ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
21–25 мая 2001 года
 СОВЕТ
ГОСДУМЫ
Совет Госдумы
- перенес На более поздний срок рассмотрение на заседании Госдумы во
втором чтении проекта федерального закона «Об инвестиционных фондах».
- принял решение рассмотреть на пленарных заседаниях Госдумы проекты
федеральных законов.
6 июня
- «О внесении изменений и дополнений в статью 4 Закона РФ «О
государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» —
первое чтение;
- «Об электронной цифровой подписи» (внесен Правительством
РФ), «Об электронной цифровой подписи» (внесен В.Тарачевым,
А.Шохиным) и — первое чтение (фиксированное время); »Об
электронно-цифровой подписи» (внесен В.Комиссаровым)
- «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «О
Центральном банке РФ (Банке России)» — первое чтение (фиксированное
время);
7 июня
- проекты Гражданского процессуального кодекса РФ (внесены Верховным
Судом РФ и И.Артемьевым, С.Поповым, В.Похмелкиным) —
первое чтение (фиксированное время).
7 июня
- «О внесении дополнений в Федеральный закон «Об использовании
атомной энергии»; »О внесении дополнении в статью 50 Закона
РСФСР «Об охране окружающей природной среды»;
Совет Госдумы принял решение направить в комитеты, комиссию и депутатские
объединения в Госдуме для подготовки предложений и замечаний следующие проекты
федеральных законов:
- «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О товарных
биржах и биржевой торговле», внесенный А.Огоньковым, В.Плескачевским,
А.Пузановским, А.Аксаковым (ответственный Комитет по экономической
политике и предпринимательству а соисполнитель Комитет по собственности);
- «Гражданский кодекс РФ. Часть третья», внесенный В.Комиссаровым
(ответственный Комитет по законодательству, а соисполнитель Комитет по культуре
и туризму);
- «Об основах федеральной поддержки депрессивных территорий РФ»,
внесенный В.Гребенюком, Л.Иванченко, А.Климовым, Ю.Коневым,
О.Морозовым, В.Шурчановым (ответственный Комитет по делам Федерации
и региональной политике), также направить на заключение в Правительство РФ;
- «О внесении изменений и дополнений во вторую часть Налогового кодекса
РФ», внесенный А.Веретено (ответственный Комитет по бюджету
и налогам), также направить на заключение в Правительство РФ;
- «О внесении дополнений в Федеральный закон «О бухгалтерском
учете», внесенный А.Жуковым, М.Задорновым, Г.Куликом,
В.Резником, С.Штогриным (ответственный Комитет по бюджету и налогам),
и направить на заключение в Правительство РФ;
- «О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса
РФ», внесенный А.Жуковым, М.Задорновым, Г.Куликом,
В.Резником, С.Штогриным (ответственный Комитет по бюджету и
налогам), и направить на заключение в Правительство РФ;
- «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие
чисти второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные
акты РФ о налогах», внесенный Н.Булаевым, Б.Резником,
Т.Астраханкиной, А.Кравцом, М.Текеевым, О.Финько,
А.Шубиным (ответственный Комитет по бюджету и налогам, а соисполнитель
Комитет по информационной политике), также направить на заключение в Правительство
РФ;
- «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О
федеральном бюджете на 2001 год», внесенный Правительством РФ (ответственный
Комитет но бюджету и налогам).
передал па заключение комитетов принятые Госдумой и отклоненные Советом
Федерации федеральные законы:
- «О внесении изменении и дополнений а часть вторую Налогового кодекса
РФ и статью 19 Закона РФ «Об основах налоговой системы в РФ»:
В
КОМИТЕТАХ И КОММИСИЯХ
Комитет по бюджету и налогам
- рекомендует поддержать в первом чтении законопроект «О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на
2001 год» (в части перераспределения средств государственной поддержки
угольной отрасли но направлениям финансирования).
- принял большинством голосов решение поддержать в первом чтении законопроект
«О внесения дополнения в статью 150 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации» (в части освобождения от нaлога на добавленную
стоимость ввозимого на территорию РФ хлопка-сырца).
- провел научно-практическую конференцию по подготовке к первому чтению
законопроекта «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налоговою
кодекса РФ, отмене и внесении изменений в некоторые другие законодательные
акты РФ» (глава 27 «Налог на добычу полезных ископаемых»).
