ПРИВАТИЗАЦИЯ

Приватизация на бумаге: Герман Греф торопит правительство

Константин Фрумкин

В четверг министр экономического развития и торговли Герман Греф призывал российское правительство продавать военные объекты и памятники культуры. Открывая заседание кабинета, премьер-министр РФ Михаил Фрадков посетовал, что, несмотря на постоянное внимание со стороны правительства к вопросам приватизации, «число проблем в этой сфере не уменьшается». «Приватизационные планы зачастую остаются грандиозными на бумаге», — заметил премьер. Это мнение премьера с цифрами подтвердил в своем докладе Герман Греф. По его словам, в прошлом году прогнозный план приватизации был выполнен только на треть: из 3 тыс. предприятий удалось продать лишь около тысячи.

На заседании правительства в четверг выяснилось, что выполнить финансовое задание на 2004 год по приватизации удалось только благодаря нескольким активам. Например, пакету акций «ЛУКОЙЛа». «Мы ориентируемся на 2-3 бюджетообразующие сделки, а остальные сотни и тысячи пакетов акций составляют только 10% от финансового задания», — докладывал Михаилу Фрадкову Греф. Ситуация, когда имущество ФГУПов оказывается неликвидным, по мнению министра, «зачастую провоцируется менеджерами госпредприятий».

Для борьбы с такими менеджерами Герман Греф предложил несколько способов. Для начала перенести приватизацию не проданных в прошлом году предприятий в план нынешнего года. Кроме того, правительство должно перейти на среднесрочное — трехлетнее — планирование приватизации. И такие программы должны ежегодно корректироваться. Но самое главное — требуется отменить около 40 действующих с 1993 года устаревших запретов на продажу некоторых видов госпредприятий. Глава МЭРТа предлагает приватизировать даже имущество военных и МВД. Часть его, по словам Грефа, «явно можно было бы продать и запустить в гражданский оборот». Деньги от продажи военного имущества предлагается пустить на решение жилищных проблем самих военных.

Герман Греф также предлагает снять мораторий на приватизацию памятников истории и культуры. Причем большую их часть — за исключением тех, которые войдут в список памятников общенационального значения, — передадут в распоряжение местных властей. Для неликвидного имущества Герман Греф предлагает организовывать так называемые «голландские аукционы» — когда продавец снижает цену до тех пор, пока не найдется покупатель.

Но особое недовольство главы МЭРТа вызывают государственные унитарные предприятия: «Это самая непрозрачная форма хозяйствования, и она выгодна прежде всего для менеджеров». Процесс преобразования ГУПов в акционерные общества не двигается. Хотя для ускорения даже приняли специальный закон, затрудняющий работу ГУПов. «Мы ввели такие нормы, которые сделали невозможным их хозяйственную деятельность, тем не менее они не сокращаются», — удивлялся министр. Закон требует от руководителя ГУПов согласовывать с вышестоящими инстанциями каждый шаг, но, по словам Германа Грефа, «они приспособились и согласовывают».

После этого министр сельского хозяйства Алексей Гордеев робко заметил, что из 3 тысяч подведомственных Минсельхозу ГУПов осталось всего 600, но у оставшихся «нет денег даже для оформления документов на приватизацию». Но в целом доклад Грефа министры поддержали. Михаил Фрадков поручил доработать все разногласия до 20 апреля, но при этом призвал подчиненных не замыкаться на теме приватизации. «Неэффективно управляем государственной собственностью — это тоже проблема», — отметил премьер-министр.

Известия, 18.03.2005