НОВОСТИ ВПК И ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Обзор по материалам СМИ № 36
(17–23 сентября 2005 года)
 НА РЫНКАХ ВООРУЖЕНИЯ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ
Глядя из Стокгольма...
(Эксперты Международного института исследований проблем мира анализируют вопросы вооружения, разоружения и безопасности)
Страны мира продолжают вооружаться, но вопросы обеспечения международной безопасности не становятся менее острыми и еще весьма далеки от разрешения. В современной ситуации ни одно государство, даже находясь на пике военного и экономического могущества, не способно единолично положить конец раздорам конфликтующих сторон, а тем более победить в войне с мировым терроризмом, используя только силовые методы. Такой вывод содержится в вышедшем в 37-й раз аналитическом труде экспертов Стокгольмского международного института исследований проблем мира (СИПРИ). Это — «Ежегодник СИПРИ 2005: вооружение, разоружение и безопасность». <…>
Военные расходы
Эксперты СИПРИ отмечают, что в 2004 году мировые военные расходы выросли на 5% и составили $1,04 трлн. Эта сумма растет уже шестой год, но все же пока остается на 6% ниже тех средств, которые были израсходованы всеми государствами в 1988-1989 годах.
По мнению аналитиков, масштабный рост военных расходов определяется прежде всего политикой США, объявивших глобальную войну мировому терроризму. Военный бюджет Америки в прошлом году вырос на 12% и составил $455 млрд., т.е. почти половину расходов 32 наиболее мощных в военном отношении стран мира. В эту сумму вошли затраты на борьбу с терроризмом и проведение операций в Ираке и Афганистане, не включаемые в официальный военный бюджет. Специалисты СИПРИ прогнозируют рост ассигнований Пентагону в 2010 году до $502 млрд.
Особенно быстро военные расходы США увеличивались в 2002-2004 годах. Общая сумма дополнительных финансовых вливаний, запрошенных военным ведомством у американского Конгресса на проведение антитеррористических операций после известных событий 11 сентября 2001 года, к февралю этого года составила $341 млрд.
По данным СИПРИ, суммарные затраты США, Великобритании ($47,4 млрд.), Франции ($46,2 млрд.), Японии ($42,4 млрд.) и Китая ($35,4 млрд.) на содержание своих вооруженных сил в 2004 году приблизились к 2/3 общих расходов остальных 154 стран мира. Россия по объему военного бюджета занимает восьмое место на планете. В 2004 году расходы Министерства обороны РФ увеличились до $19 млрд. — на 5% по сравнению с предыдущим годом.
Особенно интенсивный рост военных расходов в прошлом году отмечался в странах Южной Азии, Северной Африки и Северной Америки. А члены ЕС даже несколько снизили военные ассигнования. Постоянное увеличение военных бюджетов государств Ближнего Востока продолжается с 1996 года, и эта тенденция остается неизменной. Государства региона практически не имеют никаких ограничений на приобретение обычных вооружений. Однако стремление отдельных стран получить доступ к оружию массового уничтожения вызывают серьезную озабоченность в наиболее развитой части мирового политического сообщества.
Приводя свои оценки, эксперты СИПРИ указывают на то, что их экономические данные могут не полностью отражать реальные масштабы военных приготовлений. Это обусловлено тем, что оборонные ведомства некоторых развитых стран все в большей мере начинают использовать практику так называемого «аутсорсинга», когда некоторые виды тылового обеспечения вооруженных сил и обучения военнослужащих выполняются частными фирмами. В результате в определенной мере уменьшаются суммы, выделяемые на оборонные цели, особенно там, где у личного состава ВС высокий уровень зарплаты, поскольку сокращаются объемы накладных расходов. Наиболее активно эту форму экономического взаимодействия с бизнесом использует Пентагон. К подобной практике начинают склоняться и некоторые страны НАТО. По оценкам экспертов СИПРИ, в 2004 году объем «аутсорсинга» в военном деле составил $100 млн., а к 2010 году эта цифра может удвоиться или даже возрасти еще более существенно.
