ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

14–18 января 2002 года

• Правительство и Госдума
• На пленарных заседаниях
• Совет Госдумы
• В комитетах и комиссиях
• Разное

ПРАВИТЕЛЬСТВО И ГОСДУМА

Правительство приняло решение внести в ГосДуму проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности».

На встрече вице-премьера, главы Минсельхоза Алексея Гордеева с депутатами ГосДумы решено до конца февраля разработать совместный проект Правительства и ГосДумы закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Достигнута также договоренность о том, что авторы четырех подготовленных и ГосДуме законопроектов об обороте земель сельскохозяйственного назначения воздержатся от того, чтобы настаивать на их рассмотрении. Авторы этих законопроектов вошли в состав рабочей группы, которая будет готовить совместный с Правительством проект.

НА ПЛЕНАРНЫХ ЗАСЕДАНИЯХ

Председатель Государственной Думы открыл весеннею сессию 2002 года.

Представлен новый депутат — Комарова Наталья Владимировна, избранная в ходе дополнительных выборов по Ямало-Ненецкому автономному округу (вместо перешедшего на государственную службу B.C. Черномырдина).

Приняты законопроекты

во втором и третьем чтениях:

• «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год». Законопроект был возвращен и процедуру второго чтения в связи с внесением поправок, касающихся распределения, средств бюджета Фонда. (за — 332). После рассмотрения поправок принят. (во втором чтении за — 351, за в третьем чтении — 351).

во втором чтении

• «О внесении изменений в статьи 188 и 189 Уголовного кодекса РФ» (по вопросу ответственности за контрабанду). (за — 294).
• «О внесении изменения в статью 37 Уголовного кодекса РФ» (по вопросу необходимой обороны). (за — 296)
• «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общественных объединениях» (в части приведения его в соответствие с Федеральным законом «О политических партиях»). (за — 379).

в первом чтении

• «О внесении изменения в статьи 5, 6 и 21 Федерального закона «Об основах охраны труда а РФ». Предлагаемые изменения касаются определения порядка организации и проведения государственной экспертизы условий труда, сертификации работ по охране труда в организациях. (за — 363).
• «О внесении изменений в статьи 16, 17, 24 и 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». (за — 398).
• «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О вынужденных переселенцах» (в части конкретизации отдельных положений действующего Закона и установления новых норм, регламентирующих процедуру предоставления статуса вынужденного переселенца, а также вопросов использования жилых помещений фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев). Сегодня статус вынужденного переселенца имеют свыше 700 тысяч человек. (за — 357).
• «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ» (в части установления уголовной ответственности за надругательство над Государственным гимном РФ). (за — 312).
• «О создании Володарского районного суда Нижегородской области». (за — 378).
• «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ», внесенный И.Грачевым. Законопроект направлен на приведение действующего Закона в соответствие с иными нормами законодательства РФ, связан с начавшимся процессом стандартизации, в том числе, в оценке и при аттестации оценщиков, (за — 334,против — 1).

Не приняты законопроекты

• «О внесении дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части установления права органов местного самоуправления делегировать свои отдельные полномочия органам государственной власти субъекта РФ). Рассмотрение отложено по предложению В.Мокрого.
• «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» (о передаче части полномочий в области охраны атмосферного воздуха субъектам РФ). Рассмотрение отложено по предложению А.Чекиса.
• «О внесении изменении и дополнений в Гражданский кодекс РФ» (по вопросу оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица, а также удержания налога на доходы физических лиц по выплатам, указанным в абзаце 3 пункта 2 статьи 855). Законопроект отклонен и связи с отрицательным заключением Правительства. (за — 15, против — 17).
• «О внесении дополнения в пункт 2 статьи 855 Гражданского кодекса РФ» (по вопросу изменения порядка списания денежных средств со счета). Законопроект отклонен в связи с отрицательным заключением Правительства, (за — 127, против — 12)

ранее отклоненный Президентом

• «О внесении дополнений в статью 157 Уголовного кодекса РФ» (по вопросу ужесточения ответственности за неуплату алиментов). Законопроект снят с дальнейшего рассмотрение. (за — 262).

