ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
15–19 октября 2001 года
 ПРАВИТЕЛЬСТВО
И ГОСДУМА
На заседании правительства одобрены законопроекты
- «О ратификации Соглашения по техническим барьерам
в зоне свободной торговли».
- «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона
«О внесении дополнений в Федеральный закон — «О
Центральном банке РФ (Банке России)» и Федеральный закон
«О рынке ценных бумаг «.
НА
ПЛЕНАРНЫХ ЗАСЕДАНИЯХ
Во втором чтении рассмотрен проект закона «О федеральном
бюджете на 2002 год».
А.Жуков: при подготовке проекта к третьему чтению предстоит
определиться с индексацией ставок по земельному налогу и распределением
доходов от него, а также уточнить расходы на оборону, Рассмотрение
проекта бюджета на 2002 год В третьем чтении предлагается провести
30 ноября.
В связи с отклонением всех поправок, не поддержанных Комитетом
по бюджету, В. Сайкин предложил вернуть проект бюджета
на 2002 год в первое чтение и создать по нему согласительную комиссию.
Предложение не набрало необходимого числа голосов. (за — 126).
Проект федерального закона «О федеральном бюджете на
2002 год» принят во втором чтении 297 голосами.
Ратифицирован законопроект: — «О ратификации
Соглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества
между государствами — участниками Договора о коллективной
безопасности от 15 мая 1992 года». В Соглашении речь
идет об укреплении Договора о национальной безопасности. Оно ратифицировано
уже всеми странами, подписавшими его, за исключением России и
Киргизии. (за-372).
Приняты законопроекты
ранее отклоненные Советом Федерации
- «О внесении изменений и дополнения В статью 4 Федерального
закона «О порядке исчисления и увеличения государственных
пенсии» (о поэтапном повышении размера индивидуального
коэффициента пенсионера). (за — 219, против — 123).
- «О внесении дополнения в статью 2 Федерального закона
«О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных
и контролирующих органов» (в части обеспечения государственной
защиты работников Счетной палаты РФ и работников контрольно-счетных
палат субъектов РФ). (за — 315).
во втором и третьем чтениях
- «О внесении изменении и дополнений в Уголовный кодекс
РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР», дополняющий
состав преступления «незаконное использование товарного
знака» квалифицирующими признаками (за во втором чтении —
319, за в третьем чтении — 346).
- «О внесении дополнения в статью 326 УК РФ»
(в части сбыта кузова, шасси, двигателя с заведомо поддельным
номером). (за во втором чтении — 322, за в третьем
чтении — 333).
во втором чтении
- «О внесении изменений и дополнений в часть вторую
Налогового кодекса РФ и статью 20 Закона РФ «Об основах
налоговой системы в РФ» (глава «Налог с продаж»).
Комитет по бюджету и налогам предложил снизить предельную ставку
налога с продаж с 5 до 4%. Одновременно Комитет поддержал поправку
Правительства, но которой глава 27 «Налог с продаж»
утратит действие с 1 января 2004 года. Поправка Комитета не
была принята, ставка налога не снижена. (за — 338).
- «Об охране окружающей среды». Законопроектом
устанавливается, что особой охране подлежат особо охраняемые
природные территории, а также редкие или находящиеся под угрозой
исчезновения виды растений, животных и места их обитания. Регламентируются
вопросы организации государственного управления, полномочия
РФ и субъектов РФ в области охраны окружающей природной среды.
Отражены права и обязанности граждан и общественных объединений
в области охраны окружающей природной среды. (за —
293).
- «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона
«О рекламе» (в части изменения частоты рекламы
в радио- и телепрограммах). Запрещается трансляция рекламы во
время детских и религиозные передач, вводятся ограничения на
прерывание рекламой театральных передач, кинофильмов и радиопостановок.
Звучание рекламы не должно превышать силу звука основной телепередачи.(за-
331).