Производство и продажа оружия
В «Ежегоднике» приводятся данные, показывающие, что в позапрошлом году 100 ведущих компаний мирового оборонно-промышленного комплекса, исключая Китай, произвели вооружений на общую сумму в $256 млрд. Объем выпускаемой ими продукции вырос на 25%. Причем доля 38 американских и одной канадской фирм составила 63,3% от общего количества выпущенных вооружений и военной техники
(ВВТ), а 42 европейских компаний — 30,5%.
Эксперты отмечают активизацию процесса адаптации производителей вооружений к новым условиям. Современное военное производство США ориентировано на проводимую Пентагоном глобальную модернизацию национальных ВС, на приватизацию некоторых сфер услуг в военной области, а также на возрастание значимости задач по обеспечению внутренней безопасности страны. В странах ЕС основной упор делается на объединение оборонных производств и на консолидацию усилий по выходу европейских производителей вооружений на расширяющийся американский рынок. В 2002-2004 годах суммарная доля США, России, Франции, Германии и Великобритании в мировой торговле оружием составила 81%. Остальные 19% рынка занимали 25 стран ЕС.
В настоящее время наблюдается некоторое замедление процесса концентрации военных отраслей производства путем слияния компаний разных стран и образования международных консорциумов. В 2003 году состоялась купля-продажа шести оборонных фирм, при этом каждый раз фигурировала цифра, превышающая миллиард долларов. В 2004 году зафиксирована только одна такая сделка на сумму в $1,98 млрд.
В прошлом десятилетии ведущим компаниям оборонной отрасли мировой экономики удалось существенно повысить свои активы, главным образом, за счет слияния. По своей значимости они вышли на уровень многонациональных корпораций гражданских отраслей промышленности. Объемы продаж ведущих игроков мирового оружейного бизнеса превышают величину валовых национальных продуктов большей части беднейших стран и вполне сопоставимы с ВНП развивающихся стран и даже небольших индустриальных государств. В 2003 году они продали оружия на сумму, равную суммарному экспорту товаров 61 страны третьего мира. Сегодня эти компании начинают занимать все более значимые места и играть важную роль не только в национальных экономиках, но и в мировой.
По сведениям СИПРИ, по международной торговле оружием в 2003 году (последний год, по которому в сборнике приводятся полные данные) лидером являлись США. Однако за пятилетие (2000-2004 годы) на первое место по продажам обычных вооружений впервые вышла Россия. Правда, стокгольмские аналитики предрекают неизбежный спад объемов российского экспорта ВВТ. Это может произойти в том случае, если отечественной оборонке не удастся преодолеть наметившееся отставание от ведущих западных стран в сфере расширения объемов, ориентированных на экспорт военных научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок. Тот же фактор не позволяет делать радужные прогнозы относительно перспектив России в торговле оружием с Индией и Китаем. Сегодня каждая из этих стран почти целиком зависит от экспорта российских вооружений. Однако в будущем, если РФ будет не в состоянии предлагать высокотехнологичную и способную выдержать мировую конкуренцию военную технику, ситуация может стать диаметрально противоположной: Дели и Пекин могут повернуться в сторону западных производителей.
Эксперты СИПРИ особенно отметили невозможность получения в большинстве случае полных и достоверных данных по торговле оружием и предоставлению частными фирмами услуг в военной сфере. А информация о ведущихся исследованиях и разработках практически вообще не выходит за пределы компаний. Это обусловлено тем, что не существует жесткого национального и международного регламента, обязывающего производителей вооружений предоставлять исчерпывающую информацию по проводимым ими торговым сделкам и перспективным направления работ. Аналитики могут оперировать только теми сведениями, которые оборонные фирмы предоставляют общественности преимущественно на добровольных началах. Из 150 компаний ОПК развитых стран, оцененных специалистами Стокгольмского института на предмет прозрачности их деятельности, только в документах 41 из них содержалась исчерпывающая информация по объемам продаж.
