МНЕНИЯ И КОММЕНТАРИИ

Камиль Ангалычев

Регионы получают полномочия

Президент Владимир Путин в своём Послании Федеральному Собранию подчеркнул, что увеличение объёма полномочий региональных и местных властей является одним из главных критериев политической культуры и развития общества. Положительную тенденцию продолжил и принятый недавно в третьем чтении Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий».

Как отметил председатель Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике Виктор Гришин, «анализ правоприменительной практики, а также поступивших от федеральных органов и органов государственной власти субъектов России предложений по совершенствованию федерального законодательства в части разграничения полномочий, позволил выявить положения законодательных актов РФ, нуждающихся в уточнении и доработке».

В итоге внесены изменения в 35 действующих законодательных актов страны.

Одним из таких документов является, например, Федеральный закон «О пожарной безопасности». Виктор Гришин рассказывает: «В соответствии с внесенными изменениями в границах сельских населенных пунктов органы местного самоуправления поселения и городского округа создают условия для организации добровольной пожарной охраны и участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности. То есть сами оснащают территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организуют и принимают меры по оповещению населения о пожаре, а также принимают меры по локализации пожара, спасению людей и имущества до прибытия сил Государственной противопожарной службы».

Изменения внесены и в Федеральный закон «О государственном регулировании развития авиации». Как говорит Виктор Гришин, «в соответствии с новым законом аэродромы, не включенные в утвержденный Правительством страны Перечень федеральных аэродромов гражданской авиации, и аэропорты могут быть переданы в собственность субъектов. Но — по ихпредложениям». Следует отметить, что при наделении субъектов Российской Федерации правом собственности на имущество аэропортов (аэродромов) устанавливается, что без согласования с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации, не допускается перепрофилирование или прекращение эксплуатации аэродромов. Внесение этих изменений направлено на создание более эффективной модели управления аэропортовым (аэродромным) имуществом, находящимся в федеральной собственности.

Субъекты РФ, по словам председателя профильного Комитета, «получили и множество других дополнительных полномочий. В частности, по подготовке кадров — лиц, замещающих государственные должности и гражданских служащих субъектового и муниципального уровней, а также по осуществлению инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований. Кроме того, предоставлено право передавать полномочия РФ и по предметам совместного ведения органам власти регионов, на территории которых проводятся Олимпийские игры. А новая статья, вносящая изменения в Федеральный закон «О государственной социальной помощи», передает осуществление полномочий Российской Федерации в области дополнительного лекарственного обеспечения органов государственной власти регионов».

Изменения, внесенные в федеральные законы «О донорстве крови и ее компонентов», «О ветеранах» и «Об инвалидах», дают право органам государственной власти субъектов России передавать своими законами органам местного самоуправления осуществление полномочий по социальной поддержке ветеранов и инвалидов. В виде оказания помощи по оплате ЖКХ и обеспечению жильем.

Парламентская газета, 16.10.2007