ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
3–7 июня 2002 года
 ПРАВИТЕЛЬСТВО И ГОСДУМА
Правительство
приняло решение внести проекты федеральных законов:
- «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского
страхования за 2001 год».
- «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной
жилищной политики и другие законодательные акты РФ в части совершенствования
системы оплаты жилья и коммунальных услуг». Законопроект направлен
на уточнение законодательства в соответствии с изменениями в жилищно-коммунальной
отрасли в результате реализации подпрограммы «Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального комплекса РФ» и федеральной целевой программы «Жилище»
на 2002–2010 годы.
Предлагается внести усовершенствованную систему предоставления льгот по оплате
жилья и коммунальных услуг. Утверждается, что большинство льготополучателей
сохраняют свои преимущества. Но одновременно вводится единый порядок возмещения
расходов предприятий ЖКХ на предоставление указанных льгот, возмещаемых за счет
федерального бюджета путем предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ. Прежние
нормы предоставления льгот признаются утратившими силу. Устанавливаются четкие
разграничения вопросах регулирования оплаты жилья и коммунальных услуг между
федеральным ypoвнем субъектами РФ и муниципальными образованиями, конкретизируются
структура и размер оплаты жилья, включая дополнительную площадь, а также сроки
и порядок перехода на новую систему oплаты жилья и коммунальных услуг.
Органам законодательной власти субъектов РФ предоставляется право устанавливать
ветеранам труда размер льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. Определен
заявительный характер получения этих субсидий, причины отказа в них, установлены
правила замены жилого помещения при превышении его социальной нормы, порядок
выселения нанимателя и членов его семьи и занимаемого жилого помещения в случае
не оплаты жилищно-коммунальных услуг.
С принятием данного закона количество получателей субсидий существенно сократится.
Ими смогут воспользоваться 15–20% семей с наиболее низкими доходами, на что
из федерального бюджета ежегодно будет уходить до 50 млрд. рублей.
- «О транспортно-экспедиционной деятельности». Законопроект
направлен на обеспечение условий для предоставления качественных экспедиционных
услуг и снижение издержек при перевозках грузов посредством определения порядка
и условий заключения исполнения договора транспортной экспедиции, а также
регулирование отношений возникающих из договора тpaнcпopтной экспедиции, в
частности, определение порядка осуществления транспортно-экспедиционной деятельности,
прав, обязанностей ответственности сторон. Ожидается, что реализация закона
будет содействовать развитию рынка транспортно-экспедиционных услуг в России,
созданию условий для конкурентоспособности российских транспортных экспедиторов
как в РФ, так и за рубежом уточнению правового пространства деятельности транспортных
экспедиторов и приведении российского законодательства в соответствие с требованиями
международных правовых стандартов.
- «О внесении изменений и дополнений в статью 88 Федерального закона
«О федеральном бюджете на 2002 год».
НА
ПЛЕНАРНЫХ ЗАСЕДАНИЯХ
Решено пригласить на «Правительственный час»
- 13 июня — министра обороны С.Иванова и начальника Генштаба А.Квашнина,
- 25 сентября — председателя Пенсионного фонда М.Зурабова,
- 16 октября — председателя РАО «ЕЭС России» А.Чубайса.
Приняты законопроекты
в третьем чтении
- «О Центральном банке РФ (Банке России)». (за–310).
- «О внесении изменений в статьи 169 и 171 Уголовного кодекса РФ»
(в части государственной регистрации юридических лиц). Законопроект внесен
Правительством РФ в пакете с законопроектами «О государственной регистрации
юридических лиц» и «О приведении законодательных актов в соответствие
с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц»
в целях обеспечения баланса между упрощением процедуры регистрации юридических
лиц, с одной стороны, и усилением уголовной и административной ответственности
субъектов хозяйственной деятельности за непредставление, либо несвоевременное
представление, либо представление ложных сведений о юридическом лице, с другой.
Предусмотрена также ответственность за неправомерный отказ в регистрации.
(за–365).
- «О внесении изменений в статьи 434 и 44 Федерального закона «О
прокуратуре РФ» (о переводе ряда льгот прокурорских работников в
их денежное содержание). (за–371).
- «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «Об образовании»
и Федеральный закон «О высшем послевузовском образовании». (за–374).
- «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности
и военной службе» и Федеральный закон «О статуса военнослужащих»
(о соотношении положений федеральных законов, касающихся увольнения с
военной службы). (за–395).
- «О внесении изменений и дополнений в федеральные законы «О
гидрометеорологической службе « и «Об оружии» (по
вопросу урегулирования оборота оружия в сфере Гидрометеослужбы). (за во втором
чтении — 338, за в третьем — 371).
ратифицированы
- «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Кабинетом министров
Украины о перемещении товаров в рамках сотрудничества в освоении космического
пространства и создании и эксплуатации ракетно-космической и ракетной техники».
Отмечена особую значимость Соглашения для расширения конкурентоспособных космических
услуг на международном рынке, которые смогут предоставлять совместно Россия
и Украина. (за–399).
- «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством
Федеративной Республики Бpaзилuu о сотрудничестве в исследовании и использовании
космического пространства в мирных целях». Соглашение создает правовую
базу для сотрудничества двух стран в области космических технологий и позволяет
укрепить позиции российских предприятий на латиноамериканском континенте.
(за–389).
вo втором чтении
- «О внесении дополнения в Федеральный закон «Об общем количестве
судебных участков в субъектах РФ» (в части определения числа мировых
судей и количества судебных участков и Карачаево-Черкесской республике). (за–308).
- «О третейских судах в РФ», Законопроектом вводится порядок
образования и деятельности третейских судов, основной функцией которого является
принятие мер по примирению сторон и заключению между ними мирового соглашения.
Спор передается на разрешение третейского суда при заключении между сторонами
третейского соглашения. Законопроект описывает процедуру третейского разбирательства.
Стороны, в частности, могут согласовывать правила судебного разбирательства,
определять его место, язык. Решение третейского суда обязательно для сторон,
оно должно быть юридически исполнимо, в том числе и принудительно. (за–359).