Как считают эксперты, такое положение вещей с информацией в сфере оружейного производства и торговли крайне затрудняет возможность создания твердой основы для политических и общественных дискуссий по проблеме сдерживания процессов накопления вооружений и военной техники в различных странах. Только создание необходимой международной юридической базы, обязывающей производителей и торговцев регулярно и в жестко установленные сроки предоставлять исчерпывающие отчеты о своей деятельности, может способствовать установлению действенной системы контроля за распространением вооружений и укреплению стабильности мира.
<…>
В целом же выводы ведущих ученых СИПРИ свидетельствуют об одном: обеспечение подлинной безопасности откладывается на очень и очень далекую перспективу.
Независимое военное обозрение, 23.09.05 г.
Латинская Америка
Венесуэла намерена закупить 3 обычные подлодки
Военно-морские силы Венесуэлы намерены закупить три неядерные подводные лодки последнего поколения для замены двух имеющихся немецких класса 209. Сделка будет заключена без посредников, напрямую между правительствами.
Среди потенциальных поставщиков трех подводных лодок названы Германия, Китай, Южная Корея, Россия и Франция. Ожидается также предложение от Испании.
Закупка этих кораблей может произойти в 2007 году.
Интерфакс, 22.09.05 г.
Европа
Польша не может отвечать за решения минобороны Ирака о закупках военной техники, заявил представитель министерства обороны Польши
Польша не может отвечать за решение министерства обороны Ирака в вопросах закупки военного снаряжения. Так прокомментировал статью в британской газете «Индепендент» директор информационного центра министерства национальной обороны Польши полковник Петр Пертек.
«Индепендент» писал о том, что в министерстве обороны Ирака бесследно исчез один млрд. долларов, предназначенный для покупки новой военной техники и снаряжения для иракской армии в том числе в Польше. В связи с публикацией британской газеты здесь вновь вспомнили утверждения ряда высокопоставленных иракских военных о том, что польские торговцы оружием изрядно нажились на продаже Ираку партии старых транспортных вертолетов, сделанных в СССР еще 28 лет назад, в то время как максимальный срок эксплуатации этих машин не может превышать 25 лет.
Эти обвинения против Польши прозвучали еще этим летом, после того как иракская делегация, приехавшая в Польшу за вертолетами, отказалась их принимать, учитывая их техническое состояние и возраст. Контракт о поставке в Ирак вертолетов, санитарных автомобилей, стрелкового оружия и цистерн для воды и топлива был подписан еще в декабре 2004 года между польской оружейной фирмой «Бумар» и иракским минобороны. Стоимость контракта составила 236 млн. долларов.
Фирма «Бумар» отвергла тогда все обвинения в свой адрес. В августе этого года пресс-секретарь фирмы Рома Сажиньска показала прессе копии договоров, заключенных с Ираком, где было указано, что речь идет о вертолетах 1978 года выпуска. Иракская сторона, во-первых, хотела купить эти машины как можно быстрее и, во-вторых, заплатить как можно меньше, поэтому о новых вертолетах речь вообще не могла идти, пояснила Сажиньска.
Что касается иракской делегации, то, по словам представителя «Бумар», ее члены не смогли забрать с собой вертолеты, поскольку у них не оказалось надлежащим образом оформленных документов.
Аналитики ожидают, что в связи с приближающимися парламентскими и президентскими выборами здесь может вспыхнуть крупный политический скандал, связанный с поставками в Ирак польского военного снаряжения и техники.
ИТАР-ТАСС, 19.09.05 г.
Южная Азия
О закупках вооружений Индией
Индия занимает первое место по объемам закупки обычных вооружений среди стран развивающегося мира. В частности, по итогам прошлого года Индия израсходовала на эти цели около $5,7 млрд. По итогам прошлых 8 лет /1997-2004 гг./ Индия также занимает первое место по этому показателю, приобретя примерно 10% всех обычных вооружений на мировом рынке. Об этом говорится в ежегодном отчете Исследовательской службы Конгресса США.