в первом чтении

• «О межбюджетных отношениях в части предоставления бюджетам субъектам РФ финансовой помощи на финансирование отдельных целевых расходов». Законопроект снят с рассмотрения без голосования в связи с отзывом авторов.
«Об основах государственной службы РФ» (по вопросу о предельном возрасте нахождения на государственной службе). Отмечено, что ограничение продолжать работу по возрасту противоречит Конституции. (за — 74).
• «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основах государственной службы РФ» (изменение правовых основ организации государственной службы РФ), исключающий неоправданное вмешательство федерального законодательства в законодательства субъектов Федерации. Комитет по делам Федерации и региональной политике предложил отклонить проект, способный привести к исчезновению государственной службы в субъектах Федерации и замене ее на федеральную службу без оглядки на федеральное законодательство. (за — 28).
• «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ».Комитет по делам Федерации и региональной политике предложил отклонить проект, предлагающий и дальше расширять полномочия субъектов Федерации на основе договора. Разграничение совместных предметов ведения могут быть урегулированы отдельным законом, (за — 31).
• «О внесении изменения в статью 128 Гражданского кодекса РФ» (по вопросу уточнения видов объектов гражданских прав на результаты творческой деятельности).Отмечено, что законопроект вступает в противоречие с рядом положений Гражданского кодекса в вопросах, касающихся прав на интеллектуальную собственность. (за — 20).
• «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе депутата СФ и о статусе депутата ГосДумы ФС РФ» (вопросы депутатской неприкосновенности и опубликования декларации о доходах депутатов) в связи с тем, что аналогичный закон действует с 1999 года. (за — 34).
• «О внесении дополнения в Уголовный кодекс РФ» (по вопросу установления уголовной ответственности за самовольный захват земли).Комитет по законодательству предложил отклонить проект в первом чтении, так как проблемы, изложенные в нем, учтены в Кодексе об административных правонарушениях. (за — 22).
• «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части уточнения порядка правового регулировании регистрации уставов муниципальных образований органами юстиции).Комитет по вопросам местного самоуправления предложил отклонить проект, поскольку предлагаемые изменения противоречат порядку регистрации уставов муниципальных образований органами исполнительной власти. (за — 8).
• «О внесении изменения в статью 289 Гражданского кодекса РФ» (в части установления правомочий собственника квартиры в многоквартирном доме). (за — 8).
• «О внесении дополнения в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части изменения наименования высшего должностного лица субъекта РФ — «президента» — руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).Комитет по делам Федерации и региональной политике предложил отклонить проект, противоречащий Конституции, нарушающий сложившиеся в национальных республиках Федерации традиции и волю народов, выраженную на референдумах. (за — 51).
• «О внесении дополнений в отдельные законодательные акты РФ» (дополнения по вопросам военно-технического сотрудничества, позволяющие привлекать дополнительные внебюджетные средства, вносятся в законы о государственном оборонном заказе и о военно-техническом сотрудничестве с зарубежными странами и касаются только экспортной части оборонного заказа). (за — 176).
• «О порядке и сроках подготовки, внесения и рассмотрения проекта федерального закона «О государственных минимальных социальных стандартах в РФ», необходимость принятия которого связана с тем, что Правительство неоправданно затянуло срок подготовки законопроекта о государственных минимальных социальных стандартах. (за — 154, против — 28).
• «О добровольном медицинском страховании». (за — 3, против — 22).
• «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О рекламе». (за — 154, против — 28).
• «О реализации конституционного права муниципальной собственности на землю в РФ». (за — 2, против — 27).
• «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в части лицензирования деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ). (за — 41, против — 26).
• «О внесении дополнения в статью 156 части второй Налогового кодекса РФ» (а части определения налоговой базы по налогу на добавленную стоимость при реализации ломбардами предметов невостребованных залогов). Рассмотрение законопроекта по предложению П. Медведева перенесено на более поздний срок.
• «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс РФ» (об установлении при реализации необработанных алмазов обрабатывающим предприятиям ставки налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов). Комитет по бюджету и налогам предлагает отклонить законопроект, так как он имеет затратный характер и оценивается в 17 млн. долларов. В законопроекте не предложено, чем могут компенсироваться финансовые потери. (за — 20, против — 52).
• «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ» (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних). В законопроекте предлагается ужесточить нормы наказания за жестокое обращение с детьми. (за — 4, против — 15).
• «О внесении изменения и дополнения в Уголовный кодекс РФ» (в части усиления уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей). (за — 23, против — 26).
• «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» (в части изменения порядка консолидации акций). Комитет по собственности который предложил отклонить его как утративший актуальность. (за — 0, против — 14).
• «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ», внесенный В. Яковлевым. Законопроект направлен на уточнение отдельных положений Закона. (за — 3, против — 52).
• «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ», внесенный Н. Арефьевым. Законопроект предусматривает расширить значение оценочной деятельности на все случаи оценки имущества, в том числе, и при его приватизации. (за — 129, против — 60).

