ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
14–18 мая 2001 года
 ПРЕЗИДЕНТ И ГОСДУМА
Президент подписал Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ», принятый Госдумой 4 апреля 2001 года.
ПРАВИТЕЛЬСТВО И ГОСДУМА
Председатель Правительства распорядился внести в Госдуму проекты
федеральных законов
- «О порядке осуществления компенсационных выплат по
сбережениям граждан РФ».
- «О внесении изменений и дополнений в статьи 20 и
40 части первой Налогового кодекса РФ».
- «О внесении изменений и дополнений в часть вторую
Налогового кодекса, отмене и внесении изменении в некоторые
другие законодательные акты РФ о налогах «. (Глава
№ 27 Налогового кодекса «О налоге на добычу полезных
ископаемых».) Она призвана заменить три ныне действующих
налога: на пользование недрами, отчисление на воспроизводство
минерально-сырьевой базы и акцизы на нефть. Ожидается, что установление
более простого и справедливого порядка налогообложения пользования
недрами позволит улучшить инвестиционный климат и этой отрасли.
- «О внесении дополнений в статью 4 Федерального закона
«О порядке установления размеров стипендий и социальных
выплат в РФ».
- «О внесении изменений и дополнений в главу 22 «Акцизы»
части второй Налогового кодекса РФ «.
- «О внесении изменений и дополнений в статью 4 федерального
закона «О плате за пользование водными объектами»
(в части увеличения ставок платы)».
- «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон «О федеральном бюджете на 2001 год» (в
части перераспределения средств государственной поддержки угольной
отрасли по направлениям финансирования).
На заседании Правительства одобрен законопроект
- «О ратификации Соглашения между Правительством РФ
и Правительством США об утилизации плутония, заявленного как
плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны,
обращении с ним и сотрудничестве в этой области».
НА
ПЛЕНАРНЫХ ЗАСЕДАНИЯХ
Приняты законопроекты в третьем чтении
- «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»,
регулирующий права кредиторов. (за — 339).
- «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон «О банках и банковской деятельности» в
части, касающейся структуры управления кредитными организациями
и отчетности об их деятельности. (за — 369).
- «О внесении дополнения в статью 73 Федерального закона
«О Центральном банке РФ (Банке России)», касающийся
проведения активов и пассивов кредитной организации. (за —
363).
Ратифицированы законопроекты
- «О ратификации Договора об учреждении Евразийского
экономического сообщества» (за — 355).
- «О ратификации Договора о Таможенном союзе и Едином
экономическом пространстве» (за» —
332).
Приняты законопроекты в первом чтении
- «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О
занятости населения в РФ», регулирующий вопрос квотирования
рабочих мест и повышения занятости для граждан, особо нуждающихся
и социальной защите. (за — 244).
- «О внесении изменения в Федеральный закон «Об
общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»,
изменяющий редакцию статьи 301, касающуюся ограничения двумя
сроками избрание руководителей исполнительных органов государственной
власти субъектов Федерации. Законопроект устанавливает отсчет
первого срока моментом избрания. Ограничивается избрание руководителей
исполнительных органов власти двумя сроками. (за —
370).
Не приняты законопроекты
- «О внесении изменений к статью 8 Федерального закона
«О едином налоге на вмененный доход для определенных видов
деятельности». Снят с рассмотрения по предложению
С.Штогрин);
- «О внесении дополнений в статью 7 Закона РФ «О
государственных пенсиях в РФ». Снят с рассмотрения
по предложению В.Сайкина.
Не приняты законопроекты, ранее отклоненные Президентом
- «О внесении изменений в Закон РФ «О налоге
на добавленную стоимость» (о снижении ставки налога
и уточнении перечня льгот). Законопроект снят с дальнейшего
рассмотрения в связи с невозможностью преодоления разногласий
(за — 308).
- «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О
валютном регулировании и валютном контроле» (и связи
с приданием Министерству по налогам и сборам статуса органа
валютного контроля). Законопроект снят с дальнейшего рассмотрения,
так как он утратил актуальность, (за -119).
- «О внесении изменений и дополнений в часть первую
Гражданского кодекса РФ м в Федеральный закон «О введении
в действие части первой Гражданскою кодекса РФ». Законопроект
снят с рассмотрения по предложению П.Крашениникова (за —
233).
