ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕФОРМА

Монополисты расстроились

Анатолий Чубайс убежден, что повышение тарифов не влияет на инфляцию

Елена Лашкина

Сценарии жизни страны в последующие три года, озвученные на заседании правительства, вызвали вчера бурную реакцию монополистов.

Вследствие чего глава РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс учил экономистов правильно оценивать влияние повышения тарифов на инфляцию и призывал министра экономического развития и торговли Германа Грефа пересмотреть предложенный его ведомством предельный уровень цен на электроэнергию, газ и железнодорожные перевозки.

Столь эмоциональный натиск монополиста вызвал возмущенную реплику министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова, что предложение о повышении тарифов на электроэнергию является «попыткой реформировать электроэнергетику за счет снижения доходов населения».

Спорить с этим социально опасным тезисом Чубайс уже не стал.

Зато после таких слов Греф даже готов выступить с инициативой присвоить Нобелевскую премию по экономике Анатолию Чубайсу, если он сможет доказать, что повышение тарифов на услуги естественных монополий не влияет на инфляцию. «Видимо, это последнее слово, о котором мы еще не знаем», — издевательски заметил глава минэкономразвития. Хотя, по сути, Греф уверен, что это выступление носило больше демонстративно-политический характер, чем содержательный. «Очевидно, что резкое выступление и тон свидетельствуют о начале борьбы естественных монополий за свой кусок пирога далеко не самых богатых потребителей — населения страны», — пошел в наступление главный экономист.

«Пока не созрела Нобелевская премия для Анатолия Борисовича, за повышение тарифов придется заплатить повышением инфляции», — заметил министр, пояснив, что предлагаемые РАО ЕЭС темпы роста тарифов могут вложить в инфляцию 2007 года 0,5-0,6, а в 2009 году — 0,4 процентных пункта. Собственно, спор разгорелся после того, как Герман Греф озвучил разработанные экономистами сценарии развития страны на 2007-2009 годы. По их расчетам, тарифы естественных монополистов не должны превышать запланированный рост инфляции. Однако и РАО ЕЭС, и «Газпром», и РЖД остались недовольны подобным предложением, посчитав его чуть ли не оскорблением. Энергетики считают, что планка роста тарифов в 2007 году вместо 6,5 процента должна быть на уровне 11-13%, в 2008 году — 8-10% (вместо 5,5%) и в 2009 году — 9% (вместо предложенных Грефом 5%). В газовом холдинге пошли дальше и считают справедливым уровень тарифов на «голубое топливо» в 22-23% в 2007-2008 годах (вместо 8 и 7% соответственно). «Очевидным является то, что заплатить за повышение темпов роста тарифов нам придется увеличением роста инфляции», — тут же заметил Греф.

Однако у революционно настроенного главы РАО «ЕЭС России» Анатолия Чубайса на этот счет собственный взгляд. Он не стал спокойно убеждать правительство, что надо повысить тарифы на услуги монополистов, а вместо этого обрушился с критикой на весь кабинет министров. Возмущает его главным образом тарифная политика, проводимая правительством, которая, по его мнению, выстроена на незаконных и абсолютно непрофессиональных принципах. Свою позицию он пояснил тем, что тарифы для электроэнергетики ежегодно рассчитываются исходя из плановой инфляции, и ежегодно итоговая инфляция превышает запланированную. «Это происходит из года в год, объем потерь составляет 2-2,5% из-за превышения планового уровня инфляции», — заметил Чубайс. Кроме того, главный энергетик считает абсолютно непрофессиональным расчет вклада тарифов в общую инфляцию. «Это как рассчитывать вклад вращающегося колеса в движение работающего двигателя автомобиля», — образно заговорил Чубайс, неожиданно для всех согласившись при этом, что «инфляция определяется в первую очередь денежной и бюджетной политикой». «Если вы хотите ее остановить, меняйте цену отсечения, изменяйте валютную политику», — предложил он. Впрочем, по его мнению, в этом вообще нет предмета для дискуссии. «Как в XVII веке люди думали, что Солнце вращается вокруг Земли, оказалось, что это не так, так и расчеты вклада тарифов в инфляцию — это средневековая хиромантия, — недовольно продолжал Чубайс. — Влияйте на причину, а не на следствие». Он считает, что повышение тарифов влияет лишь на структуру годовой инфляции, но ее годовой предел детерминирован. На этом негодование Чубайса, судя по всему, достигло предела, точно так же, как и у его слушателей.