По данным отчета, на втором месте среди крупнейших покупателей обычных вооружений находится Китай. Ранее, в 2001-2003 годы Китай опережал Индию по объемам закупок продукции военного назначения /ПВН/, однако существенное увеличение расходов на оборону и модернизацию вооруженных сил, предпринятое индийским руководством, вывело Нью-Дели на первое место по итогам прошлого года.
Крупнейшим поставщиком вооружений для Индии является Россия. Однако в последние годы на второе место вышел Израиль, существенно расширивший военные связи с Нью-Дели после установления дипломатических отношений в 1992 году. В частности, за последние три года Израиль заключил с Индией контракты на поставку ПВН на общую сумму $2,76 млрд. /118,825 млрд. рупий/. Причем, как отмечают эксперты, Израиль поставляет Индии усовершенствованную военную технику. С 2002 года объем ежегодно реализуемых Израилем для Индии программ по модернизации и разработке ракетных вооружений оценивается суммой около $900 млн., в то время как Россия ежегодно проставляет Индии вооружений на сумму $1,5 млрд.
Почти 70% военной техники вооруженных сил Индии — российского или советского производства.
За последние три года Израиль подписал с Индией несколько крупных контрактов на поставку ПВН. В их числе: три самолета дальнего радиолокационного обнаружения и управления «Фалкон» /$1,1 млрд./, две РЛС «Грин пайн», 26 ракет «Дерби» класса «воздух-воздух» для самолетов ВМС «Си Харриер» FRS.51, запускаемые за пределами дальности прямой видимости, 30 ракет AGM-142 «Попай» средней дальности действия и 400-500 тепловизоров для модернизации основных боевых танков Т-72М.
Израиль продал Индии систему «Барак» для обороны надводных кораблей на последнем рубеже и поставил систему радиоэлектронного подавления для авианосца «Вираат». Израильские фирмы поставили бортовое оборудование для 125 модернизированных истребителей МиГ-21бис и многоцелевых истребителей Су-30МКИ, а также другие вооружения, портативные РЛС и высокотехнологичные датчики.
Отделение «Лахав» компании «Израэль эйркрафт индастриз» разработало комплект оборудования для «стеклянной» кабины нового легкого индийского вертолета «Дхрув», в том числе аппаратуру РЭБ, систему круглосуточного обзора и целеуказания, а также более универсальные системы вооружения.
Фирма «Солтам» подписала контракт на модернизацию для индийской армии 180 единиц 130-мм полевых пушек М46 в варианты 155-мм пушек с длиной ствола 39 калибров и 155-мм пушек с длиной ствола 45 калибров.
Индия также подписала контракт с «Израэль милитари индастриз» на поставку 3400 единиц автоматов «Тавор» /«Тар-21»/ калибром 5,56 мм и снайперских винтовой «Галил» калибром 7,62 мм, а также приборов ночного видения и лазерных целеуказателей-дальномеров.
В перечень закупаемых у Израиля вооружений вошли беспилотные летательные аппараты «Херон-2» и портативные целеуказатели фирмы «Эль Оп», а также аппаратура для сил специального назначения.
Ведутся предконтрактные переговоры о заключении соглашения по модернизации ракет «Барак» и увеличения дальности их полета, оснащении легких вертолетов «Читах» /французский вертолет SA 315B «Лама»/ новым оборудованием РЭБ, круглосуточной системой наблюдения и более совершенным комплектом бортового вооружения, а также по лицензионному производству автоматов «Тавор» на индийских оружейных заводах.
ВВС Индии ведут переговоры с фирмами «Израэль эйркрафт индастриз» и «Элта электроникс» по разработке для военного командования Индии, имеющего спутниковую систему и ракеты-носители, наземного центра по обработке космических разведывательных изображений, что позволит повысить точность целеуказания для ракетного оружия.
