Дайджест СМИ за период 22. – 28.12.2008 г.

Основные события

23 декабря Президент РФ Д.Медведев подписал Федеральный закон «О внесении изменений в федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации». Закон принят Государственной Думой 5 декабря и одобрен Советом Федерации 17 декабря. Законом предусматривается включить в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» новую статью 14¹ «Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе». В указанной статье дается определение конфликта интересов на муниципальной службе. Статьей 14¹ также предусматриваются: обязанность представителя работодателя принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов в случае, если ему стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов; возможность отстранения от должности муниципального служащего на период урегулирования конфликта интересов с сохранением за ним денежного содержания; возможность образования в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования комиссий по урегулированию конфликта интересов в порядке, определяемом муниципальным правовым актом. (ИА Regnum, 23.12)

26 декабря Президент РФ Д.Медведев подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятый Государственной Думой 17 декабря 2008 года и одобренный Советом Федерации 22 декабря 2008 года. Законом вносятся изменения в 28 законодательных актов РФ. Часть изменений «направлена на расширение возможностей органов государственной власти субъектов РФ по субделегированию органам местного самоуправления переданных им федеральными законами полномочий федеральных органов исполнительной власти в сферах предоставления гражданам различных мер социальной поддержки, иммунопрофилактики инфекционных заболеваний, обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств». Законом вносятся также «изменения, направленные на уточнение и конкретизацию отдельных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сферах образования, нотариата, охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, транспортного обслуживания, физкультуры и спорта, туризма, на совершенствование федерального законодательства по вопросам организации местного самоуправления, в частности территориальных основ местного самоуправления». (ИТАР-ТАСС, 26.12)

Основные темы и сюжеты

Ход реформы

В 35 районных муниципалитетах Забайкалья будут работать 16 полномочных представителей губернатора края, которые займутся мониторингом социально-экономической ситуации на местах и контролем за выделяемыми из краевого бюджета субвенциями. Об этом сообщил вице-премьер правительства края Г.Чупин. По его словам, через институт полпредов укрепляется взаимодействие губернатора с органами местного самоуправления. Один представитель будет работать сразу в двух-трех муниципальных районах. Представители включены в аппарат главного контрольного управления краевой администрации. Все расходы по содержанию полпредов оплатит краевой бюджет. Однако при этом сокращается число инспекционных командировок в глубинку иных чиновников. Представители обязаны постоянно информировать губернатора о положении дел в районах. Губернатор Р.Гениатулин уже назначил девять из 16 полномочных представителей в муниципалитетах. Все назначенцы имеют большой опыт работы в органах власти. (ИТАР-ТАСС, 22.12)

Начальник управления по вопросам организации местного самоуправления Министерства по делам территориальных образований Московской области О.Соловьёва комментировала ход реформы МСУ на территории региона. В частности, она заявила, что «к настоящему времени основные задачи, поставленные перед Московской областью на переходный период, выполнены. В регионе сформированы органы управления муниципальных образований; создана двухуровневая система муниципальных образований — районов и поселений. Чтобы эта система действовала, сформирована законодательная база. Московская областная Дума разработала и приняла 171-й закон  в сфере местного самоуправления. Министерство разработало типовые муниципальные правовые акты и методические рекомендации, а также оказало необходимую правовую и методическую поддержку органам местного самоуправления. Проведено 12 заседаний Комиссии по содействию развития местного самоуправления в Московской области, в рамках которых рассматривались самые злободневные вопросы реализации муниципальной реформы». («Ежедневные новости. Подмосковье», 23.12)

Проблемы жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях

25 декабря министр природных ресурсов и экологии Ю.Трутнев заявил о том, что новые, более жесткие нормативы платы за загрязнение окружающей среды, в первую очередь, водных ресурсов, потребуют полного перевооружения жилищно-коммунального хозяйства. «Это не просто новый механизм, это механизм, в рамках которого нам, соответственно, придется провести реформу ЖКХ, о которой говорится последние 15 лет», — сказал Ю.Трутнев. Он отметил, что ужесточение требований к стокам предприятий является составной частью программы реформирования системы нормативов платы за загрязнение окружающей среды. «В городах необходимо будет реконструировать существующие и строить новые системы очистки», — сказал министр. Он отметил, что власти установят переходный период, по истечении которого ставки платы за загрязнение воды неочищенными стоками будут значительно выше ныне существующих. По словам министра, проект постановления правительства по этому вопросу уже подготовлен и сейчас находится на согласовании в заинтересованных министерствах и субъектах РФ. Предполагается, что более жесткие нормативы начнут действовать уже в 2009 году. (РИА «Новости», 25.12; Gzt.ru, 25.12)

26 декабря Госдума приняла в третьем, окончательном чтении законопроект, снижающий минимально и максимально возможный уровень участия местных и региональных бюджетов в финансировании капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилья. Документ относится к пакету антикризисных мер и направлен на расширение возможности субъектов РФ по привлечению средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, что позволит им направить высвобождаемые средства в объеме почти 36,6 миллиарда рублей на другие виды расходов. В настоящее время минимальный уровень долевого финансирования субъектами РФ или муниципальными образованиями таких программ составляет 20%, а максимальный — 50%. Законом предлагается снизить до 5% минимальный уровень, а максимальный — до 35%. Кроме того, предусматривается, что наблюдательный совет Фонда до 1 июня 2009 года должен принять решение об увеличении лимитов предоставления финансовой поддержки регионам за счет средств Фонда, полученных от размещения временно свободных средств в 2008 году. Эти средства будут направлены на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Закон вступает в силу с 1 января 2009 года. (РИА «Новости», 26.12)

Фонд содействия реформированию ЖКХ одобрил заявку Московской области на предоставление средств, которые будут направлены на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и расселение аварийного жилого фонда. В соответствии с рассмотренной заявкой, Московской области будет выделено 293,5 млн. рублей, к которым в порядке софинансирования из регионального бюджета добавится еще 321,3 млн. рублей. На эти средства планируется отремонтировать 233 многоквартирных дома и расселить 3 аварийных дома. Для Московской области — это первая заявка на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию ЖКХ. В настоящее время в программах фонда участвует 78 регионов РФ. (ИА Regnum, 23.12)

Почти 160 млн. рублей на долевое финансирование региональной программы капитального ремонта жилья сегодня поступили в Чукотский автономный округ. Эти средства выделила государственная корпорация — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Как сообщили в управлении информационной политики администрации округа, правительство Чукотского АО направит полученные средства на проведение капитального ремонта в 97 многоквартирных домах в городах Анадырь и Певек, а также в поселке Угольные Копи. Здесь проживает около 40 проц от общей численности населения региона. Помимо средств из госкорпорации, округ выделил более 150 млн. руб. также на эти цели. Всего до 2011 года Чукотка может претендовать на получение от Фонда более 500 млн. руб. (ИТАР-ТАСС, 24.12)

Итог

Основное место в информационной картине МСУ заняли публикации, посвященные реформам МСУ и ЖКХ, реализуемым на территории Российской Федерации.