ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
4–9 июня 2001 года
 ПРЕЗИДЕНТ
И ГОСДУМА
Президент
- подписал Федеральные законы:
- «О государственной судебно-экспертной деятельности
в РФ»;
- «Об арбитражных заседателях арбитражных судов
субъектов РФ»;
- «О внесении изменений и дополнений в часть вторую
Налогового кодекса РФ (главу 23 «Haeia на доходы физических
лиц);
- «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ
«О валютном регулировании и валютном контроле».
- встретился с председетелем Комитета по международным
делам Д.Рогозиным.
- сообщил: Правительство и Центробанк РФ к концу июня
подготовят проект изменений к валютном законодательстве в сторону
его либерализации. «Отходить от намерения либерализации
валютного законодательства мы не будем».
ПРАВИТЕЛЬСТВО
И ГОСДУМА
На заседании Правительства одобрены проекты федеральных законов:
- «О ратификации Соглашения между Правительством РФ,
Правительством Республики Индия и Правительством Исламской Республики
Иран о международном транспортном коридоре «Cевер-Юг»;
Правительство приняло решение об изменении сроков на III квартал
2001г. представления министерствами проектов федеральных законов:
- «О государственной регистрации прав на воздушные суда
и сделок с ними».
- «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
«О связи».
Председатель Правительства распорядился внести проекты федеральных
законов:
- «О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса
РФ и внесении изменения в статью 20 Закона РФ «Об основах
налоговой системы в РФ».
- «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2000
год».
- «Об исполнении бюджета Фонда социального страховании
РФ за 2000 год».
Правительство одобрило основные характеристики и распределение
расходов федерального бюджета на 2002 год. Расчет бюджета
сделана из базовой цены на баррель нефти в 22$.
Средняя цена доллара к рублю — 31,5 рубля. Расходы должны составить
1642 млрд. рублей (16% ВВП), а с учетом зачисляемой в бюджет
прибыли Пенсионного фонда — 1894.5 млрд. рублей. Расходы должны
составить 1513,1 млрд. рублей. Общий профицит бюджета должен составить
128,9 млрд. рублей.
На национальную оборону в рамках федерального бюджета в будущем
году предлагается направить 262,9 млрд. рублей или 2,6% от валового
внутреннего продукта (ВВП). Этот раздел занимает в проекте первое
место как по значимости и общему финансирования.
Приоритетным направлением консолидированного бюджета, то есть
бюджетов всех уровней, станет образование. На эти цели предлагается
выделить 389 млрд. рублей, в том числе 72,3 млрд. из федерального
бюджета.
На раздел «социальная политика» из консолидированною
бюджета будет затрачено 258,8 млрд. рублей или 2,5% ВВП. в том
числе из федерального бюджета — 159,9 млрд. рублей.
По некоторым статьям расходов на промышленность, сельское хозяйство,
а также информатику и связь произойдет сокращение централизованного
финансирования. Это объясняется тем, что хозяйствующие субъекты
этих отраслей имеют возможность самим привлекать кредиты, а не
использовать в этом качестве средства государственной казны.
Дополнительные доходы федерального бюджета в 2001 году составят
около 200 млрд. рублей. Часть дополнительных доходов, полученных
сверх предусмотренных законом о бюджете, пойдет на замещение недополученных
доходов от приватизации в текущем году. Остальное будет использовано
для накопления на платежи по внешнему долгу.
Министерствам и другим федеральным органам исполнительной власти
поручено представить не позднее 14 августа в правительство проект
федерального закона «О федеральном бюджете на 2002 год».
Поручено Минкономразвития и Минфину с участием заинтересованных
федеральных органон исполнительной власти и Банка России уточнить
основные параметры прогноза социально-экономического развития
РФ на 2002 год и на период до 2004 года и не позднее 14 августа
этого года представить в Правительство уточненный прогноз социально-экономического
развития РФ на 2002 год и параметры прогноза социально-экономического
развития РФ до 2004 года.
Принят к сведению проект перспективного финансового плана на
период до 2004 года.