- «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего
Севере и приравненных к ним местностей». Законопроектом предусматривается
адресная направленность средств федерального бюджета посредством предоставления
гражданам на приобретение жилья государственных жилищных сертификатов, унификация
принципов и стандартов при определении размера жилищных субсидий, единый подход
при определении необходимых условий для получения выезжающими или выехавшими
гражданами жилищных субсидий.
Вносятся следующие изменения
- Устанавливаются ограничения на переселение граждан, прибывших в районы
Крайнего Севера и приравненные к ним местности после 1 января 1992 года;
- Исключено положение о распределении средств, предусмотренное ФЗ «О
Федеральном бюджете на 1998 год» на жилищные субсидии;
- Уточняется стаж работы, дающий право на получение жилищной субсидии. Из
законопроекта исключен термин «или проживающие», так как указанное
словосочетание дает право гражданам, не имеющим установленного стажа работы
на Севере, но проживших там более 15 лет, обращаться в органы исполнительной
власти для постановки на учет на получение жилищной субсидии;
- Устанавливается методика определения размера жилищных субсидий. (за–376)
«О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О дополнительных
гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов в РФ».
(за–363).
в первом чтении
- «О внесении дополнения в статью 3 Закона РФ «О языках народов
РФ» (в части использования алфавита государственного языка РФ и государственных
языков республик), внесенный Каадыр-оолом Бичелдеем. (за–343).
- «О противодействии экстремистской деятельности», внесенный
Президентом РФ, Представители фракций КПРФ и ЛДПР высказали опасения, что
законопроект направлен на то, чтобы загнать общество в жесткие рукавицы. (за–271).
- «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты в связи
с принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»,
внесенный Президентом РФ.
(за–274).
- «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса
РФ, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства
РФ о налогах и сборах» (глава 26–2 «Упрощенная система налогообложения
для субъектов милого предпринимательства и глава 26-3 «Система налогообложения
в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности»),
внесенный Правительством.
Предусматривает введение в действие с 1 января 2003 г. главы 26–2 «Упрощенная
система налогообложения для субъектов малого предпринимательства» и главы
26-3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход
для отдельных видов деятельности» ПК РФ.
Упрощенная система, в частности, предусматривает:
- сохранение добровольного порядка перехода на упрощенную систему;
- в качестве условия для перехода на упрошенную систему вместо валовой выручки
в размере 100 тыс. МРОТ в год по действующей системе предлагается непревышение
уровня дохода в размере 7,5 млн рублей за предыдущие 9 месяцев. Условием для
применения упрощенной системы в течение налогового периода является непревышение
уровня доходов в размере 10 млн.рублей.
Предлагаемая система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход
для отдельных видов деятельности предусматривает замену ряда существующих налогов
единым налогом. В частности, организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие
на единый налог на вмененный доход, освобождаются от уплаты налога на прибыль
организаций, налога на добавленную стоимость, налога с продаж, налога на имущество
организаций, налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических
лиц и единого социального налога.
Законопроект также направлен на сокращение объема отчетной документации для
малого предпринимательства. (за–286).
- «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов
исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода
отдельных категорий сотрудников федеральных органов налогами полиции и таможенных
органов РФ на иные условия службы (работы)».
(за–313).
- «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса РФ»
В связи с принятием Арбитражного процессуального кодекса РФ возникает необходимость
признания утратившими силу Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 5 мая 1995
года № 70-ФЗ и некоторые иные нормативные правовые акты. (за–324).
- «О внесении изменений в Закон РФ «О реабилитации жертв политических
репрессии» (в части присвоения детям, оставшимся в несовершеннолетнем
возрасте без попечения обоих или одного из родителей или лиц, их заменявших,
необоснованно репрессированных по политическим мотивам, а также детям лиц,
расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно,
статуса репрессированных взамен статуса пострадавших от политических репрессий
и продлении срока подачи заявлений на получение денежных компенсаций). (за–294).
- «О внесении изменений и дополнений « Закон РФ «О занятости
населения в РФ» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам финансирования
мероприятий по содействию занятости населения», касающийся вопросов упорядочения
социальных выплат безработным гражданам и корректировки порядка финансирования
мероприятий но содействию занятости населения. Предлагается усовершенствованный
механизм выплаты пособий, предусмотрено увеличение пособий с 20% прожиточного
минимума до 30%. Тем, кто уволен с работы в связи с реорганизацией предприятий,
размер выплат составит 40% прожиточного минимума. (за–245).
- «О русском языке как государственном языке РФ». (за–365).
Не приняты законопроекты
ранее отклоненный Советом Федерации
- «О холдингах». Законопроект направлен на определение порядка
создания, основ правового положения и деятельности холдинговых компаний, совокупности
основного и дочерних хозяйственных обществ.
Отмечено, что в представленном документе не решаются все проблемы холдингов
и поставленные в нем задачи реализуются через внесение поправок в другие акты
действующего законодательства. Законопроект снят с рассмотрения.
- «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных
расчетов с физическими лицами». Законопроект нацелен на совершенствование
государственного контроля за налично-денежным обращением, обеспечение прав
потребителей, смягчения криминогенной ситуации. В законопроекте, представленном
ко второму чтению, определены понятия контрольно-кассовой техники, фискального
режима, фискальных данных. Предусмотрено обязательное официальное опубликование
в 10-дневный срок со дня принятия таких решений. В случае исключения и Государственного
реестра ранее допущенных к применению отдельных моделей контрольно-кассовой
техники их дальнейшая эксплуатация осуществляется до истечения нормативного
срока их амортизации.
Поручено Комитету доработать законопроект.
ранее отклоненный Президентом
- «О внесенuu изменений в статью 12 Федерального ЗАКОНА «О статусе
военнослужащих» (в части установления порядка расчета денежного содержания
военнослужащих, а также его приведения к уровню оплаты труда федеральных государственных
служащих). Законопроект снят с дальнейшего рассмотрения как утративший актуальность
в связи со вступлением в силу аналогичного закона.
(за–269).
в первом чтении
- «О внесении дополнения в статью 3 Закона РФ «О языках народов
РФ» (в части использования алфавита государственного языка РФ и государственных
языков республик), внесенный Ф. Сафиуллиным.
