ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
19–23 марта 2001 года
 ПРЕЗИДЕНТ И ГОСДУМА
Президент выступит с посланием
Федеральному Собранию РФ 3 апреля 2001
года.
Состоялась встреча Председателя Госдумы Г. Селезнева
с Президентом В. Путиным. Обсуждены
вопросы:
- предстоящего празднования пятилетия Союза России и Белоруссии и подготовки
к заседанию 2 апреля приуроченного к пятилетию Союза России и Белоруссии Высшего
Государственного Совета Союза.
- предстоящего совещания главы государства с лидерами депутатских объединений
по вопросам реформы судебной системы и участия в ней законодательной власти.
Председатель Госдумы проинформировал
Президента об итогах своего официального
визита в Ирак.
На 26 марта запланирована встреча
Президента с руководителями думских
объединений.
В Администрации Президента и в
Центральной избирательной комиссии
подготовлен законопроект «О внесении
изменений и дополнений в закон о выборах
депутатов Госдумы и формировании Совета
Федерации», направленный на
изменение системы выборов в Думу.
Предполагается, что законопроект будет
внесен сразу после завершения прохождения
законопроекта «О политических
партиях».
ПРАВИТЕЛЬСТВО И ГОСДУМА
Правительство внесло проекты федеральных
законов:
- «О кредитной кооперации».
- «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Правительство приняло решение внести в
Госдуму законопроекты:
- «О внесении изменений в статьи 188 и 189 Уголовного кодекса РФ»
(о приведении положений Уголовного кодекса об ответственности за незаконные
действия в сфере внешнеэкономической деятельности в соответствие с федеральными
законами «Об экспортном контроле» и «О государственном регулировании
внешнеторговой деятельности»),
- «Об электронной цифровой подписи». Законопроект закладывает
основы решения проблемы обеспечения правовых условий для использования электронной
цифровой подписи в процессах обмена электронными документами, при соблюдении
которых такая подпись признается юридически равнозначной собственноручной
подписи человека в документе на бумажном носителе. Определяются условия использования
электронной подписи в электронных документах органами государственной власти
и государственными организациями, а также юридическими и физическими лицами.
Также определены права и обязанности обладателя электронной цифровой подписи
и требование к сертификату ключа подписи, выдаваемому удостоверяющим центрам
для обеспечения возможности подтверждения подлинности электронной подписи.
Устанавливается состав сведений, содержащихся в сертификате ключа подписи,
срок и порядок его хранения, а также порядок ведения реестров сертификатов.
НА ПЛЕНАРНЫХ ЗАСЕДАНИЯХ
Принят законопроект в третьем чтении
- «О внесении изменений в Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон
«О введении в действие части первой Гражданского РФ», направленный
на совершенствование правового регулирования совершения сделок с земельными
участками. Законопроект не регулирует правила купли-продажи земли ссльхозназначения.(за
во втором чтении — 254, за в третьем чтении — 252).
- «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О налоге на
прибыль предприятий и организаций» в связи с проведением новации государственных
ценных бумаг РФ». Поправка вносится с целью устранения неясности
в определении даты включения в налогооблагаемую базу прибыли и доходов в виде
процентов по ценным бумагам при совершении операций новации» а также
устранения проблемы, связанной с порядком исчисления налоговой базы при реализации
новых ценных бумаг, полученных при новации, и исключения возможности повторного
включения одних и тех же доходов в налоговую базу. Предлагаемые законопроектом
нормы направлены на урегулирование вопросов налогообложения прибыли (доходов)
организаций, возникающих в процессе новации облигаций внутреннего государственного
валютного облигационного займа III серии (ОВГВЗ). Предусмотрен единый порядок
исчисления налоговой базы по операциям, связанным с новацией облигаций федеральных
займов, для всех участников, независимо от того, как формируется у них стоимость
полученных при новации новых государственных ценных бумаг. В целях привлечения
средств инвесторов на рынок капитала для участников вторичного рынка ценных
бумаг в соответствии с условиями обращения государственных ценных бумаг предусмотрено
предоставление им права на исключение из цены сделки части процентного дохода,
исчисленного исходя из доходности ценной бумаги и времени нахождения ее у
владельца.
Законопроект возвращен во второе чтение для внесения поправок, и принят во
втором (за — 358) и в третьем чтениях (за — 362).
Приняты законопроекты во втором чтении
- «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ». Законопроект направлен
на защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни 36 коренных
малочисленных народе» Севера, Сибири и Дальнего Востока в условиях рыночных
отношений. Он закрепляет за ними право приоритетного пользования оленьими
пастбищами, охотничьими, рыболовными и др. угодьями, при этом малочисленные
народы (и другие этнические группы) наделяются правом бесплатного выделения
им лицензий и квот на занятие традиционными промыслами, (за — 317).