Выступающие отметили многочисленные ошибки в терминах, а так же что негативными
последствиями принятия данного законопроекта будет полная ликвидация постановления
минерально-сырьевой базы и геологоразведки, сокращение налогооблагаемой базы,
и рост цен на минеральное сырье и, прежде всего, на нефть и нефтепродукты.
- рекомендовал принять в первом чтении законопроект «О внесении
изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ, отмене и внесении
изменений в некоторые другие законодательные акты РФ» (глава 27
«Налог на добычу полезных ископаемых»).
Отмечено, что ко второму чтению требуется доработать вопросы: — расчета ставок;
расщепления налога между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации
и некоторые другие вопросы.
Выступающими особо было отмечено, что законопроект ликвидируя налог на воспроизводство
минерально-сырьевой базы, что приведет к сокращению налогооблагаемой базы. А
представители Правительства признали, что налог на добычу будет распространяться
и на иностранных инвесторов, работающих на условиях раздела продукции.
Рассмотрение законопроекта на пленарном заседании ожидается 7 июня.
- рекомендует к принятию в первом чтении законопроект «О внесении
дополнении в часть вторую Налогового кодекса РФ» (глава 26 «Таможенная
пошлина и таможенные споры»), внесенный В.Дубовым, И.Динесом, В.Драгановым,
В.Головлевым, В.Игнатовым, Г.Куликом, В.Резником, А.Михайловым, С.Шгогриным.
При обсуждении концепции законопроекта было предложено установить максимальную
ставку пошлины на все виды товаров (кроме нефти и газа) в 30%. Дать при этом
Правительству право оперативно регулировать ставку своими постановлениями исходя
из реальной конъюнктуры.
На нефть установить шкалу:
До 12 долларов за баррель — ставка будет составлять 0%.
От 12 до 23 долларов за баррель — ставка будет составлять 10%.
От 23 до 28 долларов за баррель — ставка будет составлять 20%.
От 28 до 30 долларов за баррель — ставка будет составлять 30%.
Так же было высказано предложение установить аналогичные шкалы на алюминий,
медь и на никель.
Кроме этого было рекомендовано обозначить и нижний предел ставок на все товары.
Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам
- подготовил к рассмотрению законопроект «О системе регулирования
и учета вексельного обращения и расчетов в РФ», внесенный К.Севенардом.
Отмечается, что в настоящее время в РФ в обороте находится огромный объем
векселей различных форм и различных сроков погашения. Большая часть векселей
не гасится в срок. В результате невыполнение обязательств по векселю в нашей
стране стало нормой, все это позволило создать условия, при которых значительная
часть денежных средств в стране была заменена фактически не обеспеченными
или не в полной мере обеспеченными денежными средствами ценными бумагами —
векселями. Эта ситуация создала условия для вывода значительных средств из
товарно-финансового оборота страны в теневую экономику и, как следствие, для
утечки капитала за рубеж. Внесенным депутатом законопроектом устанавливается
прозрачная система учета за оборотом векселей и более жесткая система контроля
за выполнением обязательств по векселям.
- подготовил законопроект «Об ипотечных эмиссионных ценных
бумагах».
Комитет по энергетике, транспорту и связи
- поддержал концепцию реструктуризации электроэнергетики. Отмечается,
что реструктуризацию и модернизацию электроэнергетики необходимо осуществлять
только при государственном контроле.
Подкомитет по магистральному трубопроводному транспорту
- предполагает в конце следующей недели распространить согласованный
с газовиками и нефтяниками вариант законопроекта «О магистральном трубопроводном
транспорте». После этого законопроект, вместе с поправками депутатов,
будет направлен на заключение в Правовое управление Думы и на отзыв в Правительство
и Администрацию Президента.
Комитет по экономической политике и предпринимательству
- рекомендовал к принятию поправку в закон «О рекламе»,
запрещающую ее распространение в виде радио-, теле-видео и кинопродукции,
а также печатной продукции и наружной рекламы на иностранных языках. Отмечается,
что распространение рекламы па иностранных языках не позволяет ее потребителям
понять смысл и содержание, что нередко вводит их в заблуждение. Опасна реклама
на иностранных языках продуктов питания, предметов индивидуального пользования,
моющих средств, парфюмерии и детских товаров.