ИТАР-ТАСС, 22.09.05 г.
ВОПРОСЫ ЭКСПОРТА РОССИЙСКОГО В И ВТ
«Оборонка» прирастает морем
Экспорт вооружений и военной техники является для России одной из важнейших статей дохода. В последнее время на мировых рынках наметились неплохие перспективы для отечественного оборонного комплекса. Расширяется география заказов, увеличивается номенклатура поставок. Однако и вместе с тем появилась угроза потери Москвой традиционных рынков сбыта, где российский оборонный комплекс начинают теснить предприимчивые янки.
По мнению аналитиков, в ближайшие годы Россию ожидает резкая активизация военно-технических контактов с Таиландом. Речь идет о покупке достаточно крупных партий авиационной и вертолетной техники, потребность в которой испытывает королевство.
Прежде всего, речь идет о многофункциональных Су-30МК. Впервые о грядущей сделке стало известно в ходе рабочего визита в России Таиландской военной делегации во главе с главнокомандующим Сухопутными войсками королевства генералом Правитом Вонгусваном, состоявшегося летом этого года. Как можно понять, переговоры по поставкам российских истребителей и являлись основной целью визита. 7 июля намерение приобрести у Москвы Су-30МК подтвердил и посол Таиланда Сорант Промпот, побывавший в Иркутске. Исходя из географии поездок посла, головным предприятием-поставщиком самолетов станет НПК «Иркут». Ни количество самолетов, интересующее королевство, ни тем более сумма сделки не разглашаются (вероятнее всего, пока продолжается согласование позиций сторон), однако исходя из ряда данных, можно говорить о партии до 15 изделий общей стоимостью до $900 млн. с поставкой в течение 3-6 лет.
Помимо того, Таиланд проявил интерес к российским вертолетам семейства «Ми». В июле стало известно, что российский военно-промышленный комплекс вскоре поставит королевству четыре многоцелевых Ми-17. Закупка будет производиться в счет погашения российского долга Таиланду. Одновременно представители королевства намекнули на возможность и новых, более крупных сделок по вертолетной технике, причем исполнителем заказа, как можно понять, станет авиационный завод в Улан-Удэ.
Хорошие новости для отечественного ВПК пришли также из Индонезии. После разрушительного удара цунами в декабре прошлого года министерство обороны этой страны было вынуждено заморозить на три года исполнение контракта от 2003 года на поставку в Джакарту российских Су-27 и Су-30. Однако уже к середине этого года выяснилось, что сделку придется реанимировать. Восточные рубежи страны, не прикрытые авиацией, остаются уязвимыми. Здесь множатся случаи воздушного пиратства, усиливаются позиции экстремистов, создается угроза национальной безопасности. Парк же американских F-5 и F-16 стремительно устаревает, поскольку США после военных операций индонезийской армии в Восточном Тиморе в конце 1990-х годов ввели эмбарго на поставки стране оружия и комплектующих. В результате, на сегодняшний день в боеспособном состоянии поддерживаются лишь 40% самолетов ВВС Индонезии.
Все эти соображения подвигли Джакарту к решению срочно приобрести российские самолеты. А начальник штаба индонезийских ВВС маршал Джоко Сойанто добился у местного парламента одобрения на выдачу экспортных кредитов на сумму, превышающую $600 млн. В итоге в 2005-2006 годах Индонезия закупит у России по шесть Су-27 и Су-30. Не менее половины покупки будет оплачено поставками пальмового масла.
Планируемые таиландские и индонезийские заказы российских боевых самолетов вновь подняли существенный вопрос о роли экспорта авиатехники в военно-техническом сотрудничестве России с иностранными государствами. Несмотря на ободряющие для российского авиакомплекса новости по целому ряду позиций, отечественный военный авиапром вскоре может столкнуться с некоторыми существенными трудностями.
Дело в том, что два основных рынка, на которых наша страна традиционно имела серьезные позиции, Китай и Индия, практически закрыли свои потребности в вооружении, поэтому и проявляют сегодня активный интерес не столько к закупке готовой продукции, сколько к организации лицензионных производств.