- «О внесении изменений и дополнении в Федеральный
закон «О финансовых основах местного самоуправления в
РФ». Законопроект снят с рассмотрения но предложению
Л.Мокрого (за — 335).
- «О денежной компенсации работникам в связи с нарушением
сроков выплаты заработной платы или сумм, причитающихся работнику
при увольнении». Законопроект снят с рассмотрения
по предложению Л.Яркина. (за — 228).
Не приняты законопроекты в первом чтении
- «О системе учета активов и обязательств РФ»
(за — 202, против — 69)
- «О порядке управления и распоряжения Государственной
собственностью и обязательства РФ». (за —
206, против — 66), внесенные К.Севенардом. Законопроекты
направлены на создание института управления госсобственностью,
введения единый реестр госсобственности, где должна указываться
балансовая и рыночная стоимость объектов, имущественный баланс
РФ, план-прогноз использования собственности, которые должны
утверждаться одновременно с бюджетом.
Комитет по собственности поддерживает законопроекты, но
отмечает, в данном виде они не могут быть приняты, так как носят
декларативный характер. Против принятия законопроектов выступили
Госкомимущество РФ и Администрация Президента РФ.
- «О внесении изменений и дополнений в статью 3, главы
111 и IV Федерального закону «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов РФ» регламентирующий
полномочия представителей исполнительной власти и наделяющий
совещательным голосом депутатов местных законодательных (представительных)
органов власти на заседаниях исполнительных органов государственной
власти субъектов Федерации.
Комитет по делам Федерации и региональной политике предложил
отклонить законопроект, как противоречащий Конституции, (против —
217, за — 11).
- «О внесении изменений в статьи 12 и 14 Федерального
закона «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов РФ», разрешающий депутатам замещать
государственные должности категории «А», продлевающий
до 30 дней (ближайшее заседание) прокуратурой рассмотрение вопроса
о лишения иммунитета депутата местного органа законодательной
власти.
Комитет по делам Федерации и региональной политике предложил
oтклонить законопроект, на который имеется отрицательное заключение
Правительства и Правового управления Аппарата Госдумы. (против —
112, за — 6).
Приняты постановления
- «О создании специальной комиссии а связи с отклонением
Президентом РФ Федерального закона «О внесении изменений
и дополнений а Федеральный закон «О государственном прогнозировании
и программах социально-экономического развития РФ» и в
Бюджетный кодекс РФ» (за -316).
- «Об освобождении депутата Госдумы Коптева-Дворникова
В.Е. от должности заместителя председателя Комитета Госдумы
по аграрным вопросам» (за — 284).
- «Об освобождении депутата Госдумы Орлова B.E. от
должности заместителя председателя Комитета Госдумы по делам
СНГ и связям с соотечественниками» (за —
289).
- «О парламентском запросе Госдумы ФС РФ Генеральному
прокурору РФ В.Устинову «О нарушениях избирательного законодательства
в Саратовской области». (за — 238, против —
66).
Не принято постановление
- «Об обращении Госдумы ФС РФ «К Президенту РФ
B.Путину об осуждении проявлений антисемитизма, национализма,
фашизма в РФ», (за — 219. против —
73).
Рассмотрен отчет Правительства «Об исполнении федеральною
бюджета за 1999 год»
Зам. министра финансов, начальник Главного управления федерального
казначейства Минфина Т.Нестеренко: — в 1999 году
впервые бюджет был исполнен с превышением доходов на 141 млрд.руб.,
это позволило дополнительно профинансировать ряд важнейших статей
Закона о бюджете 1999 года. В полном объеме впервые были профинансированы
все социальные отрасли, Отчет прошел обсуждение во всех комитетах,
имеющих отношение к бюджетному процессу, прошел детальный аудит
Счетной палаты. Это шаг к всеобъемлющему парламентскому контролю
за исполнением бюджета, высказанные предложения будут учтены Правительством
в дальнейшей работе ко исполнению Закона о бюджете. Правительство
просит Госдуму утвердить отчет об исполнении бюджета за 1999 год.