Приняты проекты постановлений

• «О проекте примерной программы законопроектной работы ГосДумы ФС РФ в период весенней сессии 2002 годы». (за — 294).
• «О проекте календаря рассмотрения вопросов ГосДумой с 16 т 25 января 2002 года». В календарь включены 58 законопроектов. (за — 283).
• «О первоочередных мерах в связи с решением США об одностороннем выходе из Договора между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны от 26 мая 1971 года». (за основу за — 323,в целом за — 326).
• «Об обращении ГосДумы ФС РФ «К Президенту РФ» (о критической ситуации, сложившейся в РФ в связи с распространением и употреблением наркотиков), (в целом за — 262).
• «Об обращении ГосДумы ФС РФ «К Председателю Правительства РФ М.М. Касьянову о создании комиссии Правительства РФ по рассмотрению чрезвычайной ситуации а Краснодарском крае в результате стихийного бедствия и оказанию помощи в ликвидации его последствий». Отмечено, что правительственная комиссия нужна не только по проблеме критической ситуации в Краснодарском крае, но и по ситуациям, которые близки к критической в бассейнах Волги и Терека. (за — 247).
• «Об обращении ГосДумы ФС РФ «К Председателю Правительства РФ М.М. Касьянову о принятии необходимых мер по снижению таможенной пошлины на экспорт некоторых видов отечественной металлопродукции, соответствующей кодам ТН ВЭД 7207, 7213, 7214, 7216, 7228» (за — 280).
• «О парламентском запросе ГосДумы ФС РФ Председателю Правительства РФ М.М. Касьянову «О решении проблемы энергетической безопасности Калининградской области» (за — 349).
• «О досрочном прекращении полномочий депутата ГосДумы ФС РФ Лапшина Михаила Ивановича» (в связи с его избранием на должность Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай) (за — 350).
• «О досрочном прекращении полномочий депутата ГосДумы ФС РФ Глебовой Любови Николаевны» (в связи с ее назначением на государственную должность заместителя полномочного представителя Президента в Приволжском федеральном округе) (за — 346).
• «Об обращении ГосДумы ФС РФ «К. Правительству РФ о неотложных мерах по обеспечению безаварийного пропуска весенних паводковых вод в 2002 году». (за — 311).
• «О поручении Счетной палате РФ» (о проверке целевого использования Министерством образования РФ ассигнований, выделенных из федерального бюджета на 2001 год на реализацию Федеральной программы развития образования, в части выполнения мероприятий по компьютеризации сельских школ) (за — 247).