Характерно в этой связи, что заказы на производство авиадвигателей для Су-27 и Су-30 на профильных российских предприятиях уже упали по сравнению с прошлыми годами. Возможно, выход на новые рынки (Таиланд, Индонезия, как вариант — Латинская Америка) и сможет на какое-то время продлить повышенный спрос на российскую военную технику, однако этот период вряд ли будет продолжительным. Прогнозируемый спад в военно-техническом сотрудничестве в авиационной сфере заставляет российских производителей активнее искать новые контракты. Учитывая, что продажи самолетов, например, семейства Су вскоре будут существенно сокращаться, отечественные производители авиационных двигателей ищут новые ниши на рынке.
Так, в июле «Рособоронэкспорт» заключил контракт на поставку для китайского легкого одномоторного истребителя J-10 (аналог американского F-15) российских двигателей АЛ-31ФН (модернизированный вариант установленного на Су-27 Ал-31Ф). Сумма контракта составляет свыше $30 млн., продолжительность исполнения — 3 года, ответственный за реализацию — ММПП «Салют». В прошлом это предприятие уже поставляло двигатели для опытной партии китайских J-10, теперь речь идет о серийном производстве этих машин и, соответственно, крупной партии двигателей (около 100 единиц).
Аналогичным образом «Рособоронэкспорт» в конце июня сего года договорился с Индией о разработке, поставках и организации лицензионного производства (около 1000 единиц) двигателя АЛ-55 для индийских учебно-боевых самолетов HJT-36 с перспективой их установки также на двухдвигательный HJT-39. Стоимость контракта — $200 млн., исполнитель НПО «Сатурн». Хотя на втором этапе, когда будут созданы лицензионные производства в самой Индии, производиться АЛ-55 будут на заводах индийской авиакорпорации ХАЛ, выпуск изделий будет осуществляться в кооперации с Уфимским моторостроительным производственным объединением (УМПО).
Изменение рынка авиавооружений ведет и к изменению всей структуры российского военно-технического сотрудничества с иностранными государствами. После доминирования здесь со второй половины 1990-х годов и по 2005 год авиационной техники с прошлого года на лидирующие позиции стали выходить продажи военно-морских систем. Так, если в прошлом году в структуре военно-технического сотрудничества военно-морская техника составляла около четверти всех поставляемых вооружений и военной техники, то уже в этом году доля военно-морской номенклатуры в экспорте вооружений прогнозируется на уровне 51%. Соответствующие данные привел заместитель генерального директора компании «Рособоронэкспорт» Владимир Пахомов. Помимо вышеуказанных особенностей динамики рынка авиатехники подобное смещение объясняется еще и началом процесса обновления военно-морских флотов за рубежом и в России.
Важным событием для военно-технического сотрудничества на этом направлении стал второй Международный военно-морской салон (МВМС-2005), прошедший с 29 июня по 3 июля в Санкт-Петербурге. На нем были представлены и новейшие, и уже зарекомендовавшие себя образцы военно-морских В и ВТ, от боевых кораблей до ракетного вооружения, а также систем наведения. Салон посетили военные делегации стран Дальнего Востока, Южной и Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока. Из контрактов, заключенных на МВМС-2005, стоит упомянуть сделку на поставку запасных частей для десяти неатомных подводных лодок проекта 877ЭКМ для индийских военно-морских сил, подписанную с ФГУП «Адмиралтейские верфи».