- «О внесении изменении и дополнений в Закон РФ «О валютном
регулировании и валютном контроле» (в части расширения понятия текущей
валютной операции). Законопроект устанавливает максимальный срок (два месяца)
на выдачу любого разрешения или лицензии на валютные операции. Установлен
перечень органов и агентов валютного контроля. Установлен перечень неторговых
операций, которые относятся к разряду текущих и не попадают под валютный контроль
(переводы валюты по оплате дел в судах; содержание дипломатических представительств;
расходы на участие в международных симпозиумах и конференциях; оплата гастролей
артистов; операции по страхованию и перестрахованию; экспорт машинотехнической
продукции; договоры строительного подряда.
Разрешено российским предприятиям открывать счета в странах с неконвертируемой
валютой в уведомительном, а не разрешительном порядке. Штрафы за нарушение
закона разрешается взимать только через суд.
Физическому лицу разрешено приобретать ценные бумаги на сумму до 75 тысяч
долларов.
Хотя против принятия законопроекта с учетом предложенных поправок высказались
представители Центробанка и Правительства, отметив, что принятие законопроекта
в предложенном виде усилит утечку капиталов, законопроект был принят, (за —
238).
- «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса
РФ и статью 19 Закона РФ «Об основах налоговой системы в РФ»,
вводящий единый сельхозналог для сельскохозяйственных товаропроизводителей.
(за — 364).
- «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса
РФ (главу 23 «Налог на доходы физических лиц»)». Предложено
абзац 25 пункта 2 изложить в следующей редакции: «Убыток по операции
купли продажи ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг,
полученный по результатам этих операций, совершенных в течение налогового
периода, уменьшает налоговую базу по операциям купли-продажи ценных бумаг
данной категории», — что, по мнению авторов поправки, делает
ее более четкой и понятной. (за — 313).
Приняты законопроекты в первом чтении
- «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О
несостоятельности (банкротстве) кредитных организации», обеспечивающий
права вкладчиков при банкротстве кредитных организаций. Законопроект позволяет
в случае банкротства банка выплатить вклады по крайней мере вкладчикам первой
очереди, (за — 339).
- «О внесении дополнения в Положение о Пенсионном фонде РФ (России)»,
наделяющий пенсионный фонд полномочиями по финансированию затрат по гарантиям
и компенсациям, установленным нормами специального законодательства. Законопроект
обозначает источники финансирования «северных» гарантий и компенсаций
без определения конкретной доли участия каждого из них в их предоставлении.
Предполагается привести в соответствие правовое регулирование финансирования
государственных гарантий и компенсаций, предоставляемых гражданам согласно
«северному» Закону, с изменившимися социально-экономическими отношениями
в стране, поскольку за период реформирования экономики РФ и ликвидации монополии
государства на собственность, расширении прав субъектов управления и хозяйствования
решение вопросов трудовых отношений, в т.ч. предоставление «северных»
гарантий и компенсаций, перешло на уровень территорий и предприятий. При этом
и организациях внебюджетной сферы выплаты и др. льготы работникам включаются
в себестоимость продукции, а в организациях бюджетной сферы — осуществляются
за счет смет расходов бюджетных организаций. Предлагается указать все источники
финансирования «северных» гарантий и компенсаций, привести их
в соответствие с терминологией Бюджетного кодекса РФ и разработать порядок
возмещения организациям затрат на их выплачу из бюджетов определенных уровней.
Комитет по труду и социальной политике, Правительство и Пенсионный
фонд выступили против проекта закона, так как, по их мнению, он противоречит
Бюджетному кодексу и другим федеральным законам.
За принятие законопроекта высказались КПРФ, АПДГ, «Регионы России»,
часть «Народного депутата».
В.Пивненко: Правительство неверно трактует отдельные положения законопроекта,
необходимо его принять, так как он устраняет ошибку, затрагивающую интересы
пенсионеров-северян. (за — 242).
Не принято решение
- «О статусе депутата СФ и статусе депутата Госдумы ФС РФ»,
отклоненный Советом Федерации. Законопроект расширяет возможности депутатов
выступать в средствах массовой информации. Предложение снять закон с рассмотрения
не набрало необходимого числа голосов, (за — 132, против —
121). Законопроект будет рассмотрен повторно.
Перенесено рассмотрение законопроектов во втором чтении
- «О внесении дополнений в Федеральный закон «Об использовании
атомной энергии», «О специальных экологических программах реабилитации
радиационно загрязненных участков территории «, «О внесении дополнений
в статью 50 Закона РСФСР «Об охране окружающей среды» на три
недели. Инициатором переноса стал А.Грешневиков. Свое предложение он
аргументировал тем, что после внесения последних поправок в законопроекты
Комитетом по экологии депутаты не успели их изучить, а также тем, что на 5
апреля в «Правительственном часе» запланирована информация Правительства
о реформировании атомной энергетике. Кроме этого, в зале парламентских заседаний
кем-то был распространен слух, о том, что Администрация Президента отзывает
свое заключение о поддержке законопроектов.
Вопрос о переносе рассмотрения
законопроектов прошел со второй попытке
голосования. При первой попытке
голосования не набрал требуемого числа
голосов (за — 215), при второй попытке
голосования за — 339.
