ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
9–23 февраля 2001 года
 НА
ПЛЕНАРНЫХ ЗАСЕДАНИЯХ
На «Правительственный час» приглашены на 18 апреля министр финансов
и на 4 апреля министр по налогам и сборам.
Принятие поправок в закон «О бюджете Российской Федерации на 2001 год»
Рассмотрены в первом чтении альтернативные законопроекты «О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О федеральном бюджете
на 2001 год» в части статей 85, 100, 115 и 120» (внесен Правительством)
и «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
«О федеральном бюджете на 2001 год» (в связи с недополучением
средств из источников финансирования дефицита федерального бюджета и необходимостью
исполнения обязательств по погашению и обслуживанию внешнего долга) (внесенный
Г. Куликом, О. Морозовым, В. Шубой).
Фракция КПРФ предложила снять
законопроекты с рассмотрения. Предложение
не было поддержано.
Зам. Председателя Правительства — министр финансов А. Кудрин:
Правительство сочло возможным поддержать законопроект, внесенный депутатами
и предусматривающий направление дополнительных доходов на погашение долга и
на другие цели в соотношении 50:50. Выработанный компромисс может устроить Правительство
в случае поддержки его большинством фракций и депутатских групп. Законопроект
предусматривает также разблокирование процесса приватизации. Правительство внесло
в виде информации предложения о том, что в дальнейшем приватизация будет осуществляться
по согласованию с ГосДумой.
Г. Кулик: предложение Правительства об
исключении статьи 100 закона о бюджете не
имеет отношения к выплате долгов. В
представленном Правительством списке
предприятий, предназначенных к
приватизации, значится и АО «Челябинскэнерго».
Принимать решение о приватизации объектов
энергосистемы нецелесообразно. Предлагаю
изъять из законопроекта положение об
исключении статьи 100 (о запрещении
приватизации объектов госсобственности до
предоставления в Думу правительственной
программы приватизации).
С. Глазьев: принятие закона по сути
означает секвестр ранее утвержденных
расходов бюджета (за счет дополнительных
доходов) на 15 млрд. рублей, ответственность
за это Правительство перекладывает на
ГосДуму. По этой причине Комитет выступает
против обоих проектов закона. Необходимо
принять специальную программу по долговой
проблеме в целом, спланировав тем самым
объемы выплат по долгам на несколько лет
вперед.
А. Жуков: предложенные законопроекты
принципиально отличаются друг от друга,
Комитет по бюджету принял решение
поддержать законопроект, внесенный
депутатами, а правительственный
законопроект отклонить.
В заключение Комитета на законопроекты
отмечается, что несогласие с предложенной
Правительством схемой распределения
дополнительных доходов вызвано тем, что в
ней приоритетное место отведено погашению
и обслуживанию госдолга, в частности,
Парижскому клубу, без указания верхнего
предела этой суммы, что полностью изменяет
смысл и порядок действия 120-ой статьи Закона
о бюджете. В таком случае, становится
нереальным использование дополнительных
доходов на другие цели, определенные в этой
статье, за исключением 27 млрд. рублей,
направляемых на индексацию заработной
платы. Такое положение дел приведет к
существенному сокращению финансирования
важнейших разделов бюджета за счет
дополнительных доходов, которых будет не
менее 150 млрд. рублей,
Предлагается после выплаты процентов по обслуживанию государственного внешнего
долга кредиторам Парижского клуба в сумме. 41,2 млрд. рублей сохранить баланс
распределения оставшихся дополнительных расходов, утвержденный в статье 120
Закона о бюджете. Сумму оставшихся дополнительных доходов, которую они оценивают
в 124 млрд. рублей, распределяют таким образом; до 62 млрд. рублей —
на выплату госдолга; до 27 млрд. рублей — на увеличение заработной
платы бюджетникам; 35 млрд. рублей — на цели, предусмотренные статьей
120 Закона о бюджете.
Что касается изысканий дополнительных
доходов в бюджет, Комитет поддержал
предложения Правительства: реализация
государственного имущества (15 млрд. рублей),
дополнительное размещение на внутреннем
финансовом рынке государственных ценных
бумаг (30 млрд. рублей), остатки средств на
счетах федерального бюджета Главного
управления Федерального казначейства
Минфина (33,0 млрд. рублей).
Предлагаю пойти по ускоренной процедуре: принять законопроект в первом чтении
и в целом.
Б. Грызлов, Г. Райков, Б. Немцовым и В.
Буткеев, несмотря на протесты левых, в ходе
заседания внесли альтернативный
законопроект «О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон «О
федеральном бюджете на 2001 год»,
сохраняющий положение об изъятии статьи 100.
А. Жуков: за регламентными спорами
скрывается вопрос о статье 100, предлагаю
доставить законопроекты на голосование.