в первом чтении
- «О внесении изменения в статью 7 Закона РФ «О
государственных пенсиях в РФ», внесенный О. Дмитриевой.
Законопроект направлен на предоставление права работающим пенсионерам
получать пенсии, исчисленные с применением индивидуального коэффициента.
Против принятия законопроекта выступили часть фракции «Единство»,
министр труда и социального развития А. Починок, представитель
Президента А. Котенков, председатель Пенсионного фонда М. Зурабов
заявив, что в Пенсионном фонде нет профицита, за последние месяцы
его расходы составили 44,7 млрд. руб., а доходы — 37 млрд. руб.
О.Дмитриева: в Пенсионном фонде имеется 40 млрд, руб., предусмотренных
на финансирование принимаемых законов. (за — 320, против — 74).
- «О внесении изменений в статьи 188 и 189 УК РФ»,
расширяющий круг предметов преступлений и ответственности за
контрабанду и незаконный оборот оружия, в том числе передачу
военных технологий без пересечения границы.(за — 297).
- «О внесении изменения в статью 16 Закона РФ «О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу
в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей». (за-246).
- «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших поенную службу, службу
в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей», устанавливающий единый порядок
выплаты пенсий за время пребывания пенсионера в государственных
или муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания.
(за — 271).
- «О внесении дополнений в Федеральный закон «О
соглашениях о разделе продукции», внесенный Сахалинской
областной Думой. В соответствии с действующим законом «О
соглашениях о разделе продукции» выручка от части
произведенной продукции, полученной от СРП, поступающая в федеральную
собственность, является доходным источником федерального бюджета,
а продукция, полученная от СРП субъектом РФ, используется в
соответствии с законодательством этого субъекта. Законопроект
предусматривает обязательную официальную публикацию сведений
об участниках сделки, цене проекта и о налогах и платежах. Законопроект
не распространяется на уже заключенные и действующие соглашения.
Ожидается, что предложенные поправки в закон о СРП, в случае
их принятия, будут способствовать борьбе с коррупцией. Предложено
ко второму чтению доработать законопроект. (за — 254).
- «О гражданстве РФ», подготовленный Президентом
РФ. В законопроекте заложено, что в РФ допускается двойное гражданство
лишь в том случае, если есть соответствующие договоренности
между государствами. (за — 273, против -117).
- «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
на 2002 род». (за — 371).
Не приняты законопроекты
«О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
«Об общих принципах организации местного самоуправления
в РФ». Законопроект исключен из повестки дня по предложению
М. Емельянова.
ранее отклоненный Президентом
- «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон «О финансировании особо радиационно-опасных и ядерно-опасных
производств и объектов», уточняющий применение этого
закона в отношении ядерных установок, в том числе атомных станций
России. Закон снят с рассмотрения по предложению согласительной
комиссии. (за — 245).
во втором чтении
- «О приватизации государственного имущества и об основах
приватизации муниципального имущества в РФ» (в части
изменения порядка отчуждения акций стратегически значимых акционерных
обществ). Законопроект возвращен в первое чтение (за —
257) и не получил поддержки в первом. (за — 139).
в первом чтении
- «О внесении дополнений в статью 1 Федерального закона
«О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий»
и статью 7 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ»,
внесенный Смоленской областной Думой. (Снят с рассмотрения представителем
Смоленской областной Думы в связи с принятием законопроекта
О. Дмитриевой).
- «О внесении изменений в Федеральный закон «О
федеральном бюджете на 2000 год», предлагающий исключить
из закона статью 451, касающуюся задолженности региональных
бюджетов. Законопроект не набрал необходимого числа голосов.
(за — 176).
- «О внесении изменений в статью 451 Закона РФ «О
федеральном бюджете на 2000 год», исключающий факт
признания задолженности бюджетов субъектов РФ перед федеральным
бюджетом, образовавшейся па 1 января 2000 года. Законопроект
не набрал необходимого числа голосов. (за — 29).