- «О добыче и сохранении отечественного углеводородного сырья»,
внесенный депутатом ГосДумы второго созыва В.Машинским.
(за–12).
- «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном
регулировании внешнеторговой деятельности» (в части предоставления
субъекту РФ права устанавливать квоты на экспорт древесины), внесенный Законодательным
Собранием Приморского края.
- «О внесении дополнений в Налоговый кодекс РФ» (в части
упрощенной системы налогообложения субъектов малого предпринимательства),
разработанный И.Грачевым, С.Решульским, Г.Леонтьевым, В.Савостьяновой.
Предусматривалось дополнение части второй НК РФ новой главой, регламентирующей
правила применения упрощенной системы налогообложения для субъектов малого
предпринимательства. Предоставлялось право перехода на упрощенную систему
индивидуальным предпринимателям и организациям, отнесенным к субъектам малого
предпринимательства (СМП) в соответствии с Федеральным законом «О государственной
поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Указанным
федеральным законом фактически предусмотрен лишь один критерий отнесения организаций
к СМП —средняя численность работников за отчетный период, предельная величина
которой установлена и зависимости от видов деятельности в размере от 30 человек
(в торговле и общественном питании) до 100 человек (в строительстве, промышленности
и на транспорте). Законопроект отменяет единый социальный налог для малых
предприятий и все налоги вменяются одним видом. Автор отметил, что Правительства
не предполагают реального снижения налогового бремени на малые предприятия
и не будут способствовать их развитию.
- «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса
РФ» (в части упрощенной системы налогообложения субъектов малого
предпринимательства), внесенный И.Артемьевым и С.Иваненко.
Предлагается к малым предприятиям относить те, которые имеют до 45 млн. рублей
оборота в год. Также предлагается строго оговорить количество работников малого
предприятия, отменить льготу по налогу на недвижимость; ввести льготу по расходам
на рекламу, что приведет к существенному изменению базы налогообложения для
малого предприятия. Предлагается также разбить долю налогов на федеральном,
региональном и муниципальном уровнях.
- «О внесении дополнения в часть вторую Налоговогo кодекса РФ»
(глава 26.2 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный
доход для определенных видов деятельности»), подготовленный Г.Томчиным
и И.Хакамадой.
Законопроектом предлагалось
- Сделать уплату единого налога добровольной, предоставив экономическому
агенту, подпадающему под категорию потенциального плательщика, выбор — уплачивать
налоги в обычном порядке или избрать единый налог, сокращая издержки на ведение
бухгалтерского учета.
- Четко структурировать предпринимателей и организации в зависимости от численности
работающих и величины дохода.
- Отменить для перешедших на единый налог НДС, налога с продаж и единого
социального налог.
- Предоставить определение величин базовой доходности и коэффициентов при
переходе на уплату единого налога на вмененный доход не законодательным органам
власти субъектов РФ, а представительным органам местного самоуправления, которые
намного лучше осведомлены о ситуации с конкретными условиями для предпринимательства
в районе, чем законодательный орган субъекта федерации.
- Отразить, в какой срок данные органы власти должны определить величины
базовой доходности и коэффициентов при переходе на уплату единого налога на
вмененный доход, чтобы не дать регионам отсрочить реальное введение в действие
данного Закона, и, в случае, если, например, в течение 6 месяцев органы власти
не определяют размер базовой доходности и коэффициенты, данный Закон должен
предлагать Правительству утвердить минимальные размеры базовой доходности,
а так же минимальные коэффициенты,
- Повысить ставку налога до 25%.
- Установить ограничения по величине прибыли, по достижению которых экономический
агент утрачивает право на налогообложение на условиях единого налога.
- «О внесении дополнении и Федеральный закон «О cвязи»
(no вопросам тарифной политики при оказании услуг местной телефонной связи).
Отмечено, чтo введение повременной оплаты телефонной связи сделает ее недоступной
для малоимущего населения. Предложено поддержать проект с учетом депутатских
поправок, предусматривающих выбор граждан между повременной и тарифной оплатой
телефонных услуг.
КПРФ, «Яблоко», АПДГ, СПС предложили отклонить поправки Правительства
о переводе оплаты услуг телефонной связи на повременную систему.
Законопроект нe набрал необходимого числа голосов (за–221). При повторном
голосовании законопроект был отклонен (за–174).
- «О внесении изменений u дополнений в Закон РФ «О реабилитации
жертв политических репрессий» (о распространении статуса жертв политических
репрессий на детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения
одного или обоих родителей или лиц, их заменявших, в связи с применением к
ним политических репрессий и семей, подвергшихся принудительному выселению
из мест проживания), внесенный В.Лысенко, снят с рассмотрения автором.
- «О внесении изменений и дополнений в статьи 2, 11, 16 Федеральном
закона «Об информации, информатизации и защите информации»,
направленный на обеспечение прав физических лиц на неприкосновенность частной
жизни. (зa–149, против —45).
Приняты постановления
- «Об изменении в составе Комиссии Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации по этике» (о Е.Мизулиной, В.Семенове),
(за–298)
- «Об изменениях в составе Комиссии Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации по проблемам реструктуризации, несостоятельности
(банкротства) и ликвидации кредитных организаций» (о Ю.Медведеве)
(за–305).
- «Об изменениях в составе депутации Государственной Думы Федерального
собрания Российской Федерации а Парламентской делегации Российской федерации
в Межпарламентской Ассамблее государств — участников СНГ и о представителях
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Постоянной
комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ по экономике
и финансам» (о В.Басове, А.Винидиктове) (за–324).
- «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации «К мэру Mocквы Ю.М. Лужкову об установке в городе Москве памятника
Ф.Нансену». (за–299).
- «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации к депутатам парламентов Азербайджанской Республики, Туркменистана,
Республики Казахстан, Исламской Республики Иран». (за- 308).
- «Об изменениях а составе согласительной комиссии по Федеральному
закону «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных
расчетов с физическими лицами» (о В.Волконском). (за–276).
- «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации «О дискриминационной политике латвийских властей в отношении
русского населения Латвийской Республики». (за–383).
