ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

11–14 марта 2003 года

• Совет Госдумы
• На пленарных заседаниях
• В комитетах и комиссиях

СОВЕТ ГОСДУМЫ

19 марта

• «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суеверных прав на недропользование и Протокола к Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года».
• «О внесении дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» — первое чтение.

20 марта (дополнительное заседание)

• «О биржах и биржевой деятельности».

21 марта

• «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон « Об ипотеке (залоге недвижимости)» — принят ГосДумой 5 апреля 2002 года и отклонен Советом Федерации 23 апреля 2002 года с названием «О внесении изменений и дополнения в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» — в редакции, предложенной согласительной комиссией;
• «О поставках продукции в населенные пункты Севера России с особыми условиями завоза грузов»;
• отложил по просьбе Комитета по вопросам местного самоуправления рассмотрение на заседании ГосДумы в третьем чтении проекта федерального закона «О внесении изменений и дополнения, а Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
• принял решение направить в комитеты, комиссию и депутатские объединения в Государственной Думе, для подготовки предложений и замечаний следующие, проекты Федеральных законов:
• «О внесении изменений в статью 69 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (в части изменений, связанных с проектом федерального «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»), внесенный Правительством РФ (ответственный Комитет по бюджету и налогам);
• «О рентных платежах за пользование отдельными видами природных ресурсов», внесенный Е.П. Ищенко, Н.В. Арефьевым, В.К. Гартунгом и др. — всего 8 депутатов (ответственный Комитет по бюджету и налогам, а соисполнитель — Комитет по природным ресурсам и природопользованию);
• «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса и другие законодательные акты Российской Федерации», внесенный Г.И. Дружининым, Н.П. Залепухиным, А.П. Ковалем, Б.Б. Надеждиным (ответственный Комитет по бюджету и налогам);
• «О внесении изменений в главу 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности», внесенный Законодательным Собранием Кировской области (ответственный Комитет по бюджету и налогам);
• принял решение о возвращении авторам в связи с несоблюдением требований части 3 статьи 104 Конституции РФ и статьи 105 Регламента (отсутствует заключение Правительства РФ) проекты федеральных законов:
• «О внесении дополнения в Закон Российской Федерации «О дорожных фондах в Российской Федерации» (внесен Законодательным Собранием Кировской области);
• «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О рекламе» (новая редакция) — внесен депутатами ГосДумы А.Г. Пузановским, В.М. Никитиным, О.А. Финько и депутатами ГосДумы второго созыва (возвратить поручено Комитету по экономической политике и предпринимательству);
• «О внесении изменений и дополнений в статью 256 и статью 257 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (внесен членом Совета Федерации В.Е. Шудеговым в соавторстве с В.Л. Никитовым);
• согласился с предложениями комитетов снять с рассмотрения Государственной Думой в связи с отзывом авторами проекты федеральные законов:
• «О лицензировании отдельных видов деятельности в области экспорта товаров лесопромышленного комплекса» (внесен С.Н. Гвоздевой, И.А. Ждакаевым, П.В. Романовым, С.М. Соколом, Е.Ф. Лаховой и депутатами ГосДумы второго созыва);
• «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» (внесен депутатами В.П. Никитиным, С.Ю. Глазьевым);
• «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» (внесен Е.П. Ищенко).

НА ПЛЕНАРНЫХ ЗАСЕДАНИЯХ

Отклонены предложения

• В. Ивера о рассмотрении на «правительственном часе» с участием Председателя Правительства вопроса о мерах по сдерживанию роста тарифов на электроэнергетику;
• Н. Харитонова о приглашении на «правительственный час» заместителя Председателя Правительства по вопросу о диспаритете цен на зерно и горючее;
• Н. Коломейцева пригласить на «правительственный час» министра финансов А. Кудрина.

Приняты законопроекты

во втором чтении

• «Об основах федеральной поддержки депрессивных территорий Российской Федерации». Положения законопроекта относят к депрессивным 69 регионов» (за–236).