- «О внесении изменения в пункт 7 статьи 20 Федерального
закона «О статусе военнослужащих», регулирующий
вопросы выплаты военнослужащим денежной компенсации за использование
личных автомобилей в целях исполнения обязанностей военной службы,
а также проезда к местам использования отпусков и на избранное
место жительства при увольнении с военной службы. (за- 183).
- «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон «Об исполнительном производстве» (оценка
имущества). Законопроект носит технических характер и предлагает
заменить в законе термин «специалист» на «оценщик».(за —
201).
- «О внесении изменения и дополнения а статью 66 Гражданского
кодекса РФ (часть первая)». Снят с рассмотрения автором.
- «О внесении изменений и дополнений в Гражданский
кодекс РФ (часть вторая)». Снят с рассмотрения автором.
- «О дополнении Уголовного кодекса РФ статьей 321 прим».
Законопроект возвращает и УК норму, устанавливающую уголовную
ответственность для рецидивистов за нарушения правил административного
надзора. (за — 153, против — 92),
- «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон «Об исключительной экономической зоне РФ»,
внесенный Сахалинской областной Думой. Законопроект касается
законодательного регулирования вопроса о плате за пользование
живыми и неживыми ресурсами. (за — 125, против —
70).
- «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон «О континентальном шельфе РФ», внесенный
Сахалинской областной Думой. Законопроект касается законодательного
регулирования вопроса о плате за пользование живыми и неживыми
ресурсами. (за — 125, против -70).
- «О гражданстве РФ», подготовленный группой
депутатов. (за — 164, против — 104).
Приняты постановления
- «Об изменениях в составах некоторых комитетов Госдумы»
(о В.Г. Юрчике). (за — 159),
- «О заявлении Госдумы ФС РФ « В связи с
военной операцией против международных террористов на территории
Афганистана». (в целом за — 268);
- «О парламентском запросе ГосДумы ФС РФ Генеральному
прокурору РФ В.В.Устинову «О проверке фактов, изложенных
в публикациях «Новой газеты» и газеты «Московский
комсомолец». (за — 385).
Приняты постановления
- «О внесении изменений в постановление Госдумы ФС
РФ от 13 июля 2001 года № 1833-III ГД «О распорядке работы
депутатов Госдумы на период с 10 сентября по 28 декабря 2001
года (осенняя сессия)». (за — 283).
- «О парламентском запросе Госдумы ФС РФ Председателю
Правительства РФ М.М.Касьянову «О проекте федеральной
программы государственной поддержки малого предпринимательства
на 2002 — 2004 годы». (за — 344);
- «О заявлении Госдумы ФС РФ «В связи с катастрофой
российского самолета 4 октября 2001 года над Черным морем».
(за — 327).
- «О парламентском запросе Госдумы ФС РФ Председателю
Правительства РФ М.М. Касьянову «О мерах по обеспечению
безопасной — ксплуатации магистральных газопроводов».
(за — 364).
- «О парламентском запросе Госдумы ФС РФ Председателю
Правительства РФ М.М.Касьянову «О ситуации, сложившейся
вокруг Центрального Дома журналиста». (за —
30°),
НА
«ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОМ ЧАСЕ»
О мерах, принимаемых правительством по стабилизации наркоситуации
в России и повышению эффективности программ противодействия распространению
наркомании проинформировали:
Министр внутренних дел Б.Грызлов: в России зарегистрирована 451
тысяча больных наркоманией, реально же их около 3 млн. человек.
На границах удается задержать около 5% наркотиков. В 2000 году
правоохранительными органами было изъято около 50 тонн наркотиков.
Недостаточно технически оснащены подразделения по борьбе с незаконным
оборотом наркотиков, неудовлетворительное финансирование федеральных
антинаркотических программ, отсутствие внимания государства к
подросткам и молодежи. Необходима корректировка государственного
подхода к решению проблемы.
