнения в статью 32(1) Федерального закона «О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах», внесенный группой депутатов (ответственный Комитет по бюджету и налогам);
• «О внесении дополнений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», внесенный группой депутатов (ответственный Комитет по труду и социальной политике), также направить на заключение в Правительство РФ;

По предложению Комитета по бюджету и налогам в связи с несоблюдением требований части 3 статьи 104 Конституции РФ (отсутствует заключение Правительства РФ) Совет принял решение о возвращении авторам законодательных инициатив проектов федеральных законов:

• «О внесении изменения в статью 349 части второй Налогового кодекса РФ» (внесен Госдумой Астраханской области);
• «О внесении изменения в статью 224 части второй Налогового кодекса РФ» (внесен Волгоградской областной Думой);
• «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (внесен Законодательным Собранием Челябинской области);
• «О внесении дополнения в статью 8 Федерального закона «О естественных монополиях», внесенный группой депутатов (ответственный Комитет по энергетике, транспорту и связи);
• «О внесении изменений в Закон РФ «Об основах налоговой системы в РФ» и о признании утратившими силу отдельных актов законодательства РФ о налогах и сборах», внесенный Б.Немцовым, И.Хакамада (ответственный Комитет по бюджету и налогам);
• «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части упрощенной системы налогообложения субъектов малого предпринимательства), внесенный И.Артемьевым, С.Иваненко (ответственный Комитет по бюджету и налогам), также направить на заключение в Правительство РФ.
• отложил рассмотрение проекта федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс РФ» и рекомендовал ответственному комитету — Комитету по бюджету и налогам обратиться к авторам представить финансово-экономическое обоснование внесенного законопроекта.
• назначил Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам соисполнителем по проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» (внесен В.Чертищевым).
• поручил Комитету по собственности вернуть авторам законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»  — в соответствии с частью 2 статьи 110 Регламента (по мотивам принятия аналогичного законопроекта в первом чтении).
• поручил Комитету по бюджету и налогам вернуть автору законодательных инициатив в связи с несоблюдением требований части 3 статьи 104 Конституции РФ (отсутствует заключение Правительства РФ) проекты федеральных законов «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О дорожных фондах в РФ» и «О внесении дополнения и изменения в статью 238 части второй Налогового кодекса РФ».
• согласился с предложениями комитетов снять с рассмотрения Госдумой в связи с отзывом авторами проекты федеральных законов:
• «О внесении дополнений в Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520–1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» — с изменениями от 2 июня 1993 г., 8 января 1998 г;
• «О порядке обеспечения государственных гарантий сохранности страховых взносов граждан в страховых организациях РФ»;
• «О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса РФ» (внесен Советом Федерации);
• «О внесении дополнений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» (внесен Государственным Собранием Республики Башкортостан);
• «О внесении дополнений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (внесен Государственным Собранием Республики Башкортостан);
• «О внесении изменений в статью 42 ФЗ «О континентальном шельфе РФ» (внесен депутатом А.Романчук);
• «О государственном техническом учете отдельных видов объектов недвижимого имущества» (внесен Московской областной Думой);
• «О внесении дополнения в Кодекс торгового мореплавания РФ» (внесен А.Шохиным, А.Ковалем).

В КОМИТЕТАХ И КОМИССИЯХ

Комитет по бюджету и налогам:

• подготовил к первому чтению внесенный законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2002 год». Предлагается предоставление финансовой помощи бюджетам других уровней в виде субвенций субъектам Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью в связи с тем, что на фоне увеличения доходной части бюджета при одновременном снижении налоговых поступлений в бюджеты субъектов Федерации в 2001–2002 годы полностью прекращена целевая государственная поддержка рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий. Предлагается направить на эти цели 260 млн. рублей. В заключении Правительства рекомендуется отклонить законопроект в связи с тем, что данный вопрос уже прорабатывается органами исполнительной власти. Более того, говорится в документе, предусмотренный объем превышения доходов над расходами предлагается направить на погашение государственного долга России и на образование финансового резерва.
• Председатель Счетной палаты Сергей Степашин доложил о итогах работы Счетной палаты. В 2001 году осуществлено 409 контрольных мероприятий. В общей сложности было проверено 1545 предприятий и организаций в 55 субъектах РФ. При этом было выявлено нецелевое использование государственных средств на 14 млрд. рублей, всего было возвращено в федеральный бюджет 2,8 млрд. рублей.