Зам. Председателя Правительства, министр финансов А.Кудрин:
сложилась благоприятная ситуация для налаживания прозрачности
в исполнении бюджета. Бюджет 1999 года исполнен, продолжается
работа над бюджетом — 2000.
Председатель Счетной палаты С.Степашин: — Счетная
палата проверила исполнение бюджета за 1999 год. Отчет Правительства
в целом достоверно отражает его исполнение, но не все Материалы
Представлены В Думу. Анализ показателей свидетельствует о зависимости
бюджета от внешней конъюнктуры, при его исполнении не все возможности
были использованы в части получении и сбора налогов, недостаточно
эффективно привлекались средства от использования госсобственности,
Счетной палатой установлены случаи нецелевого использования бюджетных
средств, на что ушло 15 млрд.руб. Но Счетная палата отдает должное
в налаживании работы системы казначейств, что послужило контролю
за расходованием бюджетных средств и достижении определенной прозрачности
в исполнении бюджета.
Счетная палата видит необходимость устранения противоречий в
области финансового и бюджетного законодательства, в его совершенствовании.
Счетная палата разделяет мнение профильных комитетов Госдумы.
Генеральный прокурор В.Устинов: Генпрокуратура следит
за соблюдением законности в бюджетной сфере. Прокурорское вмешательство
потребовалось для того, чтобы бюджетные средства направить через
систему казначейств. Не всегда все было отлажено и у организаторов
федерального казначейства, не везде казначейства оказались готовыми
работать но Бюджетному кодексу. Выявлен ряд фактов нарушений бюджетного
процесса со стороны финансовых органов. Генеральной прокуратурой
принимаются меры. Необходимо ускорить работы над законом о бюджетной
классификации и установлении различных видов ответственности.
Председатель Комитета по бюджету и налогам А.Жуков: Исполнение
бюджста-99 отличается в лучшую сторону от исполнения бюджетов
прошлых лег. Комитет предлагает Правительству обратить внимание
при работе над последующими бюджетами на ряд замечаний, Негативно
оценивается факт, что каждый раз Правительство, внося в Госдуму
проект бюджета, занижает доходы, это искажает реальную картину
исполнения его параметром и приводит к тому, что в 1999 году нецелевым
образом было израсходовано 1,9 млрд.руб.
Выявлено, что Минфин не располагает выверенной достоверной информацией
о сумме внешнего государственного долга, в результате каждый раз
называются различные суммы. Комитет предлагает внести поправки
в Бюджетный кодекс, чтобы Правительство вносило и Госдуму отчеты
об исполнении федеральных целевых программ.
Комитет по налогам принял положительное решение по отчету о бюджете.
Отчет об исполнении бюджета за 1999 год принят к сведению,
СОВЕТ
ГОСДУМЫ
Совет Госдумы принял решение рассмотреть на пленарных заседаниях
Госдумы
24 мая в первом чтении:
- «О конфискации имущества собственников»;
- «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О
недрах», внесенный членом СФ Семеновым;
- «О внесении изменения в статью 12 Закона РФ «О
плате за землю» (внесен членом СФ Ю. А.Евдокимовым).
- «О внесении изменения в статью 12 Закона РФ «О
плате за землю» (внесен Советом Федерации).
- «О внесении изменений и дополнений в часть вторую
Налогового) кодекса РФ».
- «О налоге па операции по переработке давальческого
сырья».
- «О национализации кредитных организаций (коммерческих
банков)».
во втором чтении:
- «О политических партиях». в июне в первом
чтении — проект федерального закона «О внесении
дополнений и Федеральный закон «О соглашениях о разделе
продукции».