- «О включении в состав Мандатной комиссии Государственной Думы депутата
Государственной Думы Дорогина Валерия Федоровича».(за–298)
- «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации «К Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову
о необходимости ликвидации задолженности по выплате заработной платы работникам
бюджетной сферы и принятия мер по дальнейшему повышению заработной платы работников
бюджетной сферы». (за-386).
- «О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянов,
«О реанимации Программы государственных внешних заимствований Российской
Федерации на 2002 год в части, касающейся привлечения целевых иностранных
кредиток на закупку медицинского оборудования и медикаментов для Главного
военного клинического госпиталя имени Н.Н. Бурденко и Третьего центрального
военного клинического госпиталя имени А.А. Вишневского» (за–268).
Не приняты проекты постановлений Государственной Думы
- «О всенародном обсуждении проекта федерального закона «Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения». (за–144).
- «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации «К Президенту Российской Федерации В.В. Путину о принятии
мер по поддержке и развитию титаномагниевой отрасли промышленности России».
(за–134).
- «О ситуации в Калининградской области». (за–24),
- «О внесении изменения в статью 42 Регламента Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации» (за–16, против–18).
- «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации «К Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову
о принятии необходимых мер по защите интересов российских производителей товаров,
работ, услуг при разработке нефтегазовых месторождений Чайво, Аркутун Даги
и Одопту» (за–185, против–1).
- «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации «К Президенту Российской Федерации В.В. Путину о реализации
Программы государственных внешних заимствований РФ на 2002 год в части, касающейся
привлечения целевых иностранных кредитов на закупку медицинского оборудовать
и медикаментов для Главного поенного клиническом госпиталя имени Н.Н. Бурденко
и Третьего центрального ВОЕННОГО клинического госпиталя имени А.А. Вишневского»
(за–195).
- «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации «К Президенту Российской Федерации В.В. Путину о принятии
мер по возобновлению деятельности Генерального консульства РФ в городе Пловдив
(Республика Болгария)» (за–99).
На «Правительственном часе» проинформировали
- министр культуры М.Швыдкой о состоянии и перспективах развития культуры
на селе.
- первый зам. министра иностранных дел В.Лощинин о защите прав соотечественников
на территории бывших союзных республик и в дальнем зарубежье, в том числе
и несовершеннолетниx, малолетних российских детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
- Уполномоченный по правам человека О.Миронов об итогах деятельности
аппарата Уполномоченного в 2001 году.
- министр труда и социального развития А.Починок, министр здравоохранения
Ю.Шевченко, министр В.Елагин: о состоянии и перспективах медико-социальной
реабилитации участников военных событий в Чеченской республике.
СОВЕТ
ГОСДУМЫ
- принял решение направить в комитеты, комиссию и депутатские объединения
Государственной Думе для подготовки предложений и замечаний следующие проект
федеральных законов:
- «О внесении дополнений в Федеральный закон «О банках и банковской
деятельности» — повторно (поручив Комитету по кредитным организациям
и финансовым рынкам подготовить указанный законопроект к рассмотрении»
ГосДумой), также направить на заключение в Правительство РФ;
- «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации в связи Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов
деятельности», внесенные Правительством РФ (ответственный Комитет
по собственности, а соисполнитель Комитет по экономической политике и предпринимательству);
- «О внесении изменений в статью 3 и статью 6 Закона Российской Федерации
«О таможенном тарифе», внесенный Е.П. Ищенко (ответственный
Комитет по бюджету налогам), также направить на заключение в Правительство
РФ;
- «О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного
страхования», внесенный Правительством РФ (ответственный Комитет
по труду и социальной политике);
- «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О негосударственных
пенсионных фондах», внесенный Правительством РФ (ответственный Комитет
по кредитным организациям и финансовым рынкам, а соисполнитель Комитет по
труду и социальной политике);
- «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О
лицензировании отдельных видов деятельности», внесенный Правительством
РФ (ответственный Комитет по собственности, а соисполнитель Комитет по труду
и социальной политике)
- назначил Комитет по вопросам местного самоуправления соисполнителем
по проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в часть
первую Налогового кодекса Poccийской Федерации».
- поручил Комитету по энергетике, транспорту и связи совместно с Правовым
управлением Аппарата ГосДумы с учетом состоявшегося обмена мнениями дополнительно
рассмотреть законопроекты «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации» (внесен Правительством РФ) и «О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».
В
КОМИТЕТАХ И КОМИССИЯХ
Комитет по бюджету и налогам
- рекомендовал поддержать во втором чтении зaкoнoпpoект «О внесении
дополнений в федеральный закон «О безвозмездной помощи (содействии) РФ»
и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты РФ «О налогах
и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в
связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействии) РФ» (о включении
иностранных физических лиц в перечень лиц, которые могут предоставлять гуманитарную
помощь, и расширении перечня видов товаров, принадлежащих к безвозмездной
помощи (содействии).
- завершил подготовку к первому чтению законопроекта «О внесении
изменений и дополнений в статьи 20 и 21 Закона РФ «0б основах налоговой
системы в РФ» (в части установления предельных размеров сбора за уборку
территорий населенных пунктов и уточнения правовой природы некоторых обязательных
платежей).
- рекомендует отклонить в первом чтении законопроект «О внесении
изменений в закон РФ «Об основах налоговой системы с РФ» и «О признании
утратившими силу отдельных актов законодательства РФ о налогах и сборах»
(в части отмены некоторых налогов и сборов). внесенный Б.Немцовым и И.Хакамадой.
Отмечается, что положения законопроекта уже учтены другими, принятыми в последнее
время, законами.
- рекомендует отклонить в первом чтении законопроект «О внесении
изменений в пункт 5 статьи 213 части второй Налогового кодекса РФ» (в
части обложения налогом на доходы физических лиц сумм страховых взносов, вносимых
за физических лиц работодателями по договорам добровольного медицинскою страхования).
Отмечено, что положения законопроекта уже учтены.