Комитет рекомендовал принять к сведению отчет Счетной палаты за 2001 год и признать ее работу в прошлом году удовлетворительной.

• подготовил к рассмотрению проект постановления Госдумы «О внесении дополнения в раздел IV Регламента Госдумы ФС РФ» (глава 20–1 «Порядок рассмотрения вопросов, связанных с взаимодействием Госдумы со Счетной палатой РФ»),

Предусмотрено, что в соответствии со статьей 33 Федерального закона «О счетной палате РФ» этот контрольный орган представляет Госдуме ежегодный отчет о своей работе. Дума должна рассматривать его в течении двух месяцев.

Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам:

• подготовил к рассмотрению законопроект «О возмещении вреда физическим лицам, причиненного коммерческими банками РФ», внесенного С.Шашуриным. Отмечается, что в настоящее время миллионы обманутых коммерческими банками вкладчиков не могут взыскать по исполнительным листам и приказам народных судов причитающиеся им денежные суммы. Сейчас невозможно также взыскать с коммерческих банков государственную пошлину в доход государства.

Предполагается создать страховой фонд за счет ежемесячных отчислений действующими коммерческими банками на определенный номер счета Центрального банка РФ. Если коммерческий банк в установленный срок не перечисляет средства в страховой фонд, Центробанк в бесспорном порядке взыскивает с корсчета недовнесенную сумму, а при отсутствии или недостаточности средств на корсчете взыскивает штраф в размере 1% от суммы недовнесенных средств за каждый день просрочки.

• продолжает работу над подготовкой ко второму чтению законопроекта «О инвестировании накопительной части трудовой пенсии в РФ». Предполагается, что рабочая группа завершит подготовку законопроекта ко второму чтению 21 мая.

Комитет по экономической политике и предпринимательству:

• подготовил к рассмотрению законопроект «Об особых экономических зонах в РФ». Отмечается, что разработка этого законодательного документа обусловлена необходимостью организации комплексного стимулирования интенсивного развития многих регионов России.

Предполагается установление налоговых льгот для участников Особой экономической зоны (ОСЭЗ), освобождение от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет, сроком на пять лет с момента получения первой прибыли после регистрации (за исключением отчислений в Пенсионный фонд РФ и в Фонд социального страхования), списание в первый год до 30% стоимости машин, оборудования, транспортных средств и до 15% стоимости зданий и сооружений, освобождение от уплаты налога на прибыль, направляемую на расширение и модернизацию производства или инвестируемую в развитие приоритетных направлений производственной деятельности на территории ОСЭЗ.

Кроме того, предусмотрено, что для инвесторов, зарегистрированных в администрации ОСЭЗ, снижается на 30% размер ставки подоходного налога с дивидендов, полученных от инвестирования 1 млн. долл. США в приоритетные проекты Особой экономической зоны.

Комитет по собственности:

• готовится к проведению 21 октября 2002 года часов парламентских слушаний на тему «Законодательное регулирование проблем национализации».

Комитет по энергетике, транспорту и связи:

• подготовил к рассмотрению законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О связи». Обращается внимание на важность дальнейшего совершенствования государственного регулирования функционирования телекоммуникационного сектора, определения новых форм административного и экономического воздействия на субъекты телекоммуникационных отношений, регулирования деятельности естественных монополий в области связи, а также развития научной и материально-технической базы телекоммуникационных услуг.
• продолжает работу над проектом федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ», внесенный Правительством РФ (в части изменения полномочий федеральных органов власти и органов власти субъектов Федерации при регулировании тарифов).

Отмечается, что законопроект предусматривает принципиальное изменение сложившейся модели государственного регулирования тарифов на услуги естественных монополий в энергетике. Он существенно ограничивает полномочия регионов в этой сфере.