Комитет по делам Федерации и региональной политике
- подготовил к рассмотрению новую редакцию законопроекта «Об
основах государственного регулирования регионального развития в РФ».
Законопроектом устанавливаются основы государственного регулирования регионального
развития в РФ, определяются основные понятия, характеризующие процесс государственного
регулирования регионального развития и направлен на достижение оптимального
сочетания интересов РФ и субъектов Федерации в создании благоприятных условий
использования потенциальных возможностей регионов для эффективного и устойчивого
развития.
Комитет по природным ресурсам и природопользованию
- провел парламентские слушания «Состояние законодательства
и перспективы развития добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных
камней, ювелирной промышленности и в целом алмазо-бриллиантового комплекса
России».
Участники слушаний отметили, что проблемы этих отраслей промышленности, связанных
в единый комплекс от добычи и обработки драгоценные металлов и камней до производства
ювелирных изделий, являются составной частью общей проблемы социально-экономического
развития страны.
Выступавшие указывали на то, что законопроект «О лицензировании отдельных
видов деятельности», внесенный Правительством, нарушает принцип единства
порядка лицензирования: из определения понятия «лицензия» исключены
виды деятельности, связанные с использованием природных ресурсов и осуществляющиеся
в соответствии с законом «О недрах» и другими федеральными чаконами.
В частности, отмечалось, что огранка алмазов в бриллианты относится к лицензионным
видам деятельности в соответствии с законом «О драгоценных металлах и
драгоценных камнях», однако Правительство до настоящего времени не приняло
положение о лицензировании этого вида деятельности, что создает предприятиям
проблемы с налоговыми и правоохранительными органами.
Было подвергнуто критике решение Правительства об установлении экспортной пошлины
на драгоценные металлы в размере 5%, которую Центральный Банк теперь учитывает
в котировках покупки золота. Эта пошлина не приносит ожидаемого экономического
эффекта для бюджета, но значительно снижает экономическую эффективность предприятий
по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней.
- рекомендовал:
- Федеральному Собранию подготовить дополнения и изменения в законы «О
драгоценных металлах и драгоценных камнях», «О налоге на
имущество», в проекты глав 21, 22, 23, 25 и 27 части второй Налогового
кодекса, в законопроект «О лицензировании отдельных видов деятельности»
и включить в проект нового Кодекса законов о труде раздел, регулирующий трудовые
отношения при сезонном характере выпуска продукции.
- Правительству РФ — разработать государственную целевую программу
развития ювелирной промышленности, разрешить проблему государственного регулирования
цен на энергоносители и энергоресурсы, а также проблему транспортных тарифов
на грузовые перевозки всеми видами транспорта,
- отменить вывозную таможенную пошлину на драгоценные металлы и драгоценные
камни и определить лицензирующие органы и принять положение о лицензировании
видов деятельности, связанных с огранкой алмазов в бриллианты, оптовой и розничной
торговлей ювелирными изделиями, производством и ремонтом ювелирных изделий,
скупкой у граждан ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов
и драгоценных камней и лома таких изделий,
- утвердить порядок учета сделок с остатками, осколками необработанных алмазов,
определить порядок обеспечения ограночных заводов алмазным сырьем, разрешить
Гохрану России отпуск драгоценных металлов и драгоценных камней ювелирным
предприятиям для собственного производства с отсрочкой до шести месяцев под
соответствующие залоговые обязательства со стороны этих предприятий и разрешить
им скупку лома драгоценных металлов у населения и дальнейшее его использование
для производства ювелирных изделий.
Комитет по собственности
- рассмотрел внесенный Правительством проект Земельного кодекса.
Обсуждение Земельного Кодекса прошло очень бурно, мнения депутатов сильно
разделились. Наибольшее возражение вызывало то, что проект допускает продажу
земли физическим лицам, имеющим иностранное гражданство и лицам без гражданства.
Многих также не устраивает, что оборот земли предлагается регулировать не
только Земельным кодексом, но и указами Президента и постановлениями Правительства.
Неправильно, если при наличии действующего ЗК земельные отношения на какой-то
части территории будут регулироваться постановлениями и указами. Предложено
установить, что в вопросах оборота земли главенствующим документом является
Земельный, а не Гражданский кодекс.
- повторно рассмотрел законопроект «О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»,
внесенный Правительством.