Кроме того, предполагается возвращение к специальному рассмотрению статьи
213, в связи с противоречиями, возникшими в ней в результате принятия поправок
в закон «О внесении изменений и дополнений в часть Вторую Налогового кодекса
РФ и другие законодательные акты».
- рекомендует отправить на доработку к первому чтению законопроект
«О внесении дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ»
(о включении приемных родителей в число налогоплательщиков налога на доходы
физических лиц, имеющих право на стандартный налоговый вычет на каждого ребенка).
Отмечено, что требуется четкое обозначение категорий приемных родителей, иначе
закон не возможно будет выполнять.
- рекомендует поддержать концепцию законопроекта «О денежном
довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной влacmu,
другим выплатам этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников
федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия
службы (работы)», внесенный Президентом. Также рекомендуется существенно
его доработать при подготовке ко второму чтению.
- предполагает 20 июня рассмотреть альтернативные законопроекты, касающиеся
вопросов налогообложения при соглашениях по разделу продукции.
- готовится провести 18 июня 2002 года парламентские слушания «Таможенное
законодательство: проблемы и пути их решения» — о новой редакции Таможенного
кодекса Российской Федерации;
Комитет по энергетике, транспорту и связи
- провел совместно с межфракционным депутатским объединением «Энергия
России» обсуждение альтернативных законопроектов по реформе электроэнергетике.
В заседании приняли участие зам. председателя Правительства В.Христенко,
министр энергетики И.Юсуфов, зам. министра экономического развития
А.Шаронов, глава РАО «ЕЭС России» А.Чубайс. Отмечено,
что электроэнергетика крайне нуждается в принятии закона, который регулировал
бы ее деятельность. Правительственный законопроект, хотя и решает часть проблем
и будет способствовать рыночному развитию электроэнергетике, имеет ряд серьезных
недостатков и ошибок. Требуют определенной доработки и депутатские законопроекты.
Рекомендовано
продолжить подготовку законопроектов к пленарному заседанию.
Очередное обсуждение законопроектов по реформе электроэнергетики состоится 15
июня.
- принял решение поддержать во втором чтении законопроект «О
регулировании тарифов естественных монополий», внесенный В. Зубовым
и группой депутатов.
- принял решение о вынесении на заседание Совета Думы и на второе
чтение законопроекта «Об участках недр, право пользования которыми
может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Ямало-Самурском и
Центральном перспективным участках)».
Комитет по законодательству
- подготовилк рассмотрению законопроект «О внесении изменений
и дополнений в статьи 198 и 199 Уголовного кодекса РФ» (уклонение
от уплаты налогов), внесенный Г.Боосом.
Предусматривается наказание должностных лиц, организаций и физических лиц
за уклонение от уплаты налогов. При этом конкретный вид наказания, вплоть до
лишения свободы, зависит в крупного или особо крупного размера неуплаты.
Отмечается, что уклонением нужно признавать совершенное правонарушение в крупном
размере, если сумма неуплаченных налогов за отчетный период превышает 50% от
суммы задекларированных налогоплательщиком налогов, а в особо крупном размере
— 100% .
Предлагается также в перечень способов уклонения от уплаты налогов включить
такой наиболее распространенный вид правонарушения, как «сокрытие объектов
налогообложения''. Уклонение oт уплаты налогов организациями путем сокрытия
объектов налогообложения, включение в регистры бухгалтерского и налогового учета
заведомо искаженных данных о доходах, совершенные в крупном размере, должны
наказываться лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью па срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести
месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
- рекомендует принять в первом чтению законопроект «О внесении
изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ». Законопроект предусматривает
усиление уголовной ответственности за нравственное растление, сексуальное
совращение и эксплуатацию несовершеннолетних, направлен на исполнение требований
Конвенции ООН о правах ребенка и расширяет правовые гарантии защиты несовершеннолетних
от злоупотреблений со стороны взрослых.
Комитет по собственности
- завершает подготовку ко второму чтению законопроекта «О
банкротстве» (новая редакция).
Ожидается, что на рассмотрение пленарным заседанием он будет вынесен 20 июня
2002 года.
- подготовил ко второму чтению законопроект «О третейских
судах в РФ», Предлагается зафиксировать нормы о том, что: — постоянно
действующий третейский суд осуществляет третейское разбирательство в соответствии
с действующими для нeгo правилами, если стороны не договорились о других правилах
данного разбирательства.
- в третейский суд может по соглашению сторон третейского разбирательства
передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, если иное
не установлено федеральным законом.
- нельзя распространять действие будущего федерального закона на международный
коммерческий арбитраж.
- провел конференцию «Рынок недвижимости — взгляд в XXI век».
Отмечено, что перед вступлением России в ВТО весьма важно ее признание как
страны с рыночной экономикой. При ЭТОМ нужно учитывать, что в России осуществлена
приватизация промышленных предприятий и жилья, развивается финансовый рынок.
Большое значение приобретает рынок недвижимости. Основными проблемами действующей
системы управления недвижимостью являются незавершенность и противоречивость
нормативно-правовой базы, отсутствие полной и достоверной информации о масштабах,
структуре, состоянии и использовании недвижимого имущества, находящегося в федеральной,
региональной и муниципальной собственности и за рубежом.
Россия находится и более тяжелой ситуации, чем страны Восточной Европы, где
даже во времени социализма существовало понятие собственности- В стране за 80
лет произошла «эрозия» понятия «собственность», поэтому
десять лет создавалось соответствующее правовое пространство. Сейчас пришло
время обобщить сделанное. Однако уже заметно, что Гражданский кодекс несколько
устарел и некоторые новые законы противоречат его положениям. Нужно в него вносить
изменения.
Обсуждены проблемы, связанные со становлением в России рынка недвижимости,
разработкой нормативно-правовых актов, регулирующих отношения всех его участников,
деятельностью на этом рынке профессиональных оценщиков, риэлтеров и страховщиков,
их саморегулируемых организаций и объединений. Подчеркнута необходимость принятия
мер по скорейшему разрешению ряда проблем в сфере защиты прав, свобод и законных
интересов физических и юридических лиц на рынке недвижимости. Для этого должна
быть разработана Концепция системы его регулирования, на основе которой следует
оперативно изменять российское законодательство. Причем нужно определить достаточную
степень государственного регулирования через уполномоченные федеральные органы,
установить правила деятельности саморегулируемых участников этогo рынка, в том
числе использующих иностранный капитал.
Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам
- провел парламентские слушания «О программе развития рынка
ценных бумаг».
Цель слушаний — согласование подходов к выработке законодательства в данной
сфере, достижение привлекательности рынков ценных бумаг для инвесторов, как
внутренних, так и внешних.
Отмечено, что уже немало сделано для развития российского рынка ценных бумаг:
в частности, реформируется налоговая и судебные системы, принято решение об
инвестировании пенсионных накоплений. Но РЦБ развивается медленно. Российский
рынок ценных бумаг характеризуется высокой степенью риска и не способен привести
в страну внешних инвесторов. Одним из тормозов является психологический барьер,
неверие высокопоставленных чиновников и отечественный фондовый рынок. Именно
поэтому был предложен закон об инвестировании пенсионных накоплений, согласно
которому все средства будут трансформированы и государственные ценные бумаги
и доллары. Они не будут допущены для инвестирования других инструментов фондового
рынка, в частности, в ипотечные бумаги. Это является прямым вызовом отечественному
финансовому фондовому рынку, который «будет отрезан от денег», поскольку
«Правительство боится выпустить их из рук, демонстрируя недоверие к отечественному
капиталу»,
Правительственные чиновники становятся обладателями бесценной инсайдерской
информации и откладывают обсуждение темы инсайдерства. Но «власть должна
скачать, куда собирается вкладывать пенсионные средства и сбережения граждан»,
и это должно быть отражено в программе развития РЦБ. Пока, возможности РЦБ государством
не востребованы, такое к нему отношение вызывает особую настороженность внешних
инвесторов.
Рекомендовано
ГосДуме и Совету Федерации — предлагается ускорить принятие
законов: «Об инвестировании денежных средств для финансирования накопительной
части трудовой пенсии и РФ», «О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон «О рынке ценных бумаг», «О двойных и простых
складских свидетельствах», «Об ипотечных эмиссионных ценных бумагах»,
«Об инсайдерской информации», «Об аффилированных лицах».
Правительству
- принять Государственную программу развития РЦБ, определяющую цели
и задачи развития фондового рынка ни средне- и долгосрочный период с учетом
сохранения за государством функций регулирования и лицензирования всех видов
профессиональной деятельности па РЦБ. Правительству предложено также ускорить
внесение в ГосДуму законопроектов «Об электронном документе»,
«О биржах и биржевой деятельности», поправок к Гражданскому
кодексу и проектов в рамках Совместной стратегии Правительства и ЦБ РФ по
развитию банковского сектора; разработать единый стандарт регулирования РЦБ.
Комитет по экологии
- провел парламентские слушания «Об экологическом страховании
в РФ».
Отмечено, что необходимость введения механизма социального страхования очевидна.
Россия осталась единственной среди индустриальных стран, где ответственность
за экологическое состояние несет государство. Но, по мере становления рыночной
экономики, таких возможностей у государства становится все меньше. Выход из
этой ситуации — введение экологического страхования. Оно позволит создать страховой
финансовый резерв в субъектах РФ, привлечет внебюджетные средства, необходимые
для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Законопроект «Об обязательном экологическом страховании»
обсуждается долго, с начала 90-х годов. Причина, сдерживающая его принятие,
— прогнозируемое увеличение финансовой нагрузки на товаропроизводителей. Это
в свою очередь приведет к росту налогов.
Введение экологического страхования поддерживается министерством природных
ресурсов РФ. Сохраняющаяся за государством ответственность за экологическую
обстановку уводит от ответственности за сохранение окружающей среды владельцев
компаний и предприятий, деятельность которых наносит природе вред. Тяжелым бременем
для госбюджета становятся последствия многочисленных природных катаклизмов.
Так, только на тушение лесных пожаров в текущем году уйдет 1 млрд. рублей.
Выступавшими отмечено, что этот вид страхования получил широкое распространение
в мире. Международный опыт даст ориентиры в отношении установления тарифных
ставок, страховых взносов и других элементов страхования. Механизм обязательного
экологического страхования станет инструментом регулирования и управления экологическим
риском с возможностью значительного снижения ущерба третьим лицам.
Рекомендовано
ГосДуме и Совету Федерации ускорить принятие федерального закона
«Об обязательном экологическом страховании», Президенту обеспечить
условия для формирования системы обязательного экологического страхования, как
составного механизма природоохранной деятельности, а Правительству оказать административно-правовую
поддержку в создании системы экологического страхования и содействовать развитию
деятельности и в области экологического аудита.
- готовится провести 14 октября 2002 года парламентские слушания
«Об oбеспечении экологической безопасности и охраны окружающей среды
в отраслях черной и цветной металлургии».
Комитет по труду и социальной политике
провел «круглый стол» по теме:
- Нauxyдшие формы детского труда; пути решения проблемы. О перспективах ратификации
Российской Федерацией Концепции МОТ № 182 «О наихудших формах детского
труда»
.
Отмечено, что существующий сегодня в России детский труд в большинстве случаев
является незаконным. Из-за бедственного социально-материального положения родителей
дети попадают на теневой рынок труда, который функционирует вне всяких правил.
Они часто используются в теневой экономике, криминальном бизнесе. Поэтому Госдума
должна законодательно установить уголовную ответственность за незаконное использование
детского труда.
Правительство должно при подготовке проекта федерального бюджета на 2003 год
максимально учесть потребности финансирования федеральных программ, посвященных
защите детей и социальной поддержке семьи и детства. Кроме того, Правительству
нужно оперативно подготовить и внести в ГосДуму проект закона о ратификации
указанной Конвенции МОГ.
- подготовил к первому чтению законопроект «О внесении изменений
и дополнений в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Предлагается включить в действующий закон ныне не учитываемые при начислении
пенсионного стажа периоды подготовки к профессиональной деятельности — обучение
в училищах и на курсах по подготовке кадров, повышение квалификации, пребывание
в аспирантуре, и средних и высших учебных заведениях; периоды ухода за инвалидом
I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе;
период проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих службу по контракту,
вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности
в связи с отсутствием возможности трудоустройства.
