ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
25 августа –5 сентября 2003 года
Хотя формально период отпусков в
Государственной Думе закончился только 1
сентября, значительное количество
депутатов продолжало работать и в период
отпусков. Велось «нулевое» чтение бюджета
(т.е. согласование статей бюджета между
Правительством и центристскими
депутатскими объединениями Думы до его
официального внесения в Думу). Также ряд
депутатов продолжил работу над
законопроектами. Период с 1 по 5 сентября
депутаты провели в избирательных округах.
Осенняя сессия ГосДумы продлится с 9
сентября по 27 ноября. В этот период
пленарные заседания будут проходить три
раза в неделю (по вторникам, средам и
пятницам), но каждую первую и последнюю
неделю месяца депутаты будут работать в
округах.
За три месяца сессии депутатам предстоит
рассмотреть более 500 законопроектов.
 ПРАВИТЕЛЬСТВО И ГОСДУМА
Правительство РФ
- официально внесло 26 августа на
рассмотрение депутатов ГосДумы проект
федерального бюджета на 2004 год.
- утвердило состав правительственной
комиссии по разработке нормативных
правовых актов в области реформирования и
регулирования земельных отношений.
Председателем комиссии назначен вице-премьер
РФ, министр сельского хозяйства Алексей
Гордеев.
Министерство экономического развитии и торговли РФ и Министерство природных ресурсов РФ
- приняли решение отложить внесение
законопроекта «О недрах» (ранее МПР
РФ называло его проектом Кодекса о недрах)
в Правительство РФ на первый квартал
2004 года. Это объясняется тем, что в ходе
совместной работы двух министерств над
законопроектом так и не урегулированы
противоречия.
- направили
в Правительство для
последующего внесения в ГосДуму
законопроект «О территориях
традиционного природопользования
коренных малочисленных народов Севера,
Сибири и Дальнего Востока РФ». Законопроект
определяет порядок образования,
использования, упразднения и охраны
территорий традиционного
природопользования коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и
Дальнего Востока РФ. В то же время, в
законопроекте отмечается, что «режим
территорий традиционного
природопользования не может
устанавливаться в отношении: – земель
сельскохозяйственного назначения; -
земель поселений; – земель промышленности,
энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики,
земель для обеспечения космической
деятельности, земель обороны,
безопасности и иного специального режима».
Министерство экономического развития и торговли РФ
- в связи с энергетическим кризисом в США готовит
проект постановления
Правительства РФ о приостановлении
введения в действие блока законов по
реформированию электроэнергетики РФ.
В
КОМИТЕТАХ И КОМИССИЯХ
Комитет по бюджету и налогам
- приступил к работе
над проектом
закона «О федеральном бюджете
Российской Федерации на 2004 год»,
внесенном Правительством РФ.
Официально подкомитеты начнут работу над
документом с 8 сентября, до 8 сентября
Комитет намерен получить заключение
экспертов на законопроект, а до 12 сентября -
заключения профильных комитетов ГосДумы, а
на рассмотрение комитета по бюджету и
налогам законопроект будет вынесен 15
сентября.
Эксперты Комитета считают, что проект уже
сейчас находится в высокой степени
готовности, поскольку он был основательно
доработан в процессе так называемого
нулевого чтения.
В результате были увеличены
первоначально предлагаемыe Правительством
основные макроэкономические параметры
бюджета.
По проекту доходы бюджета запланированы в
2004 году на уровне 2742 млрд. рублей, расходы -
2659 млрд. рублей.
Профицит федерального бюджета
запланирован в 83,4 млрд. рублей.
ВВП планируется в 2004 году в размере 15,3
трлн. рублей.
Показатели роста инфляции планируются
в 10 процентов.
Среднегодовой курс доллара по отношению к
рублю в пределах 31,3-31,7 пунктов.
Отличительной особенностью проекта
бюджета является создание
стабилизационного фонда, который позволит
лучше перенести трудные времена после
неизбежного падения мировых цен на нефть.
Предусматривается, что средства этого
фонда не будут расходоваться ближайшие два-три
года.