Совет Госдумы принял решение направить в комитеты, комиссию
и депутатские объединения в Госдуме для подготовки предложений
и замечаний:
- проект Земельного кодекса РФ, внесенный Правительством
РФ (ответственный Комитет по собственности, а соисполнители
Комитет по законодательству. Комитет по аграрным вопросам, Комитет
по природным ресурсам и природопользованию); проекты федеральных
законов:
- «О внесении дополнения в статью 150 части второй
Налогового кодекса РФ», внесенный Ж.Алферовым (ответственный
Комитет по бюджету и налогам), также направить на заключение
в Правительство РФ;
- «О внесении дополнений в статьи 3 и 6 Федерального
закона «О едином налоге на вмененный доход дли определенных
видов деятельности», внесенный А.Лукьяновым (ответственный
Комитет по аграрным вопросам), также направить на заключение
в Правительство РФ;
- «О системе регулирования и учета вексельного обращения
и расчетов в РФ», внесенный К.Севенардом (поручив
Комитету по кредитным организациям и финансовым рынкам подготовить
указанный законопроект к рассмотрению Госдумой);
- «О внесении изменений в Федеральный закон «О
несостоятельности (банкротстве)», внесенный Г.Томчиным,
А.Новиковым, Ю.Куриным, М.Юревичем, П.Шелищем, А.Рязановым
(ответственный Комитет по собственности);
- «О приватизации федерального имущества и об основах
приватизации государственного имущества субъектов РФ и муниципального
имущества», внесенный Е.Ищенко, Н.Арефьевым
(ответственный Комитет по собственности);
- «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую
и тепловую энергию в РФ», внесенный А.Скочем, М.Юревичем,
Ю.Липатовым, Г.Ходыревым, В.Предыбайловым, Н.Боткой, Г.Стрельченко,
З.Муцоевым, И.Ждакаевым (ответственный Комитет по энергетике,
транспорту и связи), также направить на заключение в Правительство
РФ;
- «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона
«О плате за пользование водными объектами»,
внесенный Правительством РФ (ответственный Комитет ко бюджету
и налогам);
- «О внесении изменений и дополнений а главу 22 «Акцизы»
части второй Налогового кодекса РФ», внесенный Правительством
РФ (ответственный Комитет по бюджету и налогам).
Совет Госдумы назначил Комитет по собственности соисполнителем
по проекту федерального закона «О внесении дополнения
в Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле»
(внесен депутатами А.Аксаковым, А.Пузановским, В.Плескачевским,
В.Юрчиком).
В
КОМИТЕТАХ И КОММИСИЯХ
Комитет по бюджету и налогам
- подготовил к рассмотрению законопроект «О внесении
дополнения в статью 150 части второй Налогового кодекса РФ»
(об освобождении от НДС ввозимого научного оборудования и научной
аппаратуры).
- рассматривает проект закона «О внесении изменений и
дополнении в часть первую Haeiaiaiai кодекса РФ», внесенный
В.Головлевым и В.Похмелкиным. Цель вносимых изменений —
сокращение масштабов уклонения от налогообложения.
- продолжает рассмотрение поправок в статью 25 Второй части
Налогового Кодекса «О налоге на доход предприятий»,
Комитет по экономической политике и предпринимательству
- подготовил к первому чтению альтернативные проекты закона
«Об электронной торговле», внесенные В.Комиссаровым
и Л.Маевским, А.Шубиным, О.Финько, В.Волковским. Комитет рекомендует
Госдуме поддержать законопроект, внесенный Л.Маевским, А.Шубиным,
О.Финько, В.Волковским.
- провел парламентские слушания «Проблемы повышения эффективности
законодательного регулирования внешнеэкономической деятельности
РФ».
Отмечено, что в связи с интенсивным ведением переговоров о вступлении
России во Всемирное торговое общество (ВТО) законодательство в
сфере регулирования внешнеэкономической деятельности постоянно
меняется, но проблем при этом не становится меньше. Сейчас настал
момент ревизии всего законодательства с учетом защиты отечественных
товаропроизводителей и внутреннего рынка.
В связи с тем, что законы, касающиеся валютного регулирования
и валютного контроля, имеют отсылочный характер, необходимо подготовить
закон прямого действия. К числу проблем, связанным со вступлением
России в ВТО отнесена разработка законов, направленных на защиту
внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции из-за рубежа,
а также законы, регулирующие экспорт и импорт услуг.
Для приведения российской законодательной базы в соответствие
с нормами и принципами ВТО осталось принять десять законодательных
актов, в том числе Таможенный кодекс, закон о лицензировании экспорта
и импорта, а также внести изменения в законы о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности и вывоза российского
капитала,
Отмечено, что для России следует оговорить сохранение специфических
пошлин, сокращение которых предусматривает вступление в ВТО. Следует
также сохранить ряд тарифных льгот, например, для инвестиций в
реальный сектор отечественной экономики.
