МНЕНИЯ И КОММЕНТАРИИ

Стройки без РАО

Частные инвестиции в электроэнергетику в ближайшие пять лет составят почти 1,5 триллиона рублей

Через полгода с небольшим одна из крупнейших естественных монополий — РАО «ЕЭС России» — прекратит свое существование. Это станет логичным завершением реформы электроэнергетики, главная цель которой — привлечение частных инвестиций.

Нет ничего более постоянного, чем временное. По этой логике переходный период в реформе энергетики должен был бы растянуться на десятилетия. Но правительство провело преобразования в отрасли в достаточно сжатые сроки. Структурные изменения практически завершены, а нынешней осенью приняты последние решения, которые позволяют поставить точку 1 июля 2008 года, когда прекратит свое существование отраслевой тяжеловес — РАО «ЕЭС России».

К концу 2007 года энергетика предстает в обновленном виде. Производство электричества уже сосредоточено в генерирующих компаниях — ОГК и ТГК, которые практически независимы от РАО «ЕЭС России» и государства. Стратегически важные объекты — ЛЭП и диспетчерские центры, — наоборот, остаются под прямым госконтролем. В такой конфигурации РАО «ЕЭС России» становится ненужной прослойкой и должно исчезнуть.

Недавно президент России Владимир Путин подписал поправки в Федеральный закон «Об электроэнергетике», которые делают реформу РАО «ЕЭС» необратимой. Они фиксируют принципиальные изменения в управлении электроэнергетикой после реорганизации РАО. Структура управления будет основываться на двух китах — государственной системе управления и саморегулировании. В части первого принято решение о передаче всех функций, связанных с управлением отрасли, Федеральному агентству по энергетике. С другой стороны, независимые игроки энергетического поля создадут свою организацию — Совет рынка, где будут сосредоточены все рычаги управления энергорынком, воздействия на поставщиков и потребителей электричества со стороны профессионального сообщества.

Судя по всему, правительству не страшно выпускать из рук генерирующие компании и впускать в них частных акционеров. Это единственный способ в кратчайшие сроки привлечь многомиллиардные инвестиции в обновление ветшающих электростанций и сетей, а также в строительство новых энергообъектов. С учетом роста электропотребления к 2020 году стране необходимо в 1,5 раза увеличить мощность электростанций. У государства денег на капиталоемкое строительство в таких объемах нет. Зато они есть у частных корпораций, которые охотно покупают акции «дочек» РАО «ЕЭС России». На сегодняшний день за счет продажи акций восьми генерирующих компаний привлечено 504 млрд. руб.

Главное условие передачи ОГК и ТГК частным инвесторам — большая часть этих денег должна быть направлена на новое строительство в рамках инвестиционной программы РАО «ЕЭС России», согласно которой к 2011 году будет построено свыше 30 тыс. МВт новых энергомощностей.

Уже сейчас повсюду разворачиваются большие и малые стройки. Не успела ЮГК ТГК-8 провести IPO и продать свои акции на сумму 24 млрд. руб., как приступила к строительству нового парогазового энергоблока на Астраханской ТЭЦ-2. Общие инвестиции в проект превысят 12 млрд. руб. С его вводом, намеченным на декабрь 2010 года, мощность станции возрастет более чем в два раза — до 785 МВт. «Еще пять лет назад мы не могли мечтать о таких инвестициях в электроэнергетику. Все, что у нас было, — это только тариф с рентабельностью в 2%. Сейчас все развитие отрасли осуществляется не за счет тарифа, а за счет прибыли энергопредприятий», — отметил глава РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс на церемонии начала строительства в Астрахани.

В ближайшие полгода ожидаются IPO и продажа акций еще 12 дочерних генкомпаний РАО «ЕЭС России», крупных энергетических и промышленных корпораций. По оценкам Минпромэнерго РФ, это должно принести еще свыше 950 млрд. руб. Эти деньги дадут стране новые мегаватты, рабочие места и стабильное электроснабжение потребителей.

К зиме готовы

РАО «ЕЭС России» завершило выдачу энергокомпаниям, входящим в холдинг, «паспортов готовности» — документов, подтверждающих, что все необходимые для работы зимой мероприятия были выполнены ими в полном объеме и в срок. В этот раз их получили 1029 из 1030 проинспектированных компаний. Исключением стала Курганская генерирующая компания. На устранение выявленных нарушений компании отводится несколько недель.

«Я не думаю, что зиму в России отменили», — отметил председатель правления РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс, имея в виду аномально теплые декабрь-февраль прошлого года. По прогнозам РАО «ЕЭС России», электропотребление в стране этой зимой, если его сравнивать с аналогичным показателем двухлетней давности, вырастет на 8,3%.

Независимая газета, 22.11.2007