в первом чтении

• «О внесении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса РФ» (о возможности предоставления физическим лицам стандартного налогового вычета любым налоговым агентом). Законопроект предусматривает предоставление налогоплательщикам права на получение стандартных налоговых вычетов от налоговых агентов, выплачивающих им доходы, и распространение этого права на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года (за–288);
• «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (в части обеспечения точного и единообразного применения закона, устранения выявленных возможностей двойного толкования отдельных норм и обнаруженных правовых пробелов), (за–402);
• «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле», внесенный Правительством. Законопроектом устанавливаются следующие основные правила совершения валютных операций:

Текущие валютные операции и валютные операции движения капитала осуществляются без ограничений. При этом установлен перечень валютных операций, осуществление которых может быть ограничено. Правительство РФ и ЦБ РФ имеют право вводить ограничения на осуществление операций движения капитала в целях: предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов; предотвращения резких колебаний курса валюты РФ; для поддержания устойчивости платежного баланса РФ. К ограничениям операций относятся: требование о резервировании части суммы проводимой валютной операции установление режима счета; требование об открытии счета в уполномоченном банке; требование предварительной регистрации для открытия счета в зарубежном банке, а также в случае вывоза из РФ иностранной валюты, внешних документарных ценных бумаг; ввоза в РФ и вывоза из РФ валюты РФ, внутренних документарных ценных бумаг.

Требование о резервировании может не применяться при наличии обеспечения исполнения обязательств, включая договора страхования риска неполучения денежных средств, не возврата товаров, не поставки товаров, не возврата денежных средств.

Срок применения Правительством РФ и ЦБ РФ указанных ограничений (переходный период), в том числе в целях предотвращения сокращения золотовалютных резервов и резких колебаний курса российской валюты, завершается 01.01.07.

Обязательная продажа валютной выручки осуществляется в размере, установленном ЦБ РФ, но не свыше 30% от суммы валютной выручки. Дано определение, что же включает в себя валютная выручка, подлежащая обязательной продаже, а также перечень расходов, на сумму которых валютная выручка, подлежащая продаже, может быть уменьшена.

Органами валютного регулирования, в соответствии с законопроектом, являются Правительство РФ и ЦБ РФ; органами валютного контроля — ЦБ РФ, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ. ФЗ вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования, за исключением ряда положений, действие которых прекращается 01.01.07.

Комитет по бюджету и налогам предложил сделать закон прямого действия и максимально корректным.

С. Глазьев от фракции КПРФ: проще было бы отменить действующий закон о валютном контроле, так как предлагаемый легализует вывоз капитала, закрепляет долларизацию российской экономики, подрывает устойчивость отечественной банковской системы. Суть депутатских законопроектов та же, что и правительственного. Ни один из вариантов законопроекта KПРФ не поддерживает (за–277, против–117).

• «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров». Цель законопроекта — защита экономических интересов российских производителей товара и уточнение ущерба или предотвращение угрозы причинения ущерба отрасли российской экономики вследствие возросшего, демпингового или субсидируемого импорта товара на таможенную территорию России.

В случае нанесения ущерба экономике страны предусматривается введение специальных защитных, антидемпинговых, компенсационных мер для защиты отрасли российской экономики или компенсации за ущерб.

В специальной статье оговаривается, что введению специальных защитных, антидемпинговых, компенсационных мер должно предшествовать расследование с целью установления наличия возросшего импорта товара на таможенную территорию России и обусловленного этим серьезного ущерба или угрозы ущерба отрасли российской экономики. Расследование проводит специальный орган, уполномоченный Правительством.

После завершения расследования и на основании доклада о его результатах, Правительство в течение четырнадцати дней принимает решение о введении специальных защитных, антидемпинговых, компенсационных мер для защиты отмели российской экономики.

Отмечается, что различного рода антидемпинговые меры вводятся Правительством на срок и в размерах, необходимых для устранения ущерба отрасли российской экономики вследствие демпингового импорта товара (за–409).

