Депутаты предлагают «влупить» чиновникам за скрытность

Наталия Антипова, Борис Клин

В среду Госдума примет в первом чтении законопроект, обязывающий федеральные и региональные органы власти предоставлять информацию о своей деятельности. У депутатов отношение к нему неоднозначное: одни считают, что он поможет победить бюрократию, другие же уверены, что получится закон о закрытости.

Идея о создании подобного закона появилась пять лет назад — с начала проведения административной реформы. В итоге правительство его все-таки написало и внесло в Госдуму в середине января этого года. Очередь до рассмотрения наконец дошла, и парламентское большинство приняло решение документ в среду поддержать.

Законопроект «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» обязывает властные структуры как федерального, так и местного уровня предоставлять информацию о своей деятельности. Исключением являются данные, являющиеся служебной или государственной тайной, или же если информация имеет статус ограниченного доступа. Предоставляться она должна бесплатно, но заплатить все-таки придется, если объем запрашиваемой информации превышает размер, который определит правительство, или для ее предоставления необходимы средства на изготовление копий документов и почтовые расходы.

— Этот законопроект должен стать орудием в борьбе с бюрократией и необоснованной засекреченностью при получении информации о деятельности государственных органов, — считает вице-спикер «единоросс» Владимир Катренко. — Ведь нередко только из-за нежелания лишний раз перелопачивать бумажную кипу или копаться в компьютерной базе чиновники предпочитают отмалчиваться.

Но даже вступив в силу, закон не помешает чиновникам отмалчиваться перед народом: в нем есть статья, в которой говорится о том, что доступ к информации регламентируется нормативными правовыми актами президента, правительства, региональных властей и органов местного самоуправления. «Перечень документов, открытых для граждан, будет определять само ведомство, то есть сами чиновники будут решать, о чем рассказывать, а о чем нет, — говорит независимый депутат Владимир Рыжков. — Это выхолащивает саму суть, и закон об открытости на самом деле будет законом о закрытости».

— Да какая открытость работы государственных органов? Разве они скажут, какие они плохие, что они казнокрады? Это просто смешно, — согласился с ним вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский.

Пока же добиваться правды от чиновников предстоит средствам массовой информации. Так считает зампред профильного комитета по информационной политике Борис Резник: «Если будут обнаружены факты непредоставления открытой информации, если чиновники попробуют наплевать на закон, то пресса может повести себя требовательно, предать эти факты огласке, рассказать о тех, кто не выдает информацию, и влупить им по-настоящему со страниц своих изданий».

Рейтинг открытости федеральных органов исполнительной власти в 2006 году

1. МЧС

2. Роснедвижимость

3. Федеральная таможенная служба

4. МИД России

...

82. Служба внешней разведки

83. Федеральная миграционная служба

Cоставлен Институтом развития свободы информации на основе анализа интернет-сайтов федеральных органов власти

«+» законопроекта

1. Отказ в предоставлении информации обязательно должен быть мотивирован ссылкой на нормативный акт.

2. Стандартный срок ответа на запрос — 30 дней, максимальный — 45 дней.

3. Госорган не вправе спрашивать, зачем гражданину нужна та или иная информация.

«-« законопроекта

1. Доступ к информации будет регулироваться не федеральными законами, а самим чиновниками.

2. Чиновники смогут взимать плату за справки из органов государственной власти и местного самоуправления.

3. Законопроект устанавливает перечень открытой информации, но при этом не обязывает госорганы публиковать ее.

Без права на ответ

Борис Клин

Госдума собирается освободить чиновников от обязанности отвечать на вопросы журналистов

Соответствующие поправки в закон «О средствах массовой информации» внесены правительством и будут рассмотрены парламентом сегодня. Авторы инициативы считают, что порядок предоставления информации о деятельности властей должен быть единым для всех граждан, в том числе и для представителей прессы. Союз журналистов и даже православные правозащитники уже выступили против.

Статья 39 закона «О средствах массовой информации» предусматривает обязанность руководителей государственных органов и организаций предоставлять информацию по устному или письменному запросу редакций. Авторы поправок предлагают изъять упоминание о государственных органах и великодушно сохраняют за журналистами возможность требовать сведения от общественных организаций и объединений. Это означает, что, к примеру, председатель Комитета солдатских матерей будет обязан по-прежнему отвечать на вопросы журналистов, а министр обороны и его пресс-служба могут посылать их куда подальше. Равно как и все прочие министры, депутаты, мэры. Существующая норма — единственная правовая основа любого обращения журналиста к чиновнику.

Генсек Союза журналистов Игорь Яковенко оценил новшество так: «Эти поправки — просто безобразие. Очередная попытка изуродовать один из лучших законов нашей страны. Если говорить о равенстве всех, тогда и оружие надо выдавать всем, а не только милиционерам». Он также отметил, что к обсуждению поправок Союз журналистов не привлекали. Реакция члена Общественной палаты, вице-президента «Медиасоюза» Елены Зелинской, была более сдержанной. Она сообщила, что профильная комиссия обсуждала поправки, и было высказано мнение — не стоит умалять права журналистов.

Против сужения прав журналистов выступает и руководитель Правозащитного центра Всемирного русского народного собора (сам Собор возглавляет Святейший Патриарх Алексий II) Роман Силантьев: «Эта привилегия проверена многолетней практикой. Газеты были последней надеждой для несправедливо преследуемых и при советской власти, и сейчас. Последний яркий пример — судьба православного детского приюта «Никита», о котором писали «Известия». Благодаря журналистам удалось спасти его от закрытия».

Известия, 18.04.2007