Рекомендовано при приведении российской законодательной базы
в соответствие с нормами и принципами ВТО обратить внимание на
защиту отечественных товаропроизводителей и потребителей, поддержку
экспортеров» создание долговременных условий для притока
иностранных инвестиций в реальный сектор экономики, а также активизировать
деятельность в этой сфере Российского экспортно-импортного банка
и Банка развития.
Признано целесообразным создать Федеральную комиссию по расследованиям,
предшествующим введению защитных и антидемпинговых и компенсационных
мер. В области таможенно-тарифной политики изучить возможность
применения в длительной перспективе вывозных таможенных пошлин.
Рассмотреть вопрос о создании специального федерального органа
по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и обеспечению координации деятельности федеральных
органов исполнительной власти по выявлению экономических субъектов,
участвующий в получении незаконных доходов, в том числе в сфере
внешнеэкономической деятельности.
Комитет по природным ресурсам и природопользованию:
- подготовил к рассмотрению в первом чтении законопроект «О
внесении изменении и дополнений в Федеральный закон «О
соглашениях о раздела продукции», внесенный М.Баржановой,
М.Коробовым, В.Медведевым, П.Рубежанским, Н.Рыжковым, В.Чертищевым.
Поправки направлены на введение срока в 2 года, предоставляемого
инвестору и органам государственной власти на подготовку и заключение
соглашений о разделе продукции без проведение конкурсов или
аукционов.
Предлагается пункт 2 статьи 6 Федерального закона «О соглашениях
о разделе продукции» изложить и следующей редакции; «В
укачанных случаях соглашения заключаются в срок не позднее двух
лет со дня вступления в силу соответствующего Федерального закона
«Об участках недр, право пользования которыми может быть
предоставлено на условиях раздела продукции».
- подготовил к рассмотрению в первом чтении законопроект «О
внесении изменении и дополнений в Федеральный закон «О
соглашениях о разделе продукции», внесенный М.Коробовым.
Предполагается исключение 30-% ограничения по месторождениям,
представляемым в разработку на условиях соглашения о разделе
продукции. Отмечается, что наличие такого соглашения ставит
под сомнение привлечение инвестиций в объекты, которые не попали
в квоту и соответственно, сохранение потенциала для развития
нефтегазового сектора страны.
- дал отрицательное заключение на внесенный Правительством
законопроект «О внесении изменений и дополнений в часть
вторую Налогового кодекса, отмене и внесении изменении в некоторые
другие законодательные акты РФ о налогах». (Глава № 27
Налогового кодекса «О налоге на добычу полезных ископаемых»).
Комитет по энергетике, транспорту и связи
Подкомитет по проблемам СРП рассмотрел законопроект «Об
участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено
на условиях раздела продукции (Ямало-Самурском и Центральном перспективном
участках)», внесенного В.Беляковым, А.Лоторевым, Н.Рыжковым,
С.Стрельченко, В.Медведевым, В.Чертищевым и С.Шоршоровым.
Принято решение рекомендовать Комитету по энергетике поддержать
принятие данного законопроекта в первом чтении.
Подкомитет по магистральному трубопроводному транспорту: —
продолжает согласование с представителями «Газпрома»
поправок ко второму чтению законопроекта «О магистральном
трубопроводном транспорте».
Комиссия по правовому обеспечению проектов СРП:
- рекомендовала поддержать законопроект «Об участках
недр, право пользования которыми может быть предоставлено на
условиях раздела продукции (Ямало-Самурском и Центральном перспективном
участках)», внесенного В.Беляковым, А.Лоторевым, Н.Рыжковым,
С.Стрельченко, В.Медведевым, В.Чертищевым и С.Шоршоровым. Отмечено,
что освоение данных участков недр будет производиться ПК «ЛУКОЙЛ»
на условиях риска, так как геологоразведка еще не завершена.
В тоже время освоение этих участков может привести к существенному
увеличению нефтедобычи.
- рассмотрела законопроект «О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции»,
внесенный М.Баржановой, М.Коробовым, В.Медведевым, П.Рубежанским,
Н.Рыжковым, В.Чертищевым и касающегося установления максимального
срока начала работ на участках недр, разрабатываемых на условиях
раздела продукции.