Отклонены проекты постановлений

• «Об обращении ГосДумы ФС РФ «К Президенту РФ В. В. Путину и Председателю Правительства РФ ММ. Касьянову о необходимости изменения порядка выделения квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ а целях сохранения природных ресурсов и рыбохозяйственного комплекса РФ». (за — 198, против — 18).
• «О парламентском запросе ГосДумы ФС РФ Председателю Правительства РФ ММ. Касьянову «О ввозе ни территорию РФ отработавшего ядерного топлива из Республики Болгарии», внесенного И. Артемьевым, (предлагалось прекратить ввоз ОЯТ из Болгарии) (за — 48, против  — 144).
• «О парламентском запросе ГосДумы ФС РФ Председателю Правительства РФ ММ. Касьянову «О сроках приведения в соответствие с Постановлением Конституционного Суды РФ от 2 февраля 1998 года Na4-n постановления Правительства РФ от 17 июня 1995 года № 713». (за — 189, против — 9).
• «О внесении изменений в статьи 22 и 31 Регламента ГосДумы ФС РФ» (о предоставлении Комиссии ГосДумы по этике статуса комитета ГосДумы в части обеспечения своей деятельности). Рассмотрение проекта постановления перенесено на 20 февраля.

Принято решение пригласить на «Правительственный час»

• 23 января — министра по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства И.Южанова с информацией о мерах по защите малого предпринимательства.
• 3 апреля — заместителя Председателя Правительства В.Матвиенко с информацией о повышении заработной платы работникам бюджетной сферы и о мерах по предотвращению детской беспризорности.
• 6 февраля министра по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Л.Реймана по вопросу поддержки региональных, СМИ и книгоиздательства.

На «Правительственном часе» проинформировал

• зам. министра экономического развития и торговли М.Циканов о мерах, принимаемых Правительством по подготовке и участию РФ во Всемирном саммите Организации Объединенных Наций 2002 года по устойчивому развитию.

СОВЕТ ГОСДУМЫ

перенес рассмотрение на пленарном заседании на более поздний срок проектов федеральных законов:

во втором чтении

• «О внесении дополнений в статьи 7 и 8 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
• «О внесении дополнений в статьи 3 и 6 Федерального закона «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности».

в первом чтении

• «О внесении дополнения в Федеральный закон «Транспортный Устав железных дорог РФ»;
• «О внесении дополнения в статью 229 Налогового кодекса РФ»;
• «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами».

принял решение рассмотреть на пленарном заседании ГосДумы23 января проекты федеральных законов:

во втором чтении

• «О внесении изменения и дополнения в Уголовный кодекс РФ в части усиления уголовной ответственности за преступления на рынке ценных бумаг»;

в первом чтении

• «О внесении дополнения в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (внесен Калининградской областной Думой);
• «О внесении дополнения в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (внесен В.Ледником);
• «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»;
• «О системе регулирования и учета вексельного обращения и расчетов в РФ»;
• «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О банках и банковской деятельности» (внесен Тюменской областной Думой);

принял решение направить в комитеты, комиссию и депутатские объединения в ГосДуме для подготовки предложений и замечаний проекты федеральных законов:

• «О ратификации Соглашения о международном транспортном коридоре «Север-Юг», внесенный Правительством РФ;
• «О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс РФ», внесенный С.Генераловым;
• «Об Особой экономической зоне «Кронштадтская» на территории города федерального значения Санкт-Петербурга», также направить на заключение в Правительство РФ;
• «О несостоятельности (банкротстве)», внесенный Правительством РФ;
• «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О таможенном тарифе», внесенный О.Морозовым, В.Никитиным, В.Шубой, В.Гребенюком, Л.Четвериковым, также направить на заключение в Правительство РФ;

счел преждевременным создавать комиссию для подготовки законопроекта «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Поступившие альтернативные законопроекты об обороте земель сельхозназначения разосланы в субъекты Федерации для вынесения заключения. При этом, дожидается внесение правительственного проекта закона в ГосДуму.

В КОМИТЕТАХ И КОМИССИЯХ

Комитет по бюджету и налогам

• подготовил к рассмотрению законопроект «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс РФ» (о статусе Контрольно-счетных (счетных) палат субъектов РФ), внесенный Г. Семигиным.

