Краевые власти хотят сделать муниципалитеты крупнее. За пряник

Анна Вотинова

Реформа местного самоуправления, по которой Прикамье живет уже второй год, раздробила муниципалитеты на более маленькие части. К сущетвующим 41 муниципалитету сегодня прибавилось около 300 городских и сельских поселений. Хотели сделать власть ближе к населению. Сделали. Теперь оказалось, что власти стало слишком много.

Губернатор Пермского края Олег Чиркунов дал установку — «укрупнять». «У местных властей только и хватает средств, чтобы содержать свой управленческий аппарат. Надо оптимизировать структуру управления в крае. Оставить 15-20 муниципалитетов».

И сами местные власти, похоже, не прочь попробовать. Каждый видит в укрупнении свою пользу.

Положительно идею воспринял глава Кунгура Амир Махмудов. «Зачем ударять пальцами, если можно ударить кулаком». Он полагает, что мог бы объединиться с Ординским, Суксунским, Кишертским, Уинским, Октябрьским, Березовским районами. Выгоды от укрупнения Махмудов видит в возможности привлечь на территорию более крупного муниципалитета бизнес. Кроме того, укрупнение позволит создать межмуниципальные центры в сфере медицины и образования. Сопротивление этой идее, как считает глава, может возникнуть со стороны чиновников.

Предположения, с кем можно соединить свои усилия, есть и у главы Чайковского района Николая Заикина. «Наверное, наш муниципалитет мог бы объединиться с Елово и Куедой». Но этот глава более осмотрителен. «Надо просчитать всевозможные экономические риски, — отмечает он. — Продумать, во сколько укрупнение может обойтись каждому участнику».

Глава Оханского района Андрей Зубриков воспринимает идею укрупнения как должное. «Еще в том году к нам приезжал Алексей Каменев (на тот момент вице-губернатор Пермского края. — «Известия») и говорил об объединении Очера, Нытвы и Оханска, — рассказывает он. — Вектор на централизацию уже заложен. Поэтому от укрупнения нам никуда не уйти. Хотя это, безусловно, хорошая идея. Надо сокращать число филиалов территориальных государственных органов на местах. Уменьшать поселенческий и районный аппарат управления. Иначе половина доходов в поселениях уходит именно на самосодержание».

Глава города Краснокамска Юрий Чечеткин предполагает, что укрупнение позволит избежать дублирования функций поселений и районов. «Если бы Краснокамск получил статус городского округа и соединился с близлежащими поселениями, мы смогли бы избежать проблемы двоевластия, которая существует в районе сегодня», — говорит он.

По закону укрупнение не так сложно провести. Решение объединить несколько районов или городских округов принимают муниципальные парламенты. Жители в данном случае никак не участвуют.

Сложнее стереть границу между поселениями. Для этого необходим референдум, то есть согласие жителей. А значит и дополнительные разъяснительные встречи власти и народа. Но, похоже, местные власти готовы попробовать и здесь.

Так, глава Пермского района Александр Кузнецов сам предложил оптимизировать управление внутри районов. «У нас 25 разных поселений. Кто-то справляется со своими полномочиями, кто-то нет. Поэтому ремонт жилого фонда, газификация и другие поселенческие вопросы так и не сходят с повестки, не решаются. Надо оставить 15 поселений. Тогда денег хватит не только на содержание управленческго аппарата».

Николай Заикин полагает, что идею надо «обкатать» на 2-3 территориях как пилотный проект.

Вопрос объединения — это всегда вопрос дележа власти. Кому-то придется потесниться. «За разборки с местными элитами вам будет пряник», — пообещал Олег Чиркунов.

О какого рода поддержке идет речь, губернатор не уточнил, но судя по всему, муниципалитеты готовы взяться за проект уже сейчас.

Известия, 06.06.2007