— А наши экономисты и финансисты не знают этого? — вдруг спросил Фрадков, скорее даже не у Чубайса, а у Грефа и представителей минфина.

Ответа на премьерский вопрос так и не последовало, хотя чуть раньше Греф на вопрос первого вице-премьера Дмитрия Медведева о том, какие компромиссные цифры по тарифам предлагает экономическое ведомство, ответил, что минэкономразвития «придерживается позиции, изложенной в сценариях». Министр считает, что предложения по увеличению тарифов должны обосновывать необходимость инвестиций, а также то, что внутренние факторы понижения издержек уже полностью исчерпаны. С другой стороны, Греф заметил, что достаточно низкая стоимость энергоносителей в стране, и в первую очередь газа, действительно является отрицательным фактором в долгосрочной перспективе, что не стимулирует энергосбережение. Поэтому, по его словам, необходимо сделать выбор, что выгоднее — «позитивное влияние в долгосрочной перспективе или негативное в краткосрочной, а именно — высокая инфляция».

— Мне кажется, утверждение, что увеличение тарифов на электроэнергию, газ и перевозки не влияет на инфляцию, является революционным и достаточно спорным, — поддержал экономиста вице-премьер Александр Жуков, комментируя выступление главы РАО ЕЭС Анатолия Чубайса.

Он предложил в течение двух месяцев уточнить долю тарифов в инвестпрограммах «Газпрома» и РАО «ЕЭС России». На том и остановились, одобрив в целом сценарные условия социально-экономического развития до 2009 года, выбрав в качестве базового варианта активный сценарий. Он исходит из того, что инфляция будет снижаться с 6-7,5% в 2007 году, 4-5,5% — в 2008-м и 4-5 — в 2009-м при цене на нефть в 2007 г. — 49 долларов за баррель, в 2008-2009 гг. — 46 долларов за баррель. Сценарий ориентируется на ускорение экономического роста за счет реализации правительственного пакета мер по повышению темпов и качества роста экономики. В этом случае темпы роста ВВП в 2007 г. составят 5,7%, в 2008 г. — 5,8%, в 2009 г. — 6,0%. То есть фактически ни о каком удвоении ВВП к 2010 или 2012 году речи не идет.

Зато эмоций вчера было немало. Фрадкову даже пришлось призвать министров к сдержанности, после того как при рассмотрении итогов работы министерства регионального развития в прошлом году разгорелась полемика между министром по чрезвычайным ситуациям Сергеем Шойгу и главой минрегиона Владимиром Яковлевым. Шойгу подверг критике доклад Яковлева, поинтересовавшись, насколько за последнее время увеличилось число чиновников на всех уровнях. Яковлев, видимо, еще не подозревая о намерениях Шойгу, назвал почти точные цифры: число депутатов местных и региональных законодательных собраний увеличилось на 150 тысяч, составив 350 тысяч, а число муниципальных служащих еще увеличится на 100-150 тысяч. «Сейчас мы по каждому субъекту Федерации поднимаем материалы, поскольку такой статистики нет», — заметил Яковлев. «Как нет? Она должна быть», — наступал Шойгу. — Мне кажется, у нас в сельских поселениях столько трезвых мужиков не наберется, сколько у нас депутатов получается». «Примерно так и получается», — признал Яковлев.

Шойгу также поинтересовался, как реализуется программа обеспечения жильем ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС и военнослужащих, напомнив, что к 2008 году эти категории граждан, согласно закону, должны быть на 100% обеспечены жильем. Однако Яковлев решил не отвечать на этот вопрос, отговорившись, что программа «задает темп и направление». «При чем здесь решение вопросов по конкретным категориям граждан?» «Потому что по закону положено», — не унимался Шойгу.

— Не по адресу, — парировал Яковлев, добавив, что «наивно такие вопросы задавать».

— Что наивного-то? Люди пьют что попало, живут, как попало, дети-инвалиды рождаются, а вы говорите — это не к вам! — эмоционально заключил глава МЧС.

Разгоревшийся спор явно не понравился премьер-министру, отчего-то вызвав у него довольно странную реакцию. Глава кабинета вдруг посчитал, что столь эмоциональное обсуждение проблем, решение которых на самом деле продвигается с большим трудом, не обязательно выносить на люди. Действительно, зачем россиянам знать о том, кто несет ответственность за решение социальных вопросов. Лучше все делать за закрытыми дверьми, тогда и спрашивать будет не с кого.

Российская газета, 24.03.2006