Кроме того, в законопроекте учитываются некоторые периоды работы в льготном
порядке (и двойном или тройном размере): период пребывания на военной службе
по призыву; работа в районах Крайнего Севера и во время Великой Отечественной
войны; служба в воинских частях, штабах, входящих в состав действующей армии
в период боевых действий. По данным Комитета, в случае принятия законопроекта
дополнительные бюджетные расходы составят примерно 993,85 млн. рублей в месяц.
- рекомендовал принять во втором чтении законопроект «О внесении
изменений и дополнений в статьи 18 и 20 Закона РФ «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС». Законопроект предусматривает ограничение срока действия нормы
по исчислению ежемесячной выплаты в процентах к минимальному размеру пенсии
по возрасту 31 декабря 2001 года и установление ежемесячных выплат в повышенном
размере пенсий с 1 января 2002 года в зависимости от времени проживания на
этих территориях — с 26.04.1986 года и 2.12.1995 года.
- рекомендовал принять в первом чтении поправки в статью 336 Трудового
кодекса, исключающую норму о прекращении трудового договора с педагогическим
работником образовательного учреждения в случае повторного В течение одного
года грубого нарушения устава образовательного учреждения, и в статью 96 ТК
— нормы, исключающей инвалидов из числа лиц, не допускающихся к работе в ночное
время, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья. При обсуждении
законопроекта отмечалось, что Правительство выступает против внесения в Кодекс
первой поправки и поддерживает вторую.
- подготовил проект обращения Государственной Думы «К Председателю
Правительства Российской Федерации М.М. Kасьяновy о необходимости ликвидации
задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и принятия
мер по дальнейшему повышению заработной платы работников бюджетной сферы».
Отмечается, что по состоянию на 1 января 2002 года после повышения тарифных
ставок средняя заработная плата работников образования в разных субъектах РФ
составляет 1815 рублей в месяц, в то время как в промышленности — 4157 рублей.
По состоянию на 17 апреля 2002 года задолженность по заработной плате работникам
образования более чем в 50 субъектах РФ составила свыше 5,8 млрд. рублей. Ситуация
с ростом этой задолженности осложняется увеличением тарифов на оплату услуг
естественных монополий и коммунальной сферы.
Предлагается создать в рамках рабочей группы по совершенствованию межбюджетных
отношений секцию для подготовки предложений Правительству по изменению концепции
межбюджетных отношений в целях формирования необходимых финансовых ресурсов
на уровне субъектов РФ и органов местного самоуправления для погашения задолженности
по заработной плате работникам образования и выплаты им отпускных.
Подчеркивается необходимость решения в 2002 году в части полномочий Правительства
вопроса об увеличении надтарифных выплат работникам бюджетной сферы. Правительству
рекомендуется утвердить программу поэтапного повышения заработной платы работникам
образования к 2006 году до уровня средней заработной платы в промышленности,
внести в Государственную Думу проекты соответствующих федеральных законов, а
также предусмотреть необходимые для этого средства в проекте федерального бюджета
на 2003 год.
- готовится провести 17 июня 2002 года парламентские слушания на тему
«Негосударственные пенсионные фонды: роль и место в реформировании
пенсионной системы».
Комитет по обороне
- подготовил к первому чтению доработанный по замечаниям Правительства
проект федерального закона «О высвобождаемом военном имуществе».
Отмечается, что в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена
военная служба, накопилось значительное количество военного имущества, в том
числе оружие, подлежащее ликвидации в соответствии с международными договорами
и принятыми Россией обязательствами, морально и физически устаревшее, неиспользуемое
или не нашедшее применения имущество, военная техника, исчерпавшая свой ресурс.
Законопроект направлен на регулирование вопросов высвобождения, реализации
и утилизации этого имущества. Под его действие подпадают 450 единиц средств
доставки ядерного оружия, 5000 оперативно-тактических и крылатых ракет, 800
подводных лодок и надводных кораблей, 4000 единиц бронетанковой техники, 15
000 артиллерийских систем всех типов, 2000 самолетов и вертолетом.
Предусматривается, что реализация высвобождаемого военного имущества будет
проводиться федеральными органами исполнительной власти. Решение по дальнейшему
его использованию должно принимать Правительство РФ. На органы власти субъектов
Федерации ложится ответственность за разработку и принятие законов и иных нормативных
актов по ликвидации (утилизации) высвобождаемого имущества. При этом ответственность
за «ненадлежащее выполнение или нарушение законов РФ, иных нормативных
актов при утилизации (ликвидации) высвобождаемого военного имущества стороны
(лица) несут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность
в соответствии с законодательством РФ».
- подготовил проект парламентского запроса Генеральному прокурору
РФ В.Устинову «О повторяющихся случаях прекращения подачи электрической
и тепловой энергии на объекты Вооруженных Cил РФ».
Отмечается, что сегодня за неуплату часто не подается электрическая и тепловая
энергия на военные объекты, в том числе стратегические. Этo приводит к снижению
боеготовности воинских частей, создает опасность возникновения аварий и техногенных
катастроф.
Одной из главных причин возникновения задолженности Минобороны РФ перед энергоснабжающими
организациями, по мнению депутатов, является отсутствие контроля со стороны
государства за повышением энерготарифов, хотя механизм такого контроля установлен
Федеральным законом от 14 апреля 1995 года «О государственном регулировании
тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ». Также статья 546
Гражданского кодекса, регламентирует перерыв в подаче, прекращение или ограничение
подачи энергии.
В проекте запроса подчеркивается, что воинские части Вооруженных Сил не являются
юридическими лицами, поэтому предъявлять претензии, связанные с оплатой расходов
на потребленную энергию, можно только к Министерству обороны.
Предлагается обратиться к генпрокурору В.Устинову с просьбой оценить законность
действий энергоснабжающих организаций в отношении объектов Министерства обороны
и предоставить информацию о том, возбуждались ли уголовные дела в отношении
должностных лиц по таким фактам.