НА
ПЛЕНАРНЫХ ЗАСЕДАНИЯХ
Приняты законопроекты в третьем чтении
- блок законопроектов, касающихся переработки отработанною
ядерного топлива. Г.Явлинский («Яблоко»), В.Лекарева
(CПC), А.Грешневиков («Регионы России»), С.Иваненко
(«Яблоко») резко выступили против принятия законопроектов
и предложили не голосовать за них. В.Дорогин («Регионы
России»), поддержав законопроекты, предложил отложить голосование
на полгода.
- Е.Лигачев (КПРФ), Г.Чуркин (АПДГ), А.Митрофанов
(ЛДПР), В.Климов («Единство»), С.Шашурин
(«Народный депутат»), В.Опекунов (ОВР), Г.Махачев
высказались за принятие законопроектов.
- С.Савицкая: фракция КПРФ приняла решение о свободном
голосовании. В результате: — «О специальных экологических
программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории»
(за — 266, против — 117, воздержалось — 4).
- «О внесении дополнений в статью 50 Закона РСФСР «Об
охране окружающей природной среды» (в части ввоза облученных
тепловыделяющих сборок па временное хранение или переработку)
(за — 243, против — 125, воздержалось — 7).
- «О внесении дополнений в Федеральный закон «Об
использовании атомной энергии» (в части вывоза и ввоза
тепловыделяющих сборок на условиях лизинга) (за -250, против
— 125, воздержалось — 6),
Приняты законопроекты в первом чтении
- «Об электронной торговле», внесенный Л.Маевским,
О.Финько и В.Волковским. (за — 346, против — 1).
- «О поэтапном повышении минимального размера оплаты
труда в 2002-2003 годах». Законопроект предусматривает
установление в 2002 году минимального размера оплаты труда в
размере 60%, а в 2003 году — 100% от величины прожиточного уровня.
Принятие законопроекта особенно важно в преддверии жилищно-коммунальной
реформы, которая увеличит затраты граждан за коммунальные услуги.
Законопроект поддержан участниками парламентских слушаний 17
апреля, гак как его реализация «вытащит из тени криминальные
деньги».
- «О внесении изменений и дополнений в часть вторую
Налогового кодекса РФ, omiaie и внесении изменений в некоторые
другие законодательные акты РФ» (глава 27 «Налог
на добычу полезных ископаемых»). Законопроект устанавливает
систему платности добычи полезных ископаемых, Налоговой базой
является добыча полезных ископаемых за исключением нефти. В
налог входит плата за геологическую информацию, полученную из
государственного источника.
Комитет по бюджету и налогам предлагает поддержать законопроект,
так как действующая налоговая система устарела и нуждается в корректировке.
Однако это решение принято при условии внесения ко второму чтению
ряда существенных поправок.
А.Пузановский: под видом проекта «преподносится»
не закон, а «проблема, связанная с налогообложение добычи
полезных ископаемых».
Е.Ищенко: законопроект направлен на предоставление неоправданных
льгот нефтяным монополиям, что снизит поступления в бюджет на
30-40 млрд. рублей. Существенно потеряют и местные бюджеты. Законопроект
делает регионы дотационными. Непонятно, почему при жилищно-коммунальной
реформе, необходимости погашения внешних долгов делать такие подарки
нефтяным монополиям? Предлагаю отклонить законопроект.
С.Прощин: поддерживаю это предложение, так как законопроект
ставит в неравное положение нефтяные компании и предприятия ведущие
добычу золота и других полезных ископаемых. Предлагаю, чтобы не
задерживать прохождение Налогового кодекса, исключить из части
второй главу 27.
В.Медведев: не могу поддержать законопроект, как противоречащий
ряду положений Конституции и Закону «О недрах».
«Главная ошибка законопроекта состоит в замене дифференцированных
платежей единым налогом. Не основания ожидать, что горнодобывающие
предприятия станут вкладывать больше собственных средств в геологоразведку.
При таком подходе лет через 10-15 лет наиболее рентабельные месторождения
будут исчерпаны.
М.Коробов: представленный вариант налога характеризует
простота расчета, а сам закон представляет собой альтернативу
действующему режиму СРП. Предлагаю поддержать его в первом чтении.