Министерство считает необходимым в полной мере использовать возможности
действующего законодательства, которое предусматривает наказание
за распространение наркотиков в виде лишения свободы на срок до
15 лет и выступает против введения смертной казни.
Министр здравоохранения Ю. Шевченко: — разрабатывается пакет
дополнений к законам, принятие которых позволит направлять наркоманов
на принудительное лечение. Минздрав организует реабилитационные
центры, где больной наркоманией может находиться от нескольких
месяцев до нескольких лет.
Инициатор обсуждения В. Лекарева: принимаемые меры, проводимые
в стране акции — неэффективны. В борьбу с этим злом должны включиться
все здоровые силы страны, руководство, общественные организации.
Правоохранительным органам необходимо ужесточить меры наказания
вплоть до смертной казни за распространение наркотиков.
НА
СОВЕТЕ ГОСДУМЫ
Совет Госдумы принял решение отложить
- рассмотрение на пленарном заседании проекта федерального
закона «О государственном регулировании маркирования
товаров, контрольно-учетных приборов и товаросопроводительных
документов» (внесен А.Г.Пузановским, И.Н.Родионовым,
Ю.Н.Родионовым, А.Г.Баскаевым).
рассмотреть на пленарном заседании проекты федеральных законов
- «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон «Об общественных объединениях» —
второе чтение;
- «О внесении дополнений в статьи 3 и 6 Федерального
закона «О едином налоге на вмененный доход для определенных
видов деятельности» — первое чтение;
- «О внесении дополнена в статью 7 Закона РФ «О
налоге на имущество предприятий» — первое
чтение;
- «О внесении изменений в Федеральный закон «О
защите прав и законных интересов инвесторе» на рынке ценных
бумаг» — первое чтение;
направить в комитеты, комиссию и депутатские объединения
в для подготовки предложений и замечаний следующие проекты федеральных
законов
- «О ратификации Протокола о правилах лицензирования
импорта государствами-участниками Соглашения о создании зоны
свободной торговли», внесенный Правительством РФ (поручив
Комитету но делам СНГ и связям с соотечественниками совместно
с Комитетом по экономической политике и предпринимательству
подготовить указанный законопроект к рассмотрению Госдумой).
- «Об урегулировании отношении, связанных с размещением
эмиссионных ценных бумаг, осуществленным без государственной
регистрации ценных бумаг или государственной регистрации их
выпуска» (ответственный Комитет по кредитным организациям
и финансовым рынкам).
- «О внесении дополнений в статью 26 Закона РФ «О
государственных гарантиях и компенсациях дли лиц, работающих
и просеивающих «районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях» и в статью 12 Закона РФ «О государственных
пенсиях в РФ», внесенный Думой Чукотского АО (ответственный
Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока, а соисполнитель
Комитет по труду и социальной политике).
- «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О
банках и банковской деятельности», внесенный Тюменской
областной Думой 31 июля 1997 года (ответственный Комитет но
кредитным организациям и финансовым рынкам, а соисполнитель
Комитет по бюджету и налогам).
возвратил авторам законодательных инициатив проекты федеральных
законов
- «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и
отчетности для субъектов малого предпринимательства»
(внесен Государственным Собранием Республики Башкортостан).
- «О внесении изменений и дополнений в главу 24 части
второй Налогового кодекса РФ» и внесении изменения в статью
7 Федерального закона «О едином налоге на вмененный доход
для определенных видов деятельности» (внесен членом
СФ Г.Т.Хрипелем).
- «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон «О государственной поддержке малого предпринимательства
в РФ» (внесен Госдумой Томской области) —
в связи с несоблюдением требований части 3 статьи 104 Конституции
РФ (отсутствует заключение Правительства РФ).
- «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон «О несостоятельности (банкротстве)» (внесен
Московской областной Думой) — в соответствии с частью
2 статьи 110 Регламента (по мотивам принятия аналогичного законопроекта
в первом чтении).