Вместе с проблемой внешнего долга
Правительство параллельно пытается решить
вопрос приватизации,
В. Купцов (КПРФ): заседание является
хорошо срежиссированной клоунадой, фракция
КПРФ не будет участвовать в этом, концерте и
покидает зал.
Е. Примаков (ОВР): прошу фракцию КПРФ не
покидать зал, так ее уход позволит
протащить вопрос о приватизации
естественных монополий.
Фракцию КПРФ поддержали аграрии и А.
Митрофанов (ЛДПР).
После ухода из зала депутатов фракции
КПРФ, при рейтинговом голосовании
законопроект, внесенный Г. Куликом, О.
Морозовым и В.Шубой был поддержан 106
голосами, а законопроект, внесенный Б.
Грызловым, Г. Райковым, Б. Немцовым, В.
Буткеевым, поддержан при первой попытке
195 голосами, при второй попытке голосования
вновь не набрал необходимого числа голосов.
(за — 210, против — 65, воздержалось — 2).
Е. Примаков и Н. Рыжков: ситуация зашла в
тупик, предлагаем вернуться к предложению Г.Кулика
по сохранению ст. 100 в законе о бюджете.
Вновь было проведено голосование по
варианту Г.Кулика, О.Морозова и В. Шубы с
сохранением ст. 100 в законе «О бюджете».
(за в первом чтении — 286, за а третьем чтении —
295).
Приняты законопроекты
Ранее отклоненные Президентом:
- «О внесении изменения и дополнения в статью 112 Закона РФ «О
государственных пенсиях в РФ», предусматривающий начисление к пенсиям
районных коэффициентов, установленных к заработной плате в производственных
отраслях. Отмечено, что положение северян-пенсионеров остается крайне тяжелым.
(за — 302).
- «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «О
введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений
в некоторые законодательные акты РФ о налогах», с учетом поправок
Президента (в части устранения отдельных неточностей и противоречий). (за —
362).
Ранее отклоненные Советом Федерации:
- «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ, Условно-процессуальный
кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс
РСФСР и другие законодательные акты РФ», направленный на облегчение
условий содержания задержанных и осужденных. (за — 359).
Ратифицированы:
- «О ратификации Соглашения между РФ и Республикой Белоруссия о введении
единой денежной единицы и формирование единого эмиссионного центра Союзного
государства». (за — 344).
- «О ратификации Договора между РФ и Республикой Таджикистан
о статусе и условиях пребывания российской военной базы на территории Республики
Таджикистан». Договор устанавливающих статус российских войск и
пограничников на таджикско-афганской границе, служащей перевалочным пунктом
для контрабанды наркотиков. Согласно закону, российская военная база будет
находится в подчинения Минобороны России. (за — 374).
- «О ратификации Договора между РФ и Республикой Узбекистан
о дальнейшем углублении всестороннего сотрудничества в военной и военно-технической
областях», регламентирующий поставки и ремонт военной техники, запчастей
к ней российской стороной. Договор запрещает Узбекистану участвовать в блоках
и союзах, направленных против России и не оказывать им помощь он направлен
на усиление влияния России на Узбекистан, укрепление его вооруженных сил,
противодействующих исламскому экстремизму. (за — 346).
- «О ратификации Шестого протокола к Генеральному соглашению
о привилегиях и иммунитетах Совета Европы», наделяющий привилегиями
и иммунитетом судей Европейского Суда по правам человека. (за —
365).
- «О ратификации Соглашения о сотрудничестве причерноморских
государств при поиске и списании па Черном море». (за —
363).
- «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством
Азербайджанской Республики о принципах взимания косвенных налогов во взаимной
торговле», Ратификация Соглашения позволит странам перейти на принцип
взимания косвенных налогов по стране назначения. (за — З66).
В третьем чтении:
- «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты РФ в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных
свобод», (за — 276).
- «О внесении изменений и дополнения в статью 4 Федерального закона
«О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий».
(за — 300)
Во втором чтении и третьем чтении:
- «О внесении изменений и дополнения в статью 87 Закона РФ «О
государственных пенсиях в РФ». (за во втором чтении —
338, за — в третьем чтении — 348).
Во втором чтении:
- «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения
родителей». (за — 387).
- «О внесении изменений и дополнения в статью 4 Федерального
закона «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий»
(о поэтапном повышении размера индивидуального коэффициента пенсионеров).
Против принятия законопроекта выступили министр труда и социальной политики
А. Починок, Представитель Президента А.Котенков, председатель Пенсионного
фонда М. Зурабов, представители фракций «Единство» и депутатской
группы «Народный депутат», (за — 298).
- «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О налоге
на прибыль предприятий и организаций« в связи с проведением новации
государственных ценных бумаг РФ». (за — 246).