Хотя накануне фракции «Единство» и ОВР
обещали поддержать принятие
законопроектов, при втором голосовании они
консолидировано высказалась за перенос их
рассмотрения.
Новую дату рассмотрения законопроектов
определит заседание Совета Думы 3.04.2001 г.
Не приняты ранее отклоненные законопроекты
- «О внесении дополнений в статью 35 Федерального закона «О
государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Законопроект
предоставляет Правительству РФ право вводить обязательную государственную
регистрацию внешнеторговых сделок, связанных с экспортом (импортом) товаров,
выполнением работ, оказанием услуг, передачей результатов интеллектуальной
деятельности, в том числе исключительных прав на них, российским лицом иностранному
лицу (иностранным лицом российскому лицу). Согласно проекту, основания отказа
в регистрации внешнеторговых сделок устанавливает Правительство РФ. Это связано
с необходимостью предотвращения вывоза капитала фирмами-однодневками.
Поправки ко второму чтению уточняют порядок регистрации сделок. Законопроект
предусматривает возможность обжалования отказа в регистрации или уклонения
от регистрации внешнеторговых сделок.
Законопроект был снят с рассмотрения по согласованию Правительства с Комитетом
по экономической политике и предпринимательству.
В.Никитин проинформировал о ситуации с предоставлением Правительством
документов, касающихся внешних заимствований: в Госдуму только частично поступили
документы о договорах о полученных кредитах, начиная с 1980 года. Но документы
не систематизированы, на разных языках. Счетной палате поручено проверить
достоверность сведений.
Приняты постановления
- «О поручении Счетной палате РФ» (о проведении проверки
финансово-хозяйственной деятельности открытого акционерного общества «Новороссийское
морское пароходство» в 1995 — 2000 годах и I квартале 2001
года) (за — 363).
- «О заявлении Госдумы ФС РФ «В связи с задержанием в США Государственного
секретаря Союзного государства П.П. Бородина» (за — 241).
НА «ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОМ ЧАСЕ»
Заместитель Председателя Правительства В.Христенко
проинформировал о мерах, принимаемых
Правительством по восстановлению
экономики и социальной сферы, соблюдению
прав и свобод человека и гражданина в
Чеченской Республике и о состоянии дел с
обустройством беженцев и вынужденных
переселенцев.
НА СОВЕТЕ ГОСДУМЫ
Совет Госдумы принял решение рассмотреть
на пленарных заседаниях Госдумы
законопроекты
4 апреля:
- «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса
РФ, отмене или внесении изменений я некоторые другие законодательные акты
РФ о налогах» — первое чтение.
5 апреля:
- «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев
транспортных средств» — первое чтение;
11 апреля:
- «О внесении дополнения в статью 66 Федерального закона «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
РФ» — первое чтение.
12 апреля:
- «О региональных и межрегиональных финансово-промышленных группах,
корпорациях, ассоциациях» — первое чтение;
- «О внесении изменений и дополнений а Федеральный закон «О
государственном регулировании внешнеторговой деятельности» —
первое чтение.
Совет Госдумы
- продлил до 20 апреля 2001 года срок представления поправок к проекту
федерального закона «О чрезвычайных фискальных, институциональных
и законодательных мерах по преодолению бюджетного кризиса» (принят
в первом чтении 20 ноября 1997 года).
- принял решение направить в комитеты, комиссию и депутатские объединения
в Госдуму для подготовки предложений и замечаний проекты федеральных законов:
- «О внесении дополнения а статью 217 части второй Налогового кодекса
РФ», внесенный депутатом М.Задорновым (ответственный Комитет
по бюджету и налогам), также направить на заключение в Правительство РФ;
- «О внесении изменений и дополнений в Программу государственных
внешних заимствований РФ и предоставляемых Российской Федерацией государственных
кредитов на 2001 год (приложение 35 к Федеральному закону «О федеральном
бюджете на 2001 год»)», внесенный членом СФ А.Дзасоховым
(ответственный Комитет по бюджету и налогам), также направить на заключение
в Правительство РФ;
- «О внесении дополнений в Федеральный закон «О государственном
регулировании внешнеторговой деятельности» и Закон РФ «О валютном
регулировании и валютном контроле», внесенный С.Глазьевым
(ответственный Комитет по экономической политике и предпринимательству, а
соисполнитель Комитет по бюджету и налогам), также направить на заключение
в Правительство РФ;
- «О внесении изменений и дополнений в статьи 183 и 198 части второй
Налоговою кодекса РФ», внесенный А.Жуковым, В.Дубовым,
С.Штогриным (ответственный Комитет по бюджету и налогам), также направить
на заключение в Правительство РФ.
Совет Госдумы направил в Комитеты и
депутатские объединения Думы для
ознакомления законопроект «Об
участках недр, право пользования которыми
может быть на условиях раздела продукции (Яламо-Самурском
и Центральном перспективных участках)», внесенному
В.Беляковым, А.Лоторевым, Н.Рыжковым, С.Стрельченко,
B.Медведевым, B.Чертищевым и С.Шоршоровым.
|