Проект имеет четкую социальную
направленность. Так увеличиваются, по
сравнению с предыдущими годами, расходы на
здравоохранение, культуру, образование,
коммунальную сферу. Возрастут также
ассигнования на оборону, безопасность и
правоохранительную деятельность,
космическую отрасль.
Налоги на нефтегазовую отрасль (включая
налоги, полученные от продажи нефти и газа)
занимают 30-40% в общих налоговых
поступлениях федерального бюджета. В целом
в 2004 году возрастет нагрузка на
нефтегазовую отрасль при снижении
налогового бремени на прочие секторы
экономики. В частности, за счет введения
налога на добычу газа и увеличения
экспортной пошлины с 5% до 30% в среднем за год
налоговая нагрузка на «Газпром»
увеличится на 30-40 млрд. руб. С 1 января 2004
года возрастает налог па добычу нефти (суммарные
поступления по этому налогу увеличатся на
20-30 млрд. руб.), налог на экспорт нефти, а
также платежи за разработку месторождений (дополнительные
поступления 30 млрд. руб.). Около 30% доходов
бюджета приходится на предприятия оптовой
и розничной торговли в РФ.
Ожидается, что рост заработной платы и
потребительского спроса приведут к
увеличению оборота у предприятий торговли,
что приносит дополнительные доходы в
бюджет. Следствием этого также явится рост
поступлений подоходного налога.
К проекту есть серьезные претензии у
фракции КПРФ, а также у СПС и «Яблоко».
«Яблоко» предлагает свой вариант
бюджета.
Ожидается дискуссия по
макроэкономическим показателям, а также по
распределению доходов между федеральным и
региональным бюджетами. Предполагается,
что основные дискуссии развернутся при
рассмотрении проекта бюджета в третьем
чтении по распределению пока не
распределенных между регионами средств (21
млрд. руб.), по распределению субвенций по
регионам по дорожному строительству (39 млрд.
руб.) и по Федеральной адресной
инвестиционной программе.
Пленарное заседание ГосДумы рассмотрит
бюджет-2004 в первом чтении 19 сентября. Второе
чтение запланировано на 13 октября, третье -
на 21 ноября, четвертое, окончательное
чтение ожидается 28 ноября.
Но в Комитете допускается возможность
более сжатых сроков рассмотрения
законопроекта во втором и третьем чтениях.
Комиссия Государственной Думы по государственному техническому регулированию
- ведет работу по подготовке
законопроектов в развитие Закона «О
государственном техническом регулировании»,
касающихся различных отраслей
промышленности. Комиссия предполагает
активизировать свою работу с целью
внесения уже в период осенней сессии ряда
законопроектов, касающихся нефтяной,
пищевой и металлургической отраслей
промышленности.
В.Н. Тетерин: – внес законопроект «О
внесении дополнений в часть вторую
Налогового кодекса РФ и Закон РФ «О
Таможенном тарифе». Предлагается в целях
роста инвестиций и обновления материально-технической
базы отменить ввозные таможенные пошлины и
введение льготы по НДС на машины,
оборудование, механизмы, транспортные
средства, аппараты, приборы, а также
комплектующие и запчасти к ним, аналоги
которых не производятся в РФ, по перечню,
утверждаемому Правительством РФ.
B.C. Плескачевский, Ю.Г. Курин и Г.А. Томчин: -
внесли законопроект «О внесении
изменений « ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Данным законом предусмотрена сдача
арбитражными управляющими обязательного
теоретического экзамена до 3 декабря 2003
года. Но отмечается, что в настоящее время
учеба арбитражных управляющих из-за
существенных материальных и
организационных сложностей не завершена. В
результате реализация Закона о банкротстве
будет блокирована.
Законопроектом предлагается продлить
подготовку арбитражныx управляющих к
экзамену на один год.
А.Ю. Мельников: направил в Прокуратуру
РФ, а затем отозвал на доработку, запрос с
просьбой проверить деятельность А.Коха при
приватизации АО «Норильский никель».
Фракции «Отечество – Вся Россия»: -
приняла решение о смене своего названия.
Теперь она называется «Отечество – Единая
Россия».
|