Предлагается ввести изменения, отражающие роль созданных к настоящему времени в 67 субъектах РФ Контрольно-счетных (счетных) палат как органов, обеспечивающих единую систему контроля за исполнением соответствующих бюджетов.

Предусматривается, что полномочия органов государственного, муниципального финансового контроля определяются БК, Федеральным законом «О Счетной палате РФ», законами субъектов РФ о контрольно-счетных (счетных) палатах, правовыми актами местного самоуправления, а также нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти относительно органов государственного или муниципального финансового контроля соответствующих органов исполнительной власти.

• ведет подготовку ко второму чтению законопроекта «О внесении изменений и дополнений во вторую часть Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты РФ» (в части устранения отдельных неточностей юридико-технического характера).
• завершил к рассмотрению законопроект «O внесении изменений и дополнении в главу Налогового кодекса об НДС».

Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам

• принял решение продлить прием поправок ко второму чтению законопроекта «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской федерации».
• ведет работу над законопроектом «О банкротстве» (новая редакция).

Комитет по экономической политике и предпринимательству

• подготовил к первому чтению законопроект «Об официальном статистическом учете в РФ», внесенный А.Пузановским.

Предлагается принять единую для всех субъектов статистической деятельности методологию разработки статистических данных. Прописан порядок представления статистических данных и введены нормы, закрепляющие ответственность за недостоверные или несвоевременно представленные статистические данные.

• подготовил к рассмотрению законопроект «Об особой экономической зоне «Кронштадтская» на территории города федерального значения Санкт-Петербурга», внесенный В.Яковлевым.

Отмечается, что создание особой экономической зоны «Кронштадтская» активизирует внешнеэкономическую деятельность России, усилит позиции России на международном рынке транспортных услуг, позволит решить задачи социально-экономического развития Кронштадта.

Комитет по собственности

• подготовил к первому чтению пять альтернативных проектов закона о национализации. рекомендуется отклонить законопроект «Об обращении имущества в государственную собственность (национализации)», внесенный В.Шандыбиным, О.Шеиным и депутатами ГосДумы второго созыва И.Братищевым, В.Лисичкиным, А.Потапенко, Ю.Севенардом, К.Цику, как противоречащий гражданскому законодательству.

Отмечается, что проект закона, позволяющий органам законодательной власти субъектов Федерации принимать решение о национализации противоречит Конституции, в соответствии с которой вопрос о национализации имущества находится в ведении РФ.

• рекомендуется отклонить законопроект «О национализации», внесенный А.Пузановским, по мнению Комитета, противоречит Конституции в вопросах выплаты возмещения за национализируемое имущество. Не соответствует действующему законодательству положение проекта, предусматривающее национализацию юридических лиц, объявленных судом несостоятельными, в случае угрозы закрытия предприятия.
• рекомендуется отклонить законопроект «Об обращении имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, в собственность РФ», внесенный И.Грачевым. Отмечается, что основные положения проекта по оценке Комитета, соответствуют Конституции. Но, как следует из названия проекта, он не предусматривает обращения имущества в собственность субъектов Федерации.
• рекомендуется отклонить законопроект «Об обращении имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, в собственность РФ (национализации)», внесенный Г.Томчиным. Отмечается, что имеется ряд несоответствий с нормами Конституции, а также ряд внутренних противоречий.
• рекомендуется отклонить законопроект «О национализации в РФ», внесенный В.Жириновским и депутатами ГосДумы второго созыва С.Абельцевым, В.Лисичкиным, И.Братищевым, Комитет также счел противоречащим Конституции и Гражданскому кодексу.

Комитет по делам СНГ и связям с соотечественниками

• подготовил к первому чтению внесенный Правительством проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О вынужденных переселенцах», устанавливающий новые нормы касающиеся предоставления, утраты и лишения статуса вынужденного переселенца.