Нe приняты законопроекты

в первом чтении

• «О внесении изменении и дополнений в статью 249 Гражданского процессуального кодекса РСФСР» (по вопросу подачи заявления об установлении пактов, имеющих юридическое значение). Законопроект возвращен к процедуре первого чтения и отклонен.
• «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» (о размерах государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции). Законопроект возвращен к процедуре первого чтения и отклонен.
• «О внесении изменений и дополнения в статью 208 Гражданского процессуального кодекса РСФСР» (но вопросу реализации конституционных принципов правосудия и укрепления гарантий судебной зашиты прав граждан). Законопроект возвращен к процедуре первого чтения и отклонен.
• «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части уточнения ограничений для занятия должности высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) (за–168).
• «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (об уточнении права выбора пенсии) (за —215).
• «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в РФ» (о сроках установления величины прожиточного минимума в целом по РФ и в субъектах РФ) (за–197).
• «О трудовых пенсиях в РФ» (о снятии ограничения на право застрахованного лица, имеющего страховой стаж, получать трудовую пенсию в случае совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, устанавливаемого и судебном порядке) (за —212).
• «О внесении дополнения в статью 218 части второй Налогового кодекса РФ» (об уточнении порядки применения стандартных налоговых вычетов) (за–190)
• «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле», внесенный Е. Ищенко. Законопроект представляет собой новую редакцию базового закона, предусматривающую введение новых для закона о валютном регулировании. Вводятся новые понятия: «иностранные платежные средства», «российские платежные средства», «краткосрочные ценные бумаги», «федеральные ценные бумаги», «производные финансовые инструменты (деривативы)», «депозитные операции», «неэкономические операции» и др. Устанавливается уведомительный порядок совершения валютных операций, связанных с движением капитала. Также вводятся: — обязательная репатриация резидентами валютных ценностей; — обязательная продажа валютной выручки в размере 75% ее объема на внутреннем валютном рынке РФ, а в отдельных, определяемых Правительством РФ, случаях — только ЦБ РФ; — специальный валютный режим, вводимый Законом и предусматривающий изъятия в отношении применения разрешительного порядка осуществления валютных операций, как но категориям резидентов и нерезидентов, так и по всем или отдельным видам валютных операций; — введение Правительством РФ защитных мер по валютным операциям, связанным с движением капитала, в связи с угрозой дестабилизации валютной и в целом денежно-кредитной системы РФ; — определение полномочий Правительства РФ и области валютного регулирования и валютного контроля, а также полномочий Минфина России и ЦБ РФ. Понятие «валютные операция» распространяется на российские рубли и российские ценные- бумаги (за–139, против —62)
• «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле», внесенный И.А. Анненским, И.В. Кондаковой, И.С. Плескачевским, Г.А. Томчиным, М.Л. Шаккумом. Законопроект определяет пределы юрисдикции РФ в отношении операций с иностранной валютой, валютой РФ и валютными ценностями, осуществляемых резидентами и нерезидентами, а также регламентирует порядок осуществления этих операций в указанных пределах и устанавливает компетенцию государственных органов, осуществляющих регулирование и контроль в указанной сфере, права и обязанности участников деятельности, связанной с осуществлением указанных операций, их регулированием и контролем (за–147, против–128).
• «О внесении дополнения в статью 7 Федерального закона «О наименованиях географических объектов» (в части уточнения установления наименований географических объектов). Законопроект предусматривает дополнить 3 статью 7 базового закона предложением следующего содержания: «При этом не допускается переименование географических объектов с целью возвращения им наименований иностранного происхождения» (за–152).

