Дайджест СМИ за период 10. – 16.11.2008 г.

Основные события

11 ноября в Москве состоялся II Внеочередной съезд Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления (ВСМС)». Делегаты съезда обсудили организационные вопросы работы ВСМС, а также цели и задачи ВСМС на современном этапе муниципальной реформы. На съезде также состоялась смена руководства — место В.Гальченко официально занял руководитель комитета Госдумы по местному самоуправлению В.Тимченко. («Российская газета», 12.11; «Время новостей», 12.11; ИТАР-ТАСС, 11.11; РИА «Новости», 11.11 и другие СМИ)

12 ноября Совет Федерации одобрил закон, согласно которому до 1 января 2010 года на территориях Ингушетии и Чечни устанавливается переходный период для организации местного самоуправления. Госорганы республик обязаны до 1 марта 2009 года определить территории и установить границы муниципальных образований, а также наделить их статусом городского или сельского поселения, городского округа, муниципального района. Выборы в органы местного самоуправления должны пройти в период с 1 мая по 31 октября 2009 года. (ИТАР-ТАСС, 12.11; РИА «Новости», 12.11; ИА Regnum, 12.11; «Коммерсант», 12.11)

14 ноября Госдума приняла в первом чтении законопроект, совершенствующий законодательство о местном самоуправлении и разграничении полномочий между органами госвласти и местного самоуправления. В проекте оговаривается порядок создания вновь образованных поселений, корректируется процедура определения структуры органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях. Органы госвласти субъектов РФ и местного самоуправления наделяются правом самостоятельно определять объемы своего финансирования, что, однако, не является основанием для выделения допсредств из федерального бюджета. Кроме того, органы местного самоуправления наделяются полномочиями по предоставлению отдельных мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, переданных с федерального уровня на уровень субъектов РФ. (ИТАР-ТАСС, 14.11)

Основные темы и сюжеты

Ход реформы

Президенты Чечни и Ингушетии Р.Кадыров и Ю.Евкуров считают принятие закона о местном самоуправлении в республиках Чечня и Ингушетия (принят Советом Федерации 12 ноября) своевременным и необходимым. «Сегодня республика готова к организации деятельности в ней органов местного самоуправления. Думаю, что уже в октябре следующего года мы проведем в республике выборы в эти органы», — заявил А.Кадыров. Президент Ингушетии также выразил уверенность в необходимости принятия этого закона. «Я в первую очередь за то, чтобы был этот закон. Принятие закона о местном самоуправлении говорит о том, что любая республика или область состоялись. Если этого не будет, то еще как минимум десять лет республики не смогут считать себя полноценным субъектами, без определенных границ и так далее», — сказал Ю.Евкуров. (РИА «Новости», 12.11)

13 ноября Комиссия по местному самоуправлению и жилищной политике Общественной палаты провела пресс-конференцию, в ходе которой, председатель комиссии Л.Давыдов сделал несколько заявлений, касающихся кадровой проблемы реформы МСУ. Члены комиссии презентовали результаты опроса, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения среди абитуриентов, поступавших этим летом в вузы по специальности «государственное и муниципальное управление». В результате, о намерении работать на ниве местного самоуправления заявили только 7% респондентов. Подавляющее большинство — 82% уверены, что престиж и выгоду следует искать, прежде всего, в госорганах. Еще 14% собираются направиться после учебы в бизнес. Чтобы исправить ситуацию, Л.Давыдов предложил «думать о повышении престижа» местного самоуправления и на государственном уровне «создавать имидж» муниципального служащего. Также было предложено воспользоваться экономическим кризисом и перепрофилировать оставшихся без работы бизнесменов в муниципальных служащих. По словам Л.Давыдова, сейчас в муниципалитетах вакантно почти 100 тыс. рабочих мест. Между тем глава комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления В.Тимченко не уверен в объективности самих данных Л.Давыдова. Он отметил, что «сегодня полной информации по всем 24,5 тыс. муниципальных образований нет ни у кого. Говорить о необходимости управленцев вообще не имеет смысла, хотя явно не хватает некоторых специалистов, финансистов например». («Коммерсант», 14.11; «Время новостей», 14.11)