Комитет по энергетике, транспорту и связи

• готовится к проведению парламентских слушаний «О концепции газового рынка России», запланированных на 11 февраля 2002 года.
• планирует провести 18 апреля 2002 года парламентские слушания «Состояние и перспективы развития российских транспортных коридоров Европа — Азия».
• запланировал вынести в марте 2002 гола на рассмотрение пленарным заседанием ГосДумы во втором чтении законопроекта «Об участках недр, право пользовании которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Яламо-Самурском и Центральном перспективных участках)».
• запланировял вынести в марте 2002 года на рассмотрение пленарным заседанием ГосДумы во втором чтении законопроекта «О магистральном трубопроводном транспорте».

Комитет по безопасности

• подготовил новый законопроект «Основы законодательств об антикоррупционной политике», направленный па создание единой правовой основы функционирования системы формирования и реализации антикоррупционной политики, систематизации антикоррупционного законодательства и его гармонизации с нормами международного права.

Комиссия по борьбе с коррупцией

• распространила информацию, что по итогам заседания, проведенного совместно с представителями Генпрокуратуры, принято решение, начиная с января 2002 года, совместно со специальной группой опытных прокурорско-следственных работников Генпрокуратуры провести проверку законности и обоснованности ранее сделанных Генпрокуратурой выводов и оценок по фактам злоупотреблений в деятельности ряда крупных чиновников, о чем свидетельствовали собранные Комиссией материалы.

В первую очередь в ходе совместной работы с представителями Генпрокуратуры Комиссия намерена добиваться исполнения законности и расследовании и принятии дальнейших решений в отношении деятельности бывшего министра путей сообщения Аксененко Н.Е., министра транспорта Франка С.О., бывшего заместителя министра финансов Вавилова А.П.

Комитет по делам Федерации и региональной политике

• рекомендует отклонить в первом чтении законопроект «О защите конституционных полномочий субъектов РФ по осуществлению права законодательной инициативы».

Законопроект предусматривает порядок выдачи заключений Правительством по законопроектам, вносимым субъектами РФ, порядок рассмотрения их предложений, замечаний и поправок к законопроектам.

Комитет отмечает, что в Конституции и действующем законодательстве отсутствует используемое в законопроекте такое понятие государственно-территориального образования, как «федеральный округ».

Комитет по государственному строительству

• подготовил к первому чтению законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О выборах депутатов ГосДумы ФС РФ ».

Предусматривается возможность регистрации списков кандидатов по одномандатным округам, выдвинутых избирательными объединениями и избирательными блоками, без сбора подписей или внесения избирательного залога. Такая возможность предоставляется лишь тем избирательным объединениям и избирательным блокам, списки кандидатов которых приняли участие в распределении депутатских мандатов по результатам ближайших предыдущих выборов в ГосДуму.

Комитет по охране здоровья и спорту

• подготовил к рассмотрению законопроект «О переходе РФ к поясному времени». Отмечается, что существующая система счета времени с сезонным введением и отменой «летнего» времени категорически неприемлема и требует скорейшей отмены. В регионах должна быть введена постоянная система счета времени, за которую времени можно принять поясное время.

Комитет по аграрным вопросам

• рекомендует отклонить в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 16 Закона РФ «Особенности ипотеки (залога) земельных участков сельскохозяйственного назначения».

Законопроект предусматривает, что залог земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые находятся в аренде и временном пользовании, может быть осуществлен только с согласия их собственника, сельскохозяйственные земли могут передаваться в залог банкам, другим кредитным организациям для получения кредита сроком до 5 лет на сельскохозяйственные нужды. Кроме того, в целях недопущения злоупотреблений как со стороны залогодержателя земельного участка (банка), так и со стороны залогодателя земельного участка, предлагается определить низовой порог залоговой стоимости земли.

В заключении Комитета говорится, что законопроект предполагает усиление роли государства в системе земельных отношений, однако эти отношения сводятся только к возмещению государством задолженности залогодателя перед залогодержателем. Предложенное законопроектом положение напрямую способствует развитою спекуляции землей сельскохозяйственного назначения.

Комитет по природным ресурсам и природопользованию совместно с Комитетом по промышленности, строительству и наукоемким технологиям

• предполагает 14 февраля 2002 года провести парламентские слушания «Экономические и правовые аспекты повышения эффективности лесопользования».