Приняты пoстановления Государственной Думы

• «О переходе депутата Государственной Думы Брусникина Н.Ю. с должности заместителя председателя Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам на должность заместителя председателя Комитета по труду и социальной политике».
• «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате А.А. Сизове) (за–351);
• «О переходе депутата Государственной Думы Кокошина А.А. с должности заместителя председателя Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям на должность члена Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками» (за–275).
• «О парламентском запросе Государственной Думы ФС РФ Председателю Правительства РФ М.М.Касьянову «О продаже государственного пакета акций открытого акционерного общества «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» (за–246).
• «Об обращении Государственной Думы ФС РФ «К Президенту РФ В.В. Путину о безотлагательном рассмотрении вопроса, связанного с исключением из Музейного фонда РФ «Коллекции Балдина», находящейся на государственном хранении в Государственном Эрмитаже» (за–347).
• «О согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении» в связи с отклонением его Советом Федерации» (за–272)
• «О направлении в Чеченскую Республику группы депутатов Государственной Думы для наблюдения зa ходом референдума, проводимого 23 марта 2003 года в Чеченской Республике по проектам Конституции Чеченской Республики и законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики» (за–265).

Нe приняты проекты постановлений

• «О внесении изменения и дополнений в Регламент Государственной Думы ФС РФ» (о досрочном освобождении Председателя Госдумы, Первого заместителя Председателя Госдумы и заместителей Председателя Госдумы от должности) в результате трех голосований (за–177, 224, 216 соответственно).
• «Об обращении Государственной Думы ФС РФ «К Президенту РФ В.В. Путину о неотложных мерах в связи с неизбежностью применения Соединенными Штатами Америки военной силы в отношении Республики Ирак», (за–49).
• «Об обращении Государственной Думы ФС РФ «К Президенту РФ В.В. Путину о рассмотрении вопроса об ускорении внесения в Государственную Думу на ратификацию Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года» (за–179).

На «Правительственном часе» проинформировали:

• первый заместитель министра сельского хозяйства А. Михалев о причинах неудовлетворительного экономического положения предприятий агропромышленного комплекса и мерах Правительства РФ. по улучшению энерговооруженности сельского хозяйства и недопущении окончательного разрушения предприятий тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, а также о ситуации, сложившейся в Государственной инспекции по карантину растений РФ: в АПК сформировалась устойчивая тенденция poста производства. За последнее время этот рост составил 22,5%, производство пищевой продукции увеличилось на 33%, прибыль составила 16 млрд. руб., привлечено кредитов 25 млрд.руб. Сократилось число убыточных хозяйств, уменьшилась кредиторская задолженность села. Возросла инвестиционная привлекательность АПК, так как в сельском хозяйстве начали создаваться крупные интегрированные структуры. Заработала Росссельхозтехника, на 5,6 млрд. руб. поставлено сельхозтехники хозяйствам на условиях лизинга, а также на 26% больше предусмотрено финансовой помощи селу в федеральном бюджете 2003 года, чем в прошлом.

Тем не менее, глубинные негативные процессы в экономике АПК сохраняются. Ухудшилось финансовое положение сельхозпроизводителей, сохраняется бремя просроченных кредитов. Продолжается рост импорта продовольствия.

В КОМИТЕТАХ И КОМИССИЯХ

Комитет по бюджету и налогам

• подготовил к рассмотрению в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса РФ» (об освобождении от обложения налогом на добавленную стоимость лекарств-субстанций, в том числе внутриаптечного изготовления, изделий медицинского назначения и медицинской техники), внесенный Н. Герасименко, А  Афанасьевым, Н. Дайхесом, С. Колесниковым, В. Певцовым, М. Рокицким, И. Ханкоевым, Т. Яковлевой.

Предлагается отменить 10-процентный НДС, введенный на лекарственные средства и возвратиться к ранее действовавшему порядку налогообложения на лекарственные средства. Отмечается, что введение НДС привело к удорожанию основной массы лекарственных средств и изделий медицинского назначения на 25–30%. От этого страдают, прежде всего, малоимущие, пенсионеры, которым стали недоступны наиболее действенные лекарственные средства. Сокращение же потребления лекарств, в конечном итоге, окажет негативное влияние на отечественную промышленность, производящую лекарственные средства и медицинскую технику, что приведет к уменьшению размеров поступлений в федеральный бюджет.

• подготовил законопроект «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс РФ» (у части исключения из понятия «индивидуальный предприниматель», используемого для целей Налогового кодекса РФ, частных охранников и частных детективов), внесенный Г. Гудковым, М. Гришанковым, В. Гальченко, С. 3агидуллиным, В. Чайкой, А. Скочем.