Политические процессы развития местного самоуправления

Партия «Единая Россия» намерена определиться с кандидатами на посты мэров крупных городов задолго до начала весенней избирательной кампании в регионах. Об этом 11 ноября заявил секретарь Президиума Генсовета партии В.Володин. Он напомнил, что в марте будут избираться мэры столичных городов 18 субъектов РФ, а в ряде регионов пройдут также выборы руководителей муниципального уровня. В.Володин сообщил, что единороссы уже назвали имена будущих кандидатов, в частности, на посты мэров Читы, Новосибирска и Челябинска. В ближайшее время, по его словам, будет принято решение по кандидатурам на пост мэров Томска, Костромы, Смоленска, Мурманска и Благовещенска. (ИТАР-ТАСС, 11.11; «Время новостей», 12.11)

Комментарии

Президент фонда «Петербургская политика» М.Виноградов комментировал ход реформы МСУ. В частности, он отметил, что «существует ряд замечаний как к реализации муниципальной реформы, так и к самому 131-му закону, особенно это касается системы межбюджетных отношений. Но очень трудно понять, кто именно в Москве формирует решения по этому вопросу. Все принимают критику, все прислушиваются к муниципалам, но воз и ныне там: полномочия муниципалитетов не обеспечены деньгами». Теоретически такая «база» может быть оформлена в виде поправок к 131-му закону в части урегулирования межбюджетных отношений, однако это будет не легко сделать: в послании Д.Медведева упоминалось о возможной правке закона, но тема межбюджетных отношений не заострялась, так что у Минфина остаются возможности для оппонирования». («Время новостей», 12.11)

Проблемы жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях

11-12 ноября в Москве состоялся IV Всероссийский форум руководителей предприятий жилищного-коммунального хозяйства. Мероприятие было посвящено обсуждению таких ключевых тем как деятельность Фонда содействия реформе ЖКХ; тарифное регулирование в коммунальном секторе; развитие бизнеса на основе частно-государственного партнерства в ЖКХ. В работе форума приняли участие представители Минрегионразвития, Фонда содействия реформе ЖКХ, представители региональной государственной власти, руководители органов местного самоуправления, органов управления ЖКХ и предприятий, работающих в данной сфере, научное и бизнес-сообщество. Также в рамках форума прошла II Международная специализированная выставка «Индустрия жилищного и коммунального хозяйства», на которой были представлены последние достижения отрасли. («Новые известия», 12.11; «Псковская лента новостей», 11.11; NewsProm.Ru, 12.11; Advis.Ru, 14.11 и другие СМИ)

Премьер-министр В.Путин заявил о том, что российские регионы до конца года получат поощрительный бонус в размере 2 миллиардов рублей. Но достанется он, по словам премьера, не всем, а только 20 регионам, которые добились лучших результатов в социальной сфере и в реформе ЖКХ. (Телеканал «НТВ», 13.11; ТВ «Центр», 13.11)

Комментарии

Заместитель председателя комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям М.Хесин комментировал некоторые аспекты реформы ЖКХ. В частности, он отметил, что для решения накопившихся проблем в жилищно-коммунальном хозяйстве в первую очередь необходимо сформировать законодательную базу. По его словам, тяжелые времена в этой сфере наступили с 1999 года, когда начался ставший потом постоянным рост тарифов. ЖКХ, по его мнению, в нашей стране — это «черная дыра», потому что рост тарифов в этой сфере влечет за собой не доходы, а убытки и рост кредиторской задолженности коммунального хозяйства. «Любые монополии должны регулироваться государством. Кроме этого, необходимо привлекать частный капитал в сектор, остро поставить вопросы безопасности эксплуатации жилья и внедрить новейшие механизмы энергосбережения», — заявил депутат. («Новые известия», 12.11)

Итог

Основное внимание СМИ было уделено состоявшемуся 11 ноября съезду Всероссийского Совета местного самоуправления. Журналисты также освещали работу IV Всероссийского форума руководителей предприятий жилищного и коммунального хозяйства.