Предлагается внести в него следующие изменения:

• предусмотреть участие региональных энергетических комиссий субъектов Федерации в формировании тарифов на электрическую и тепловую энергию на региональных потребительских рынках;
• закрепить полномочия федерального регулирующего органа за Федеральной энергетической комиссией России;
• сохранить существующий порядок финансирования органов регулирования.

Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока:

• планирует провести 23 мая 2002 года парламентские слушания на тему «Об основах государственной политики в районах Крайнего Севера». В целях организации эффективного информационного обеспечения данных парламентских слушаний с 21 по 23 мая в здании Госдумы будет проходить тематическая выставка «Перспективы и направления экономического развития Северных регионов России».

Комитет по труду и социальной политике:

• рассматривает предложения о внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ». В частности отмечается, что в действующем законе существуют противоречия, касающиеся досрочного выхода людей на пенсию.

Комитет по делам Федерации и региональной политике:

• подготовил к первому чтению законопроект «Кодекс поведения государственных служащих РФ», внесенного группой депутатов.

Законопроект призван утвердить высокий уровень общественных требований к чиновникам, прежде всего к их честности, добросовестности, готовности и способности противостоять соблазнам ставить свои интересы выше служебных.

• провел парламентские слушания «Развитие федеральных округов и будущее федеративного устройства России».

Отмечено, что создание Президентом института его полномочных представителей в федеральных округах позволило укрепить Федерацию. Полпреды Президента сумели привести законодательство субъектов Федерации в соответствие с федеральным законодательством, укрепить судебные и исполнительные органы власти. Это способствовало воссозданию единого правового и экономического пространства.

Вместе с тем, проявились и отрицательные моменты в деятельности этих институтов. Вырос бюрократический аппарат чиновников на промежуточном уровне федеральных округов, было вмешательство полпредов в проведение местных выборов и в процесс создания партии «Единая Россия».

Также отмечена важность укрепления горизонтальных экономических связей. Для этого необходимо, в частности, внести поправки в закон об экономических ассоциациях.

Подчеркнута важность самодостаточного развития субъектов Федерации. Обращено внимание на то, что сегодня большинство регионов являются дотационными, формируют свои бюджеты за счет федерального центра. К тому же существует тенденция к увеличению числа таких регионов. Поэтому целесообразно провести в рамках Конституции эксперимент по слиянию двух смежных округов в один укрупненный самодостаточный округ. Провести такой эксперимент можно после принятия специального модельного федерального закона.

Комитет по безопасности:

• подготовил к первому чтению законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О борьбе с терроризмом».

Предлагается расширить понятие «террористическая деятельность» и причислять к террористам всех, кто участвует в финансировании террористических актов. Также прилагается безотлагательно накладывать арест на средства и другие финансовые активы, находящиеся на территории РФ, которые могут быть использованы террористами.

Комитет по делам ветеранов:

• провел парламентские слушания: «О ходе выполнения государственной программы «Патриотическое воспитание граждан РФ на 2001–2005 годы».

Выражена обеспокоенность состоянием патриотического воспитания в стране. Девальвация патриотических ценностей всегда приводила к негативным последствиям вплоть до социальных потрясений и катастроф. В сознании молодого поколения утвердилось неуважительное отношение к государству и его социальным институтам. Сама Программа не включена в проект федерального бюджета на 2002 год, так как у Минфина не нашлось средств — около 40 млн. рублей.

Комитет по законодательству:

• подготовил к рассмотрению законопроект «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Законопроект направлен на ужесточение ответственности за незаконный сбыт наркотических средств и психотропных веществ и вовлечение людей в их потребление. Одновременно предлагается дифференцировать ответственность за преступления, не связанные со сбытом, в зависимости от степени их общественной опасности.

• поддержал проект постановления Госдумы Председателю Правительства М.М. Касьянову «Об изменении Правил взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета», внесенный А.Ивановым.

Предлагается изменить Правила взыскания средств федерального бюджета так, чтобы взыскатель получил возможность на штрафное требование средств федерального бюджета по исполнительному листу суда с помощью судебного пристава-исполнителя.

В ДЕПУТАТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ

Фракция «Единство»

• планирует провести 21 мая 2002 года парламентские слушания на тему «Какие темпы экономического роста нужны России?»