- «О внесении дополнения в Закон РФ «О налоге на операции
с ценными бумагами». (за — 226).
- «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О
государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития
РФ»и в Бюджетный кодекс РФ». (за — 240).
В первом чтении;
- «О внесении изменения в статью 17 Закона РФ «О
недрах» (в части перехода права при реорганизации юридических лиц).
(за — 230).
- «О продлении срока действия Федерального закона «О потребительской
корзине в целом по РФ» (внесен группой депутатов), предусматривающий
продление срока действия закона на 1 год. (за — 314).
Не приняты законопроекты
Ранее отклоненные Президентом:
- «О предотвращении сбоя компьютерных систем и его негативных последствий
в связи с наступлением 2000 года («Проблема-2000»)».
По предложению Комитета по информационной политике законопроект снят с рассмотрения.
(за — 339).
- «О гарантиях социальной защиты работников судебно-экспертных учреждении
Министерства юстиции РФ». По предложению Комитета по безопасности
законопроект снят с рассмотрения (за — 320).
Ранее отклоненные Советом Федерации:
- «О статусе Красной площади». (за — 241).
Во втором чтении:
- «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном
бюджете на 1999 год» (о финансовом обеспечении воинских формирований
Вооруженных Сил РФ, направляемых для участия в международном присутствии по
безопасности в Косово, Союзная Республика Югославия). Проект закона возвращен
в первое чтение, а затем отклонен как отозванный субъектом законодательной
инициативы.
В первом чтении:
- «О внесении дополнения в Федеральный закон «О государственных
пенсиях в РФ». В законопроекте предлагается определить состав заработка,
из которого исчисляется пенсия для индивидуальных предпринимателей, перешедших
на уплату единого налога на вмененный доход. Законопроект не принят (за —
45, против — 120).
- «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О потребительской
корзине в целом по РФ» (внесен Правительством), предусматривающий
продление срока действия закона на четыре года. (за — 112).
- «Об основных документах РФ, удостоверяющих личность гражданина
РФ». Законопроект не набрал необходимого числа голосов. (за -174).
- «О внесении изменений в федеральные законы «Об образовании»
и «О воинской обязанности и военной службе», снят с рассмотрения
по просьбе автора.
- «О внесении изменений и дополнений в статью 6 Федерального закона
«Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»,
снят с рассмотрения по просьбе автора.
- «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ»,
рассмотрение законопроекта во втором чтении по просьбе Представителя Правительства
на 14 марта.
Приняты проекты постановлений
- «Об изменениях в составе специальной комиссии, созданной в связи
с отклонением Президентом РФ Федеральном закона «О государственной защите
нравственности и здоровья граждан и об усилении контроля за оборотом продукции
сексуального характера». (за — 313).
- «О согласительной комиссия по Федеральному закону «О разграничении
государственной собственности на землю». (за — 350).
- «О создании специальной согласительной комиссии в связи с отклонением
Президентом РФ Федеральною закона «О внесении изменения в статью 43
Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей». (за — 362).
- «Об изменении в составе Комитета ГосДумы по информационной политике
» (о вхождении в Комитет М.А.-Х. Текеева) (за —
321).
- «Об изменении в составах некоторых комитетов ГосДумы»
(о выходе А.Г. Пузановского из Комитета по экономической политике)
(за — 312).
- «О заместителе председателя Комитета по образованию и науке»
(о А.Г. Пузановском) (за — 313).
- «О парламентском запросе ГосДумы ФС РФ Председателю Правительства
РФ ММ. Касьянову «О мерах по защите российского авиастроения»
(за — 350).
- «О парламентском запросе ГосДумы ФС РФ Председателю Правительства
РФ М.М. Касьянову — »О состоянии российской группировки метеорологических
спутников''. (за — 322).
- «О продолжении функционирования орбитальной космической станции
«Мир» (за — 298).
- «О проекте календаря рассмотрения вопросов ГосДумой с 7 по 22 марта
2001 года».
- «О заявлении ГосДумы ФС РФ «В связи с бомбардировками территории
Республики Ирак» (за — 359).
Не приняты проекты постановлений
- «О необходимости укрепления руководства РАО «ЕЭС России».
При первой попытке голосования проект не набрал необходимого числа голосов,
(за — 211, против — 115). При второй попытке голосования
проект также не набрал необходимого числа голосов. (за — 196).
- «О необходимости погашения кредиторской задолженности, образовавшейся
у бюджетополучателей разных уровней по платежам за электрическую и тепловую
энергию» (за — 200).
- «О заявлении ГосДумы ФС РФ «В связи с задержанием в США Государственного
секретаря Союзного государства П.П. Бородина» (за — 179).
- «Об осуждении Швейцарской Конфедерации, как государства, поощряющего
отмыванием денежных средств» (за — 27).
|