Комитет по безопасности
- рассмотрел законопроект «О внесении изменения в Закон РФ
«О милиции». Законопроект направлен на устранение противоречий
законодательства, связанных с осуществлением работниками милиции своих полномочий
при проведении освидетельствования на состояние опьянения граждан на месте
правонарушения. По действующему Кодексу РСФСР об административных правонарушениях
сотрудники органов внутренних дел имеют право проводить такое освидетельствование
самостоятельно с использованием в установленном порядке технических средств.
К ним, в частности, относятся индикаторные трубки «Контроль трезвости».
Однако норма вводимого в действие с 1 июля 2002 года Кодекса РФ об административных
правонарушениях предусматривает исключительно медицинское освидетельствование.
Это входит в противоречие с действующей редакцией пункта 19 статьи 11 Закона
РФ «О милиции».
Для реализации новой правовой нормы потребуется выделить огромные дополнительные
средства медицинским учреждениям на приобретение одноразовых шприцов, специальных
реактивов, покупку бензина для доставки в медучреждения проверяемых водителей.
- рассмотрел законопроект «О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного
управления в области пожарной безопасности», внесенный Правительством.
Отмечено, что в документе не до конца урегулирован вопрос о пенсионном обеспечении
сотрудников этой службы. Их оформление на пенсию по-прежнему будет осуществляться
МВД до разработки Правительством другого порядка. Столь неопределенная формулировка
может затянуть данный период на бесконечно длительный срок. И это при том, что
МВД не располагает ни финансовыми средствами, ни специальными кадрами, порядок
выхода на пенсию у сотрудников органов внутренних дел и сотрудников Государственной
противопожарной службы, переходящей в МЧС, имеет принципиальные отличия.
- подготовил проект постановления ГосДумы «О последствиях
применения Оглашения между CОЮЗОМ Советских Социалистических Республик и Соединенными
Штатами Америки о линии разграничения морских пространств 1990 года для национальных
интересов Российской Федерации».
Отмечается, что имеются основании квалифицировать Соглашение, подписанное
в Вашингтоне 1 июня 1990 года Министром иностранных дел СССР Э.Шеварднадзе и
Государственным секретарем США Дж.Бейкером, как несбалансированный международный
договор, содержание которого ставит под сомнение eгo соответствие национальным
интересам России, в первую очередь в области рыболовства.
По Соглашению в Беринговом море к США отошли: часть исключительной экономической
зоны СССР площадью 23,7 тысячи кн. км. фактически переданная Советским Союзом
Соединенным Штагам в 1977 году; часть исключительной экономической зоны СССР
площадью, 7,7 тысячи кв, км.; участок континентального шельфа площадью 46,3
тысячи кв. км. в открытой центральной части Берингова моря, находящийся за пределами
200 морских миль от исходных линий. При этом участок континентального шельфа,
отошедший в этой части Берингова моря к Российской Федерации, составил всего
4,6 тысячи кв. км.
На отдельном участке исключительная экономическая дона США за счет неоправданно
уступленной площади исключительной экономической зоны СССР превысила расстояние
в 200 морских миль oт исходных линий, что противоречит статье 57 Конвенции ООН
по морскому праву (1982 года).
Но оценкам экспертов, совокупные потери российской рыболовной отрасли, связанные
с применением Соглашения, составили около 2,8 млн, тонн рыбы стоимостью свыше
1, 4 млрд. долларов США.
В документе Правительству РФ предлагается ускорить выработку позиции в отношении
Соглашения, отвечающую национальным интересам России.
Комитет по охране здоровья и спорту
- провел парламентские слушания «О ситуации, сложившейся на фармацевтическом
рынке РФ в связи с введением 10-процентной ставки налога на добавленную стоимость
на лекарственные средства и изделия медицинского назначения».
Отмечено, что введение НДС привело к резкому повышению цен на лекарственные
средства во всех регионах России. От этого пострадало прежде всего население.
Многие столкнулись с проблемой выбора — лечиться подорожавшими лекарствами или
обходиться без них.
Подчеркнуто, что сфера производства и обращения лекарственных средств и медицинских
изделий является одним из элементов национальной безопасности страны. Однако
доля лекарственных средств российского производства в стоимостном выражении
не превышает 40% и имеет тенденцию к снижению. Для обеспечения национальной
независимости удельный вес лекарств отечественного производства должен быть
не менее 70%.
Предложено Государственной Думе ввести обязательную оценку рассматриваемых
законопроектов с позиции возможных отрицательных социальных последствий их реализации,
а также разработать проект федерального закона, отменяющего налог на добавленную
стоимость на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинскую
технику.
Правительству рекомендовано по итогам первого полугодия 2002 года проанализировать
результаты введения налога и представить на рассмотрение Государственной Думы
доклад о лекарственном обеспечении населения, динамике цен на медицинские товары
и социальных последствиях введения НДС на указанную продукцию, разработать меры
по усилению государственного контроля за формированием цен, а также рассмотреть
вопрос о дифференцированных торговых надбавках в обратно пропорциональной зависимости
от стоимости препарата.
Комитет по государственному строительству
- подготовил законопроект «О внесении дополнения в Кодекс
РФ об административных правонарушениях», внесенный В.Семеновым
и П.Щелищем.
Предлагается Кодекс включить положение, согласно которому «выбрасывание
мусора или иных предметов пешеходом, пассажиром или водителем транспортного
средства или иным участником дорожного движения на проезжую часть, а равно и
в других неустановленных для этого местах, влечет наложение административного
штрафа в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда».
Комитет по международным делам
- рекомендовал принять проект федерального закона «О ратификации
Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных
сообществ и влacmeй», внесенный Президентом РФ.
Отмечается, что развитие приграничною сотрудничества рассматривается РФ в
качестве важной составной части взаимодействия государств в пределах единого
общеевропейского пространства. Оно соответствует интересам российской внешней
политики. Ратификация Конвенции, подписанной РФ 4 ноября 1999 года, будет способствовать
развитию сотрудничества в таких областях, как экономика сопредельных регионов,
городов и сельских районов, охрана окружающей среды, транспортная инфраструктура
и сфера услуг. взаимопомощь в чрезвычайных ситуациях.
|