Комитет по экономической политике и предпринимательству

• подготовил законопроект «О внесении изменений и дополнений в статью 7 Федерального закона «О защите прав юридическиx и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», внесенный Правительством.

Он разработан в соответствии с планом действий Правительства по реализации в 2002 г. основных положений программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2002–2004 годы) и Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ (пункт 23), утвержденным распоряжением Правительства от 20 августа 2002 года.

Предусматривается дополнение в пункт 4 статьи 7 Федерального закона «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» следующего содержания: «Плановое мероприятие по контролю в отношении субъекта малого предпринимательства может быть проведено не ранее, чем через три года с момента его государственной регистрации».

Предлагаемое ограничение периодичности проведения плановых мероприятий по контролю не отразится на качественных характеристиках контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, так как в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, в отношении субъектов малого предпринимательства, нарушающих требования по обеспечению безопасности, могут проводиться внеплановые мероприятия по контролю.

Также предусматривается изменения действующего закона технического характера.

Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам

• провел парламентские слушания на тему «Об организации страхового дела в Poccuйcкой Федерации».

Обсуждены поправки к законопроекту «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ», принятого в первом чтении.

Руководитель Департамента страхового надзора министерства финансов РФ К. Пылов: С учетом того, что в России началось активное формирование инфраструктуры страхового рынка, возрастает ответственность органов надзора за деятельностью страховых компаний, необходимы более высокие требования к страховому сообществу. Четко поставленный контроль позволит создать рынок страховых услуг, отвечающий потребностям общества. Пока российский страховой рынок отличается низким уровнем капитализации, а страховой надзор, как определили эксперты МВФ, далек от существующих международных стандартов. Страховые риски высоки, многие компании после регистрации меняют адреса или вообще исчезают. Одно из условий становления страхового рынка в РФ — повышение капиталоемкости страховых компаний, что должно учитываться при их лицензировании. Действующая с 1994 года система лицензирования устарела.

Отмечено, что необходимо скорейшее урегулирование в области социального страхования, в частности, пенсионного, медицинского, без чего могут возникнуть «чрезвычайные риски».

Предложено внести поправки к законопроекту — о разделении видов страхования: пенсий, на случай потери трудоспособности в результате несчастного случая, на случай смерти. Страховщики должны быть разделены на тех, кто осуществляет личное страхование и кто страхует имущество. Предстоит еще уточнение статей о страховом надзоре — о медицинском страховании.

Представители страхового сообщества критически отозвались о предлагаемых министерством финансов мерах страхового надзора. Власть хотела бы контролировать этот бизнес, но не содействует развитию страхового дела, с принятием нового закона не появится новых полей деятельности, новых рабочих мест. Сомнения вызвала идея о разделении страхового бизнеса на социальный и имущественный, что потребует нового лицензирования и, с его точки зрения, негативно скажется на всем рынке страховых услуг.

Рекомендовано:

• разработать надежные высокодоходные инвестиционные инструменты долгосрочного размещения страховых резервов, дополнить Налоговый кодекс положениями, которые стимулировали бы создание эффективной страховой защиты.

Комитет по энергетике, транспорту и связи

• подготовил к pаccмотрению законопроект «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О естественных монополиях», внесенный В. Медведевым, Р. Храмовым, А. Чершинцевым, В. Язевым и членом Совета Федерации А. Якубовым.

Предлагается включить организации, вырабатывающие стабильный газовый конденсат (нефть) в число субъектов, на которые распространяется право доступа к системе магистральных трубопроводов при вывозе нефти за пределы таможенной территории Российской Федерации.

Понятие конденсатопровод приравнивается к понятию магистральный трубопровод. Это позволит предприятиям, добывающим газовый конденсат, пополнять экспортный график ресурсами, закупаемыми у российских нефтегазодобывающих организаций, в объемах, эквивалентных поставкам газового конденсата по системе конденсатопроводов на нефтеперерабатывающие предприятия России.