Министр экономического развития торговли Г.Греф: предложение
об определении предельной ставки экспортной пошлины на нефть связано
с проектом закона «О нефти», однако Правительство
готово рассмотреть вопрос о включении ставки в рассматриваемый
законопроект, (за — 259, против — 134, воздержался — 1). По предложению
С.Штогрина были приняты поправки к постановлению о принятии
законопроекта в первом чтении, а затем проект закона принят вновь
в первом чтении (за — 250).
- «О внесении дополнений в часть вторую Налогового кодекса
РФ» (глава 26 «Таможенная пошлина и таможенные
сборы»). В законопроекте определены ставки таможенных пошлин,
ранее устанавливаемые правительством. Устанавливаются таможенные
пошлины и таможенные сборы, определяются их плательщики и элементы
обложения. В проекте предусматриваются помимо таможенной пошлины
и таможенных сборов иные таможенные платежи — совокупный таможенный
платеж и единый таможенный платеж. Предусматривается, что ставки
таможенных пошлин являются едиными и одинаково применяются к
товарам, имеющим одинаковые коды товарной номенклатуры внешнеэкономической
деятельности, и не подлежат изменению в зависимости от лиц,
перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации,
видов сделок и иных обстоятельств, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Кодексом. Вступление в силу данного закона предусматривается
но истечении месяца со дня его официального опубликования. (за-
383).
- «О внесении изменений и дополнений в главу 22 «Акцизы»
части второй Налогового кодекса РФ» (об индексации ставок
акцизов и взимании акциза при реализации отбензиненного сухого
газа и нефтяного (попутного) газа за пределы территории РФ).
Акцизы увеличиваются по всем группам товаров на 12%, кроме ювелирных
изделий.
На отбензиненный сухой газ и нефтяной (попутный) газ устанавливается
ставка 15% при продаже газа в страны СНГ и 30 % при продаже в
дальнее зарубежье. Уплата акциза на газ, также как и на масло,
переносится с последнего числа месяца, следующего за отчетным
на 20 число. Сохраняется действующий порядок определения даты
реализации дизтоплива и автомобильного бензина с октановым числом
меньше 80 как дня отгрузки сохраняется, Срок уплаты акциза по
дизтопливу и бензину устанавливается и 90 — 105 дней со дня отгрузки
(за — 387).
- «О внесении, изменений и дополнений в Федеральный
ЗАКОН «О лицензировании отдельных видов деятельности»,
предусматривающий сокращение количества лицензируемых видов
деятельности до 104.
Комитет по собственности; предложенный законопроект сводится
к трем постулата: сокращение числа лицензируемых видов деятельности,
упрощение процедуры лицензирования, прозрачность процедуры лицензирования.
Комитет рекомендует поддержать законопроект, повышающий ответственность
должностных лиц, выдающих лицензии.
С.Гвоздева («Единство»), В.Драганов (ОВР),
Г.Томчин (СПС), А.Пузановский (НД) и Представитель
Президента А.Котенков поддержали законопроект.
Против принятии выступили КПРФ, АПДГ, «Регионы России»,
часть неприсоединившихся депутатов и представитель Сонета Федерации
(за — 292).
- «О государственной регистрации юридических лиц».
Целью проекта является содействие быстрому и эффективному формированию
субъектов гражданского права, обеспечение интересов развития
рынка путем создания единых правил государственной регистрации
юридических лиц. Изменяется подход к государственной регистрации
юридических лиц, регистрирующие органы лишаются каких-либо контрольных
функций за соблюдением законодательства при осуществлении регистрации
вновь учреждаемых, а также реорганизуемых или ликвидируемых
юридических лиц,
Содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации
юридических лиц и отказ в регистрации допускает лишь в двух
случаях: при непредставлении определенных законом документов,
необходимых для регистрации, а также при представлении документов
в ненадлежащий регистрирующий орган (за — 269).
Не приняты законопроекты
- О внесении изменений и дополнении « Закон РФ «О
государственных пенсиях в РФ» (о включении в указанный
Закон положений действующего законодательства, касающихся пенсионного
обеспечения северян). По предложению председателя специальной
комиссии В.Пивненко законопроект снят с дальнейшего рассмотрения
(за — 313).
- «О внесении изменения в статью 22 федерального закона
«О Центральном банке РФ» и «О внесении
изменения в статью 93 Бюджетного кодекса РФ», представленные
членом СФ А.Назаровым и направленные на кредитование
Правительства Центральным Банком.