Отмечено, что законопроект нуждается в доработке в связи с внутренними
противоречиями. Рекомендовано доработать его до рассмотрения законопроекта
- рассмотрела законопроект «О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции»,
внесенный М.Коробовым и касающегося исключения 30-% ограничения
по месторождениям, представляемым в разработку на условиях соглашения
о разделе продукции.
Комиссия рекомендовала автору отложить рассмотрение законопроекта
в первом чтении на осеннюю сессию 2001 года.
Комитет по промышленности, строительству и высоким технологиям
- дал отрицательное заключение на внесенный Правительством РФ
законопроект «О внесении изменений и дополнений в часть
вторую Налогового кодекса, отмене и внесении изменений в некоторые
другие законодательные акты РФ о налогах». (Глава №27
Налогового кодекса «О налоге на добычу полезных ископаемых».)
Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам
- провел парламентские слушания «I законодательном механизме
репатриации российского капитала и противодействия отмыванию
денег».
Участники слушаний отметили, что в России фактически отсутствует
правовой механизм борьбы с отмыванием денег, полученных преступным
путем. Отставание российского законодательства привело к тому,
что нашу страну включили в «черные списки» ряда международных
организаций, закрытию в одностороннем порядке корреспондентских
счетов российских банков и другим дискриминационным мерам в отношении
российских финансовых учреждений. Ратифицированная Россией Конвенция
об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной
деятельности прямо возлагает на РФ обязанность создании национальных
законодательных механизмов по изъятию преступных доходов,
При проводимом курсе на либерализацию налогового и валютного
законодательства» отмечалось в ходе слушаний, принципиально
важно вывести налоговое и валютные правонарушения за пределы сферы
действия законодательства по отмыванию грязных денег.
Рекомендовано: при доработке законопроекта «О противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем»,
разработать поправки, направленные на более четкое определение
понятия «доходы, полученные преступным путем,» в соответствии
с общепринятой мировой практикой.
Уточнить статус и полномочия Уполномоченного органа осуществляющего
контроль за противодействием легализации доходов, полученных преступным
путем, ввести в уголовно-процессуальное законодательство изменения
и дополнения, позволяющие правоохранительным органам проводить
необходимые проверки и расследования с целью выявления возможного
совершения преступления, ставшего источником подозрительных доходов,
Воздержаться от ведения счетов и осуществления операций через
зарубежные финансовые организации, против руководства которых
возбуждены уголовные дела по факту легализации (отмывания) доходов,
полученных преступным путем.
Комитет по собственности
- начал рассмотрение законопроекта «О приватизации федерального
имущества и об основах приватизации государственного имущества
субъектов РФ и муниципального имущества», внесенного Е.Ищенко
и Н.Арефьевым.
Законопроект вводит классификацию федерального имущества на основе
возможности и механизма принятия решения о ею приватизации; расширяет
полномочия субъектов Федерации и муниципальных образований при
приватизации принадлежащего им имущества; устанавливает порядок
передачи в собственность либо в долгосрочную аренду земельных
участков под объектами приватизации (за исключением сельхозугодий);
устанавливает особенности приватизации объектов коммунально-бытового
и культурного назначения.
Предлагается сохранить законодательный контроль за приватизацией
крупных федеральных унитарных предприятий и акционерных обществ,
балансовая стоимость имущества которых превышает 10 млн.МРОТ.
Перечень таких предприятий, предназначенных к приватизации, предложено
ежегодно утверждать федеральным законом, До принятия закона продажа
таких предприятий не допускается.
Предлагаются новые способы приватизации: приватизацию путем публичной
аферты и выпуска производственных ценных бумаг за рубежом. Детализированы
процедуры проведения подготовки федерального имущества к приватизации,
проведения аукционов и конкурсов, определения их победителей и
оформления сделок приватизации.
Предусматривается возможность преобразования средних и малых
государственiux и муниципальных унитарных предприятий не только
в открытые, но и в закрытые акционерные общества.