• рекомендовал снять с рассмотрения законопроект «О перечне нефтегазовых месторождений, разрабатываемых на условиях Соглашения о разделе продукции (в части утверждения перечня нефтегазовых месторождений Сахалинской области, разрабатываемых на условиях СРП)», как устаревший.
• рекомендовал снять с рассмотрения законопроект «О перечне участков Красноярского края, право пользования которыми предоставляется на условиях раздела продукции (в части утверждения перечня нефтегазовых месторождений Красноярского края, разрабатываемых на условиях СРП)», внесенный Законодательным Собранием Красноярского края, как устаревший.
• рекомендовал снять с рассмотрения законопроект «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено с 1998 года на условиях раздела продукции», внесенный Окружной Думой Таймырского (Долгано-Нeнeцкогo автономного округа), как устаревший.
• рекомендовал снять с рассмотрения законопроект «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции», внесенный Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа, как устаревший.
• рекомендовал отклонить проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в статью 64 Федерального закона «Об использовании aтoмной энергии» (в части уточнения порядка поступления и расходования средств от внешнеторговых операций с облученным ядерным топливом), внесенный С.С. Митрохиным, как избыточный.
• утвердил новый состав рабочей группы по подготовке ко второму чтению законопроекта «О магистральном трубопроводном транспорте». Предполагается, что первое заседание рабочей группы состоится 19 марта 2003 года. Комитет рассчитывает завершить подготовку законопроекта ко второму чтению в мае 2003 года.

Комитет по делам СНГ и связям с соотечественниками

• подготовил к рассмотрению внесенный Президентом законопроект «О ратификации Соглашения между РФ и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование и Протокола к Соглашению между РФ и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 годa».

Предусматривается, что разграничение северной части Каспийского моря будет осуществлено по модифицированной срединной линии, координаты которой будут отражены в Протоколе, являющемся приложением к Соглашению и его неотъемлемой частью.

В соответствии с Протоколом, ключевые месторождения, расположенные в зоне срединной линии, разраничиваются следующим образом: Россия будет осуществлять суверенные права на недропользование на месторождении «Хвалынское» и структуре «Центральная», а Казахстан — на структуре «Курмангазы»

По условиям Протокола, освоение углеводородных ресурсов указанных месторождений и структур будет осуществляться совместно в пропорции 50 на 50.

Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока

• провел круглый стол на тему «Возможности малой энергетики по обеспечению бесперебойного тепло- и энергоснабжения северных регионов России».

Цель «круглого стола»: обсуждение проблем эколого-экономического положения северных районов, поиск путей бесперебойного энергоснабжения изолированных потребителей северных поселков от автономных энергоисточников на местных видах топлива, энергообеспечения автономных объектов и экономической поддержки проектов по малой энергетике.

Отмечено, что проводимая экономическая политика способствует обострение экологической ситуации. Нерациональное использование природных ресурсов стало нормой, что еще больше усложнило решение экономических и социальных проблем.

Необходимо больше внимания уделять нетрадиционным видам энергетики. Но встает вопрос финансирования программ по созданию малой энергетики. Здесь эффективным инструментом может стать лизинг — с его помощью можно расширить материальную базу предприятий, в короткие сроки удовлетворить потребность промышленности в обновлении устаревших основных фондов.

Также необходимо совершенствовать нормативно-правовой базу для экологического стимулирования переработки отходов, привлечения инвестиций в разработку новых отечественных экологических технологий переработки отходов и развития такой перспективной и необходимой для северных территорий отрасли, как малая энергетика.

• председатель Комитета по СНГ Б. Пастухов просит освободить его от должности Председателя Комитета в связи с состоянием здоровья. На эту должность он рекомендует зам. председателя Комитета А. Кокошина.

Комитет по безопасности

• подготовил к рассмотрению законопроект «О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, coдeйcmвyющих уголовному судопроизводству», внесенный А. Баскаевым, П. Бурдуковым, М. Гришанковым, Г. Гудковым, А. Гуровым, В. Илюхиным, Н. Ковалевым, А. Куликовым, А. Куликовым, Г. Майтаковым, В. Останиным, С. Шоршоровым и членами Совета Федерации.