Комитет по бюджету и налогам предложил отклонить законопроекты
, которые утратили актуальность. (за — 4, против — 177, за — 5,
против — 112).
- «Об электронной цифровой подписи», внесенный
В.Комиссаровым.
Приняты постановления
- »О недопустимости обмена собственности РФ или иных активов
РФ, находящихся за рубежом, без соответствующего законодательного
оформления данных сделок» (за — 245, против — 79).
- »О форме, оперативного отчета Счетной палаты РФ о годе
исполнении федерального бюджета на 2001 год и формах обязательной
для участников бюджетного процесса финансовой отчетности, необходимой
Счетной палите РФ для контроля за исполнением федерального бюджета
ни 2001 год» (за — 356).
- »Об изменении в составе Комиссии Госдумы по проблемам
устойчивого развития» (о В.Оленьеве) (за — 320).
- »О создании специальной комиссии в связи с отклонением
Советом Федерации Федерального закона «О внесении изменений
и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 19
Закона РФ «Об основах налоговой системы в РФ» (о дополнении
части второй Налогового кодекса РФ новой главой 24-I «Система
налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей
(единый сельскохозяйственный налог)» (за — 316).
НА
«ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОМ ЧАСЕ»
Министр экономического развития и торговли Г.Греф проинформировал
о состоянии основных производственных фондов в российской промышленности:
стоимость основных фондов в России составляет 15 триллионов рублей
и доля основных фондов, относящихся к товаропроизводящей промышленности,
продолжает постоянно снижаться. Это результат незначительных и
снижающихся инвестиций в обновление основных фондов. С 1999 года
коэффициент обновления основных фондов начал возрастать. С 1999
года по 2001 год.
Степень эагрузки промышленных предприятий увеличилась с 51 до
66%. Самая высокая загрузка в нефтедобывающей области — 84%, самая
низкая и легкой промышленности — 33%. Наиболее загруженными являются
предприятия цветной (алюминий, медь, никель) и черной металлургии.
ВПК и оборонный комплекс не смогли приспособиться к рыночным условиям.
В связи с чтим Правительство приступило к разработке программы
реструктуризации этих секторов экономики. Продолжается тенденция
гипертрофированного развития сырьедобывающего сектора.
Правительство стремиться проводить налоговую, таможенную и банковскую
политику. направленную на поддержку отечественных товаропроизводителей
и обеспечение перетока капиталовложений из добывающего в производственный
сектор.
Первый зам. министра промышленности, науки и технологий А.Свинаренко:
промышленный рост в 2000 году составил 9%, однако его дальнейшему
росту препятствует состояние производственной базы, продолжающееся
старение основных фондов, составившие, по отраслям от 60 до 75%.
Министерство разрабатывает программы устойчивою развития, направленных
на реконструкцию и технологическое перевооружение действующих
мощностей промышленности.
Т.Астраханкина: я хотела привлечь внимание к ситуации
в отраслях промышленности и, в частности, в топливно-энергетическом
комплексе. Поддержания функционирования ТЭК на должном в ближайшее
пятилетие потребует капиталовложений и размере 60 млрд. долларов.
В настоящее время в демонтаж выводится изношенное оборудование.
Имеет место подмена ремонтом процесса модернизации отраслей TYK.
При сохранении существующего положения дел годовой рост инфляции
составит 6-7%.
Предлагаю Правительству внести законопроекты об электроэнергетике,
о госпрограмме развития мощностей в ТЭК, внести изменения и дополнения
в закон о бухгалтерском учете, в Налоговый кодекс, следует пересмотреть
политику экспортных поставок продукции ТЭКа. направить средства
амортизационного фонда на модернизацию основных фондов ТЭК.
Е.Лахова обратилась к Председателю Госдумы с предложением
разобраться, почему депутаты Госдумы не были допущены на заседание
Правительства, где обсуждались параметры бюджета на 2002 год.
А.Логинов: происшедшее является досадным инцидентом и
предполагаю, это связано с ограниченными техническими возможностями
зала, где проходит заседание, так как в него не всегда могут вместиться
все желающие.
|