- «О внесении изменений и дополнений в главу 21 «Налог
на добавленную стоимость» части второй Налогового кодекса
РФ» (внесен В.А.Аверченко, В.Н.Басыгысовым, С.А.Золотилиным,
Л.Н.Швец, В.А.Шитуевым) (в связи с отсутствием заключения Правительства
РФ).
- «О внесении изменений в статью 220 части второй Налогового
кодекса РФ» (внесен членом СФ) (в связи с отсутствием
заключения Правительства РФ).
- «О материально-техническом обеспечении агропромышленного
комплекса в рыночных условиях» (внесен депутатом Госдумы
второго созыва С.Г.Нигкоевым).
- «О внесении дополнения в Закон РФ «О налоге
на имущество предприятий» (внесен членом СФ К.В.Нееловым).
В
КОМИТЕТАХ И КОМИССИЯХ
Комитет по бюджету и налогам: — подготовил к рассмотрению
законопроект «О внесении дополнения к статью 18 Налогового
кодекса РФ» (о дополнении перечня видов специальных
налоговых режимов системой налогообложения на территориях зон
экологического бедствия), внесенный А. Грешневиковым, А. Косариковым,
В. Оленьевым, В. Граненым, А. Томовым.
Обращается внимание на то, что вывод территорий из состояния
экологического бедствия, требует осуществления целого ряда мероприятий
и соответствующего финансирования.
Исходя из этого, депутаты предлагают статью 18, часть 3 Налогового
кодекса дополнить словами «система налогообложения на
территориях зон экологического бедствия», что, по их
мнению, отрегулирует возникший пробел в законодательстве.
подготовил к рассмотрению законопроект «О внесении
изменения в статью 241 части второй Налогового кодекса РФ»,
(о снятии ограничения при расчете условий применения регрессивной
шкалы единого социального налога (взноса) в части исключения выплат
работникам, имеющим наибольшие доходы), внесенный И. Динесом,
А. Рязановым, Б, Зубицким.
При расчете величины налоговой базы, абзацем первым пункта 2
статьи 241 Налогового кодекса, в среднем на одного работника у
налогоплательщиков с численностью работников свыше 30 человек
не учитываются выплаты 10 процентам работников, имеющих наибольшие
по размеру доходы, а у налогоплательщиков с численностью работников
до 30 (включительно) — выплаты 30 процентам, имеющих
наибольшие по размеру доходы.
В результате действия такого ограничения работодатель-налогоплательщик
единого социального налога не заинтересован легализовать доходы
высокооплачиваемых работников, так как ставка налоги применяемая
в целом составляет 35, 6 процента без учета доходов таких высокооплачиваемых
работников.
По мнению депутатов, указанный абзац из Налогового кодекса следует
исключить.
подготовил к первому чтению законопроект «О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О федеральном
бюджете на 2001 год», внесенный Курской областной Думой.
Законопроект предлагает зачислить суммы недоимки, пеней и штрафов
по налогу на добавленную стоимость, образовавшиеся на 1 января
2001 года, в доход федерального бюджета и бюджеты субъектов РФ.
По мнению Правительства, законопроект не может быть принят, поскольку
он изменяет основные характеристики федерального бюджета, уменьшая
его доходы.
Комитет по энергетике, транспорту и связи: — рассмотрел подготовку
ко второму чтению законопроекта «Об участках недр, право
пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела
продукции (Яламо-Самурском и Центральном перспективных участках)».
решено поддержать в первом чтении законопроект «О
внесении дополнений и изменений в статью 20 федерального закона
«О газоснабжении в РФ», предлагающий устанавливать
цены и тарифы в области газоснабжения один раз в год перед принятием
закона о бюджете на очередной финансовый год.