Вводится запрет на отчуждение из собственности указанных обществ
акций иных акционерных обществ, внесенных в уставной капитал данною
акционерного общества, без согласия государственного органа, который
формировал уставный капитал созданного в процессе приватизации
акционерного общества, а также на размывание доли государства
в уставных капиталах акционерных обществ в процессе эмиссии дополнительных
акций.
Комитет по экологии
- провел «круглый стол» «Энергетика, экономика,
экология — правда и домыслы», посвященный законодательному
разрешению ввозить в Россию на временное хранение и переработку
отработавшее ядерное топливо /ОЯТ/ из-за рубежа, что как было
подчеркнуто жизненно необходимо, так как этот проект, дающий
сверхприбыли, фантастически рентабелен.
Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока: - дал отрицательное
заключение на законопроект «О внесении изменений и дополнений
в часть вторую Налогового кодекса, отмене и «несении изменений
в некоторые другие законодательные акты РФ о налогах» (»Налог
на добычу полезных ископаемых»), внесенный Правительством.
На заседании Комитета было отмечено, что Правительство РФ предлагает
коренное изменение системы налогообложения добычи природных ресурсов —
ликвидировать отчисления «а воспроизводство минерально-сырьевой
базы, а из состава платежей за пользование недрами вывести добычу.
Добыча полезных ископаемых будет облагаться отдельным налогом.
Для добывающих предприятий в принципе нет большой разницы, какой
налог платить, для них главное — чтобы ставка налога
была разумной. А для субъектов Федерации последствия могут быть
самыми непредсказуемыми.
Законопроект не устанавливает распределение поступлений между
бюджетами различных уровней. Значит, соотношение будет устанавливаться
каждый год при рассмотрении проекта федерального бюджета.
Да, необходимо добиваться увеличения бюджетных доходов, но не
таким способом, когда у одного региона отнимается и передается
другому, бедному. В Конституции РФ ясно сказано: недра являются
предметом совместного ведения. Жители регионов, богатых при родными
ресурсами, должны получать от этого богатства определенный дивиденд.
Если новый закон будет принят в таком виде, то сохранение этого
уровня поступлений будет маловероятным.
Комитет по труду и социальной политике:
- провел семинар-совещание председателей комитетов (комиссий)
по социальной политике законодательных (представительных) органов
власти субъектов РФ, на котором рассматривались проблемы законодательного
обеспечения государственной поддержки населения подготовил к
первому чтению законопроект «О поэтапном повышении минимального
размера оплаты труда в 2002-2003 годах».
В
ДЕПУТАТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
Ф.Клинцевич: Консультации относительно объединения «Единства»
и «Отечества» велись давно. Лидеры договорились и
решили объявить, что настало время консолидироваться, создать
что-то единое, мощное, привлечь еще большие силы, Президент эту
ситуацию одобрил. Сейчас, когда уже есть работающие структуры,
нужно выработать механизм, как все будет делаться дальше. На самом
деле не все так просто, но я убежден, что все пройдет как надо.
Обратите внимание, что наша инициатива уже привела к тому, что
появился Координационный совет фракций, да и другие заговорили
об объединении... Получается, что политические направления стали
более четко вырисовываться, Новый передел комитетов исключен.
Дело в том, что это никому не выгодно. Есть пакетное соглашение,
и оно действует. А фракции ведь не будут сливаться, поэтому все
останется, как есть.
Агропромышленная депутатская группа
- выступает против внесенного Правительством проекта
Земельного кодекса, как не отвечающего интересам деревни, интересам
России. Отмечается, что особую опасность представляет уравнивание
в проекте Земельного кодекса иностранцев и лиц без гражданства
в правах на землю с гражданами России. Это правило распространяется
также и на иностранных юридических лиц, действующих в России.
АПДГ считает, что иностранцам можно предоставлять земельные
участки, но исключительно на правах долгосрочной аренды.
Межфракционное депутатское объединение «Энергия России»
Состоялось заседание Президиума Экспертного совета, на котором
был рассмотрен и связи с подготовкой ко второму чтению проект
статьи 25 Второй части Итогового Кодекса «О налоге на доход
предприятии''. Отмечено, что данный законопроект имеет ряд серьезных
недостатков, В частности, в результате его принятия, в связи с
тем, что не прописаны амортизационные отчисления и восстановление
минерально-сырьевой базы, у предприятий исчезнут стимулы обновлять
свое оборудование и вкладывать средства в геологоразведочные работы.