Поддержана необходимость дальнейшего сокращения количества подлежащих лицензированию
отдельных видов деятельности и упрощение процедуры лицензирования. Члены Комитета
большинством голосов рекомендовали Госдуме принять законопроект в первом чтении.
- отклонил проект федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и об
основах приватизации муниципального имущества в РФ» (в части приватизации
арендованного имущества), внесенный членом СФ В.Яковлевым, посчитав
ошибочным отказ от такого способа приватизации, как аренда с выкупом.
- провел парламентские слушания на тему «О столичных функциях
города Москвы». Ранее проведение слушаний дважды срывалось из-за
отсутствия представителей Москвы.
- рекомендовал Госдуме внести редакционные поправки и закон «О
статусе столицы РФ», ускорить принятие закона «О разграничении
государственной собственности на землю».
- провел встречу с делегацией Немецкого общества но техническому сотрудничеству.
Немецкие эксперты ознакомились с приоритетными направлениями деятельности
Комитета. В первоочередном плане работы — проект Земельного Кодекса,
законопроекты «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
«О лицензировании отдельных видов деятельности», «О
приватизации государственного и муниципального имущества», внесенные
Правительством.
Комитет по труду и социальной политике
- подготовил к рассмотрению законопроект «Об управлении средствами
государственного пенсионного обеспечения (страхования) в РФ». Законопроект
предусматривает преобразование Пенсионного фонда РФ из финансово-кредитного
учреждения в некоммерческую организацию. Фонду передаются функции назначения,
перерасчета и выплаты государственных пенсий. В целях совершенствования учета
получателей государственных пенсий предусматривается организация и ведение
единого федерального банка данных, содержащего сведения о пенсионерах.
- подготовил к рассмотрению законопроект «О внесении изменений
в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона
«Об yправлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования)
в РФ», направленный на раскрытие специфики фонда к возложение на
него функций по управлению федеральной собственностью.
- подготовил к рассмотрению законопроект «Об основах пенсионной
системы а РФ». Целью предлагаемого законопроекта является закрепление
пенсионной системы, придание ей системного характера, основанное на единстве
принципов, взаимосвязи и взаимодополняемости всех укладов пенсионной системы.
Комитет по безопасности
- решил поддержать большинством голосов законопроект «Об упразднении
внебюджетного Фонда развития прокуратуры РФ». Решено обратиться
к Президенту по вопросу о выделении дополнительного финансирования органов
прокуратуры. Отмечено, что создание подобных фондов в госструктурах, тем более
в правоохранительных органах, недопустимо.
В
ДЕПУТАТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
Еженедельно, по понедельникам, проходят заседания Консультативного Совета четырех
депутатских объединений — «Единства», «ОВР»,
«Народного депутата» и «Регионов России».
В Консультативный Совет входит 12 депутатов — по 3 представителя от
каждого депутатского объединения. При обсуждении законопроектов предпочтение
всегда отдается президентским инициативам. По остальным вопросам достигаются
«мягкие договоренности» о совместном голосовании.
Фракция КПРФ и Агропромышленная депутатская группа провели совместное
заседание этих депутатских объединений по обсуждению проекта судебной реформы.
В работе заседания принял участие руководитель рабочей группы при Президенте
по судебной реформе Д.Козак.
Межфракционное депутатское объединение «Энергия России»
- Председателем МДО, после сложения депутатских полномочий B.Черномырдиным,
избран B.Катренко, председатель Комитета по энергетике, транспорту
и связи, Президентом «Энергетического клуба» остался B.Черномырдин.
Состоялось заседание Президиума экспертно-аналитического Совета МДО. На заседании
был рассмотрен проект закона «О внесении изменений и дополнений
в часть вторую Налогового кодекса РФ, отмене и внесении изменений в некоторые
другие законодательные акты РФ» (глава 27 «Налог на добычу полезных
ископаемых»). Было отмечено, что законопроект не решает поставленных
задач, он разрушит геологоразведку, сократив налогооблагаемую базу, приведет
к росту цен. Было решено дать отрицательный отзыв на данный законопроект.
За заседании МДО было решено поддержать отрицательный отзыв Президиума экспертно-аналитического
Совета МДО на проект статьи 27 Второй части ПК «Налог на добычу полезных
ископаемых».
|