решено поддержать в первом чтении законопроект «О
внесении изменения в статью 6 федерального закона «О естественных
монополиях». Предлагается исключить часть вторую стать
6, в которой дается определение организаций, обладающих нравом
доступа к системе российских магистральных трубопроводов и терминалов
в морских портах при вывозе нефти за пределы таможенной территории
РФ, так данное положение относится к ведению подзаконных актов,
а также в связи с тем, что оно ограничивает права инвестора по
соглашению о разделе продукции осуществлять 100-ый вывоз своей
доли нефти, принадлежащей ему по условиям соглашения и нарушает
конкурентную среду в нефтедобывающей отрасли.
утвердил решение совместного заседания Комитета по энергетике
и МДО «Энергия России» «Об итогах подготовки
топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства
РФ к осенне-зимнему периоду 2001 — 2002 гг.»
подготовил законопроект «О защите прав потребителей
услуг телефонной связи». В законопроекте устанавливаются
гарантии защиты прав потребителей услуг телефонной связи, связанные
со спецификой данного вида услуг, дополняются общие положения
о защите прав заказчиков услуг и прав потребителей, установленные
Гражданским кодексом и Законом «О защите прав потреби
гелей».
Комитет по экономической политике и предпринимательству: —
провел заседание рабочей группы по вопросам «разрешения
проблемы неплатежей между хозяйственными субъектами России и стран
СНГ».
Отмечено, что проблема неплатежей не только не решается, но и
продолжает усугубляться. В отношениях между странами СНГ не удается
уйти от бартерных сделок. Наблюдается резкая нехватка рублевой
массы, что может еще более обостриться после решений ЦБ и Правительства
по реорганизации деятельности ЦБ. Выходом может быть заключение
договора об универсальном валютном Союзе между странами СНГ, с
формированием бюджета развития СНГ.
готовится к проведению 11 декабря 2001 года парламентских
слушаний «Концепция и механизм разрешения проблемы неплатежей
между хозяйствующими субъектами России и стран СНГ».
Комитет по собственности: — подготовил к первому чтению
законопроект «О внесении дополнения в статью 29 Федерального
закона «О приватизации государственного имущества и об основах
приватизации муниципального имущества а РФ» и внесении
дополнений в Федеральный закон «О статусе члена СФ и
статусе депутата Госдумы ФС РФ». Законопроект предлагает
включить депутатов Госдумы и членов СФ в круг лиц, имеющих право
в судебном порядке предъявлять иски о расторжении сделок приватизации
государственного или муниципального имущества.
Комитет по безопасности: — подготовил к рассмотрению
законопроект «О внесении изменения в статью 23 Федерального
закона «О прокуратуре РФ».
Статья 23 Федерального закона «О прокуратуре РФ»
предусматривает, что в случае принесения протеста прокурора на
решение представительного (законодательного) органа субъекта РФ
или органа местного самоуправления он подлежит рассмотрению на
ближайшем заседании.
Предлагаемая поправка в Федеральный закон «О прокуратуре
РФ» позволяет отложить рассмотрение протеста прокурора
и принятие по нему решения до следующего заседания в случае, если
протест поступил в представительный (законодательный) орган менее,
чем за 7 дней до дня ближайшего заседания (но не позднее месячного
срока).
Комитет по природным ресурсам и природопользованию: —
проводит 22 октября парламентские слушания «Государственная
стратегия развития и рационального использования минерально-сырьевой
базы «.
готовится к проведению 14 декабря 2001 года парламентских
слушаний на тему «О правовом обеспечении развития рыбо-хозяйственного
комплекса».
Комиссия по развитию ипотечного кредитования: — отовится
к проведению парламентских слушаний на тему «Актуальные
проблемы правового обеспечения ипотечного кредитования в России».