Принято решение о внесении соответствующих поправок в законопроект.
РАЗНОЕ
Аналитическое управление Аппарата Госдумы подготовило записку
«Анализ конъюнктуры инвестиционного рынка в 2000 году»,
где отмечается дальнейшая активизация инвестиционной деятельности.
По сравнению с 1999г. на 17,4% увеличились объемы инвестиций и
основной капитал (с учетом малого предпринимательства, индивидуальных
застройщиков, объемов неформальной деятельности), составив 1.165,2
млрд.руб. Более половины (5.3,1%) общего объема инвестиций в основной
капитал было направлено на развитие отраслей, оказывающих рыночные
и нерыночные услуги, (46,9%) л отрасли, производящие товары.
Структура инвестиций в нефинансовые активы (без инвестиций в
прирост запасов оборотных средств) в 2000г. практически не изменилась
по сравнению с 1999 годом, доля инвестиций в основной капитал
составляла соответственно 84,2% и 84,15, затраты на капитальный
ремонт 14,6% и 14,7%, инвестиции в нематериальные активы 1,1%
и 1,0%.
Основными источниками финансовых вложений предприятий (около
90%) были их собственные средства, на треть состоящие из средств
фонда накопления. Из привлеченных средств наибольшую часть составляли
кредиты банков и заемные средства других предприятий и организаций.
Российские предприятия осуществляли свои инвестиции за рубеж,
в 2000г. они увеличились в 1,9 раза но сравнению с 1999г. Крупнейшими
странами-получателями инвестиций из России были США, Гибралтар,
Швейцария, Германия и Иран. Из стран СНГ наибольшую (81,4% инвестиций
по СНГ) часть российских инвестиций получила Белоруссия. Иностранные
инвесторы в 2000г. были осторожны. В сектор нефинансовых предприятий
российской экономики поступило 10.958 млн.долл. США или на 14,6%
больше, чем в 1999г. На 1 января 2001г. в секторе нефинансовых
предприятий экономики накоплено 32.005 млн.долларов иностранных
инвестиций.
Вместе с тем, рынок корпоративных ценных бумаг, являющийся потенциальным
источником инвестиций, за 2000г. так и не восстановил своих позиций,
акции, в основном, были убыточными. Объем работ, выполненных по
договорам строительного подряда, составил 530,3 млрд.руб., превысив
па 11,5% показатель предыдущего года. Сдерживала производственную
деятельность строительных организаций неплатежеспособность заказчиков,
высокий уровень налогов. В последние месяцы 2000г. oтмечен спад
объемов жилищного строительства, из-за недофинансирования не выполнены
задания Федеральной адресной инвестиционной программы за год.
Анализ экономической ситуации, сложившейся к концу 2000г., дал
основание аналитикам Госдумы сделать вывод, что положительная
динамика инвестиционных процессов в 2001г. сохранится, однако,
вследствие возможного ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры,
замедления темпов роста объемов промышленного производства, необходимости
обслуживания и погашения значительного внешнего долга темны роста
объемов инвестиций, направляемых на развитие экономики, замедлятся
и не превысят 7-10% по сравнению с 2000г.
Председатель Госдумы Г.Селезнев встретился с исполнительным
вице-президентом корпорации «Эксон Мобил Девелопмент компани»,
председателем совета директоре и компании «Эксон Нефтегаз
Лимитед» (ЭНЛ) Р.Тиллерсоном и вице-президентом «Эксон
Мобил Девелопмент компани», президентом компании ЗИЛ Н.Даффином.
Во встрече приняли участие председатели Комитетов но энергетике,
транспорту и связи В.Катренко, но промышленности, строительству
и наукоемким технологиям Ю.Маслюков, член Комитeтa по природным
ресурсам и природопользованию К.Цыбакин.
Г.Селезнев проинформировал руководителей ЭНЛ о процедуре
прохождения через Думу законопроектов по СРП. Он подчеркнул, что
депутаты заинтересованы в том, чтобы проблемы, связанные с реализацией
законов по СРП решались оперативно.
|