В комитетах и депутатских объединениях рассматриваются альтернативные законопроекты «О регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения», внесенного А.Пузановским, и «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», внесенного А.Четвериковым.

В основе проекта А.Пузановского — концепция о сохранении многоукладности аграрного строя в РФ, Оборот сельхозземель должен регулироваться государством. В частности, предлагается установить запретительные нормы: на крупные землевладения (латифундии), на приобретение земель сельхозназначених иностранцами и лицами без гражданства, залогодержателями, запрет на продажу сельхозземель, полученных бесплатно.

А.Четвериков предлагает установить перечень земельных угодий, выводимых из оборота или ограниченно оборотоспособных. Первые должны составлять 52,7% земель сельхозназначения, вторые — 47%, в свободном обороте должны оставаться 0,3%.

Сформулированы основные принципы ограничения оборота сельхозземель. В их числе — запрет на изменение целевого назначения земельного участка (исключение — государственные и муниципальные нужды), на приобретение земель гражданами, не имеющими опыта работы в сельском хозяйстве, запрет на лизинг земельных участков и их обмен на иное недвижимое имущество, запрет на покупку этого вида земель иностранцами (они могут взять землю только в аренду), приоритетное право на приобретение этих земель отдается участникам долевой собственности, арендаторам и лицам, чьи земельные участки граничат с отчуждаемыми земельными участками.

РАЗНОЕ

Создан Экспертный совет по макроэкономическим проблемам развития России на современном этапе.

В совет вошли академики РАН Л. Абалкин и А. Гранберг, зам. Председателя ГосДумы В. Аверченко, помощник Председателя Правительства РФ В. Андрианов, руководитель Центра социологии экономики ИСПИ РАН И. Богданов, первый зам. начальника Главного управления внутренней политики Президента РФ А. Бусыгин, зам. Председателя Правления РАО «ЕЭС России» и генеральный директор Фонда «Бюро экономического анализа» Л. Григорьев. Совет намерен осуществлять анализ и оценку предложений по важнейшим макроэкономическим проблемам развития России в интересах законотворческой деятельности ГосДумы в рамках закрепленных за ним функциональных обязанностей.

Совет неправительственных организаций (НПО) при Председателе Думы

• провел заседание. С отчетом о работе Совета НПО за апрель — декабрь 2001 года выступила Первый заместитель Председателя Совета, заместитель сопредседателя Межпарламентской группы РФ Т.Ярыгина.

Обсужден План работы Совета НПО при Председателе ГосДумы на 2002 год. В плане предусмотрены проведение организационных мероприятий, подготовка и участие в конференциях, «круглых столах», семинарах по вопросам, связанным с деятельностью неправительственных организаций, а также участие НПО в законотворческой деятельности.

Межфракционное депутатское объединение «Энергия России» совместно с Комитетом по энергетике, транспорту и связи и Энергетическим клубом России

• провели выставку «Стратегия ТЭК России в 2002 году», на которой были представлены стенды топливно-энергетических компаний РФ: «Газпрома», «Роснефти», «ЛУКОЙЛа», «Росуглесбыта», «Стройтрансгаза», «Итеры-холдинга», «Росэнергоатома» и «ЕЭС России».

Открыл выставку Председатель ГосДумы Г.Селезнев, отметивший важность для страны топливно-энергетической отрасли, перспективы развития которой волнуют и будут волновать депутатов палаты.

Перед посетителями выставки выступили руководители представленных компаний, рассказавшие о положении дел в своих акционерных обществах и перспективах их развития.

Фракции ЛДПР

• подготовила проект постановления ГосДумы, в котором выражает озабоченность внесением Россией в Совет Безопасности ООН проекта резолюции, предусматривающей введение режима санкций в отношении Республики Ирак.

М.Баржанова перешла из фракции СПС во фракцию ОВР.

Во фракцию ОВР вступил А.Федулов, ранее вышедший из фракции «Единство».