Предусматривается защита не только лиц, содействующих уголовному судопроизводству и являющихся участниками уголовного процесса, но и лиц, содействующих уголовному судопроизводству на более ранней стадии — на стадии проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Устанавливаются меры безопасности, применяемые в отношении защищаемых лиц: личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача защищаемому лицу специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности; наложение временного или постоянного запрета па выдачу сведений из информационно-справочных и иных документальных фондов; переселение защищаемого лица на другое место жительства, замена документов; изменение внешности защищаемого лица; изменение места работы (службы) или учебы защищаемого лица; временное перемещение защищаемого лица в безопасное место; объявление защищаемого лица безвестно отсутствующим или признание его умершим.

• подготовил к рассмотрению в первом чтении законопроект «О внесении в некоторые федеральные законы изменений и дополнений, предусматривающих государственную дактилоскопическую регистрацию». Цель законопроект — совершенствование работы по улучшению проверки обоснованности выдачи физическим лицам лицензий на приобретение оружия.

Комитет по делам федерации и региональной политике

• провел парламентские слушания «О системе государственной службы в РФ» и перспективы развития законодательства о государственной службе».
• подготовил к рассмотрению проект закона «О внесении дополнения в статью 12 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», внесенный В. Воротниковым, Г. Леонтьевым, Н. Овчинниковым и членами Совета Федерации А. Шмелевым, В. Трушниковым.

Предлагается закрепить законодательно право совмещения полномочий депутата Палаты Представителей в двухпалатных законодательных органах субъектов Федерации с их основной деятельностью.

Комитет по государственному строительству

• подготовил к рассмотрению в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О гражданстве РФ», внесенный Г. Тихоновым. Законопроект направлен на упрощение приобретения гражданства РФ лицами, состоявшими в гражданстве СССР, и их потомками по прямой нисходящей линии, не заявившими путем свободного добровольного волеизъявления о своем желании состоять в гражданстве других государств (статьи 11 и 12 чакона «О гражданстве РФ»).
• «О внесении изменения и дополнения в Федеральный закон «О гражданстве РФ», внесенный Е. Ищенко, С. Загидуллиным, Н. Коломейцевым, A. Оpгoлaйненом, Н. Арефьевым.

Законопроект предлагает упростить получение гражданства PФ лицами, которые родились на территории РСФСР, имели гражданство СССР, проживали в государствах. входивших в состав СССР, и на дату вступления в силу настоящего Федерального закона проживают на территории РФ (статьи 13 и 14 закона «О гражданстве РФ»),

Согласно действующему закону, эти лица были вправе получить гражданство РФ только после проживания на территории РФ в течение одного года. Такие условия лишают подавляющее большинство из них возможности получить российское гражданство, так как после прекращения существования СССР за 11 лет лица, прожинающие на территории бывших союзных республик, были вынуждены приобрести гражданство новых государств. В силу социально-экономических причин указанные лица не имеют возможности переехать на жительство на территорию РФ и проживать там в течение года подачи заявления о приобретении гражданства.

Комитет по вопросам местного самоуправления

• подготовил к первому чтению законопроект «Об особенностях организации местного самоуправления в городах федерального значения», внесенный В. Бондарем, И. Корнеевой и Г. Леонтьевым.

Регламентируются особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения — Москве и Санкт-Петербурге.

Согласно законопроекту, муниципальными образованиями на территории городов федерального значения являются районы, городские и сельские поселения и другие муниципальные образования.

Предметы ведения в законопроекте разделены на две группы: предметы ведения муниципальных образований и предметы совместного ведения субъектов Российской Федерации — городов федерального значения и муниципальных образований.

• проведет 18 марта парламентские слушания по проекту федерального закона «Об oбщux принципах организации местном самоуправления в Российской Федерации», внесенному Президентом РФ и принятому в первом чтении.