Избежать «Эффекта кобры»

Национальным проектам поможет зарубежный опыт

Вадим Берлов

В Мюнхене состоялась международная ежегодная конференция «Модернизация Германии и России в XXI веке: перестройка социальных систем и национальные стратегические проекты». В работе форума приняли участие политики, эксперты и журналисты двух стран.

Основные задачи конференции, организованной журналом «Стратегия России», Межрегиональным фондом информационных технологий и Германским советом по внешней политике, были сформулированы во вступительном слове известного германского политолога Александра Рара, который предложил выделить следующие темы дискуссии: перспективы модернизации социальных систем в России и Германии, реализация национальных стратегических проектов, состояние российско-германского и российско-европейского сотрудничества.

Выступление сопредседателя межфракционной депутатской группы «Европейский клуб» Владимира Коптева-Дворникова было посвящено выявлению целей и средств модернизации в России. По мнению докладчика, национальная элита должна разработать стратегию развития России и обеспечить ее реализацию, подверстывая под ее концепцию национальные проекты в экономической и социальной сферах и отвечая на вызовы современного мира.

Практическим аспектам модернизации ЖКХ стали главной темой доклада председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Леонида Рокецкого. По мнению сенатора, реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» является важнейшей государственной задачей, так илииначе затрагивающей интересы подавляющего большинства населения. В стране, более 50% населения которой стремятся улучшить свои жилищные условия, сегодня крайне необходима масштабная строительная программа. Она должна сопровождаться преобразованиями в сфере ЖКХ, нацеленными на повышение уровня рыночных отношений и ослабление влияния административного регулирования. Оптимизм в этой сфере докладчик связывает с приходом в эту отрасль крупного бизнеса, повышения уровня самоорганизации и инициативы самих жильцов.

Депутат Московской городской Думы Степан Орлов отметил, что успехи Москвы в сфере строительства и ЖКХ основываются на продуманной городской политике, в частности существующего конкурсного механизма выделения участков под застройку и последующего разделения построенного жилья между городом и инвестором. В то же время определенные трудности для Москвы могут представлять наметившееся отставание темпов строительства инфраструктурных объектов и капитального ремонта жилого фонда.

По мнению заместителя председателя Комитета Совета Федерации по бюджету Вячеслава Новикова, главной проблемой, сдерживающей сегодня полноценное развитие национального ЖКХ, является предсказуемость и стабильность налогового режима, что снижает рейтинг инвестиционной привлекательности этой отрасли и тормозит частную инициативу. Поэтому задача правительства — скорейшая передача тарифной политики самим местным властям, по определению стоящих ближе к конкретному потребителю.

В выступлении члена Комитета Государственной Думы по образованию и науке Ивана Мельникова прозвучали критические замечания в адрес национального проекта «Образование». Принципиально поддерживая все большее внимание, уделяемое проблемам средней и высшей школы со стороны государства, и отмечая основные элементы национального проекта: повышение доплат за классное руководство, создание национальных университетов, расширение доступа школ к Интернету, выделение грантов учителям, депутат одновременно обратил внимание собравшихся на отсутствие системности в характере реализуемых мероприятий. По его собственному мнению, кардинально улучшить положение дел в сфере образования может только включение молодого поколения россиян в состав национальной идеи, поиск которой ведется в настоящее время.

В докладе Эриха Фритца, депутата Бундестага от партии ХДС, посвященного реформе государственных институций в Германии, было отмечено, что не только модернизация социальной политики, но реформирование системы государственного устройства и управления также является германским национальным проектом. При этом он напомнил поучительную историю о том, как в Индии английские колонизаторы, желая истребить змей, платили местному населению за каждого убитого гада, что привело к парадоксальному эффекту: в попытке заработать народ начал их специально разводить и численность рептилий только росла.

Основное внимание своего выступления депутат Государственной Думы Ильдар Габдрахманов уделил проблемам рождаемости и миграции, а также путям их решения. В настоящее время государство стало выделять значительные средства на решение этих проблем. Вводится система материнского базового капитала, повышается объем выплат по так называемым «родовым сертификатам». Определенные перекосы в сфере миграции, когда приезжие в основном оседают в инвестиционно привлекательных регионах, необходимо решать за счет государственной поддержки возвращения соотечественников из стран СНГ в регионы России, наиболее нуждающиеся в рабочей силе.

Более подробно на демографической ситуации остановился Сергей Захаров, заведующий демографической лабораторией Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. Пожалуй, это одна из немногих сфер, где и Россия, и Германия сталкиваются с одной и той же проблемой. Ситуация, когда уровень рождаемости в России и Германии сегодня одинаково низок, дает более чем исчерпывающие аргументы сторонникам скорейшей реализации комплекса кардинальных мер, направленных на выход из демографического кризиса в обеих странах. По мнению эксперта, добавляет оптимизма тот факт, что число этих сторонников в последнее время растет особенно за счет представителей власти, наконец-то поднявших эту проблематику на высший уровень государственного и общественного внимания.

Прошедшая конференция еще раз подтвердила взаимный интерес, существующий в России и Германии к сотрудничеству и взаимодействию по широкому ряду направлений. Общие проблемы, сходная повестка дня, существующая в наших странах предопределяют не только простое проявление интереса, но и готовность его реализовывать в совместных двухсторонних и международных проектах.

Парламентская газета, 1.11.2006