Комитеты по делам женщин, семьи и молодежи и по делам СНГ и связям
с соотечественниками: — провели Международную встречу
женщин-парламентариев государств-участников СНГ и стран Балтии
на тему «Гражданское общество и положение женщин в XXI
веке». Цель встречи — обсудить, как сохранять
в своих странах положительные наработки в социально-экономических
областях за последнее десятилетие и наметить пути преодоления
негативных тенденций, тормозящих развитие стран, гражданского
общества, реализацию прав женщин, их творческого потенциала.
Комитет по делам ветеранов: — подготовил к первому
чтению внесенный проект федерального закона «Об увековечивании
памяти погибших при защите Отечества», определяющий
правовые, экономические и организационные основы увековечивания
памяти погибших при защите Родины.
Комитет по законодательству: — подготовил к рассмотрению
законопроект «О внесении изменений и дополнений в УК
РФ», (в частя применения электромагнитных, инфразвуковых
ультразвуковых излучателей предназначенными для причинения вреда),
внесенный Законодательным Собранием Красноярского края.
Комитет по труду и социальной политике: — подготовил
к первому чтению законопроект «О внесении изменения a
Закон РФ «О занятости населения в РФ», внесенный
Г.Томчиным.
Отмечается, что лишение гражданина нрава на защиту от безработицы
по основаниям владения им определенным имуществом (акциями, долями)
хозяйственного общества, нарушает его права, гарантированные Конституцией.
Принятие данного законопроекта приведет к увеличению расходов
в бюджете Государственного фонда занятости на 220 млн. рублей,
в том числе на пособия но безработице на 180 млн. рублей.
Комитет по аграрным вопросам: — провел в Краснодаре
выездные парламентские слушания «О состоянии рисоводства
и законодательном обеспечении развития производства риса в РФ».
Комитет по образованию и науке: — подготовил к первому
чтению законопроект «О внесении изменении в Закон РФ
«Об образовании».
Предлагается исключить из действующего закона положения, предусматривающие
возможность образовательных учреждений выступать в качестве собственника
имущества, а также возможность возникновения договорных отношений
между собственником имущества и образовательными учреждениями
при закреплении имущества за образовательными учреждениями.
рекомендует отклонить законопроект «О внесении
изменений в Федеральный закон «О высшем и послевузовском
профессиональном образовании», в котором предлагаются
аналогичные ограничения в отношении высших учебных заведений и
федерального органа управления высшим профессиональным образованием.
РАЗНОЕ
Аналитическое управление Аппарата Госдумы отмечает противоречивость
прогнозируемых будущих доходов от использования и продажи федерального
имущества. В одном случае прогнозируется (Прогноз к проекту бюджета)
поступление 37 млрд. руб., в другом (План развития государственного
и муниципального секторов экономики на 2002 год) — 82,8 млрд.
руб. В этих документах существенно разнятся ожидаемые суммы поступлений
от аренды федерального имущества — 4 и 2,9 млрд. руб., от планируемой
продажи федерального имущества — до 35 и 18 млрд. руб., от арендной
платы за землю — 3,3 и 4,4 млрд. руб., от дивидендов но акциям,
принадлежащим государству, — 3,5 и 4,9 млрд. руб. (соответственно).
Противоречие, когда доходы в бюджет поступают в полном объеме,
но не учитываются, подчеркивают аналитики, — недопустимо.
Есть противоречия проекта бюджета и проекта Программы приватизации
государственных и муниципальных предприятий на 2002 год. В представленной
Программе порядок распределения денежных средств, полученных в
результате приватизации, отсутствует, что является нарушением
действующего российского законодательства.
В целом же, предложенный в проекте бюджета на 2002 год механизм
формирования доходной части федерального бюджета из двух частей,
одна из которых должна составлять финансовый резерв, о чем говорится
в Бюджетном послании Президента, вызывает у аналитиков сомнения.
Они указывают на отсутствие законодательно оформленных ориентиров
использования средств финансового резерва, что не позволяет рассматривать
его в качестве механизма обеспечения скоординированности между
бюджетной и внешнеэкономической политикой.
|