Однако более важную роль МВМС-2005 сыграл с точки зрения создания новых перспектив для экспорта морских В и ВТ. Прежде всего на салоне были презентованы два многообещающих проекта с точки зрения экспортного потенциала России проекта. Это, в частности, неатомная подводная лодка четвертого поколения, созданная в центральном конструкторском бюро «Рубин», экспортный вариант которой проходит под названием «Амур-1650». На МВМС-2005 была представлена российская лодка проекта 677 «Санкт-Петербург», которая позволила иностранным делегациям составить свое представление об этих новых машинах. Интерес к новинке уже проявили Китай, Индия и Индонезия. Кроме того, большой интерес вызвал экспортный вариант корвета нового поколения (проект 20382), получивший название «Тигр». К «Тиграм» присматривались делегации Индии, Китая, Вьетнама, Ирана, Египта, Индонезии и других государств. Предполагается, что в ближайшие год-два будут подписаны контракты на поставку данных видов техники, а также новые сделки по военно-десантным кораблям.
Не менее значимым итогом МВМС-2005 стало объявление «Рособоронэкспорта» о том, что на базе уникальной инфраструктуры салона (вставочные павильоны, полигон, близость питерских конструкторских бюро, выполняющих свыше 70% профильных НИОКР в стране) вскоре будет создан функционирующий на постоянной основе Федеральный морской центр (ФМЦ), ориентированный в том числе на развитие военно-технического сотрудничества в сфере военно-морской продукции.
В задачи ФМЦ войдет и ознакомление потенциальных клиентов с образцами военно-морских В и ВТ и деятельности профильных предприятий, организация и проведение переговоров по поставкам военной техники в другие государства.
Значимость данного события объясняется не только самим фактом расширения активности российских экспортеров и производителей вооружений, но и тем, что сам военно-морской сектор российского оборонного комплекса, как уже говорилось, по прогнозам в ближайший год ожидает настоящий «бум». Однако в последнее время появились не только позитивные новости в сфере военно-технического сотрудничества. Так, в конце июля — середине июля стало известно о резкой активизации американо-индийского взаимодействия на рынке вооружений, что представляет собой зримую угрозу контактам в этой сфере между Москвой и Дели. Еще 27 июня во время официального визита в США министра обороны Индии Пранаба Мукерджи между сторонами было подписано двухстороннее соглашение о сотрудничестве в области обороны. Фактически Вашингтон окончательно снял все ограничения на экспорт вооружений и отчасти технологий двойного назначения и экспортных вариантов военных технологий, введенные против Индии после проведения последней ядерных испытаний в 1998 году.
Переговоры были продолжены 18-19 июля во время встречи президента США Джорджа Буша и премьер-министра Индии Манмохана Сингха. По итогам встречи Дели был обещаны продажи американских систем обычных вооружений и доступ к гражданским ядерным технологиям. Индия не скрывает, что в рамках партнерства с США ее интересуют авиационные системы, электроника, закупки американских комплексов ПВО «Пэтриот» РАС-3, а также сотрудничество в сфере создания собственных систем ПРО и ПВО. Надо сказать, что, к сожалению, сближение Дели и Вашингтона было более чем предсказуемо. Еще в ходе тяжелых переговоров по ТАКР «Адмирал Горшков» индийская сторона, разгневанная неуступчивостью России, пригрозила переориентировать значительную часть своего импорта на США. Не желая впасть в большую военно-техническую зависимость от России, Дели стал активно добиваться сотрудничества в сфере В и ВТ с Вашингтоном.
И хотя американская сторона долгое время сохраняла санкции против Индии, перспективы заключения крупных контрактов заставили их пойти на уступки. Решающую роль сыграло негласное обещание индийских властей отдать американским F-16 предпочтение в тендере на приобретение 126 многоцелевых боевых самолетов средней дальности.
Конечно, пока на этом пути еще немало трудностей. Белому дому еще предстоит получить согласие конгресса на передачу Индии технологий и создание совместных предприятий. Не стоит сбрасывать со счетов и противодействие сделке со стороны Пакистана, который воспринял с негодованием саму перспективу американо-индийского сотрудничества в военной сфере. Большие сложности ожидают Дели и в плане модернизации и переоборудования военной инфраструктуры для использования F-16 и американских систем ПРО.
Но все же нет никаких сомнений в том, что США постараются максимально использовать военно-технические возможности сотрудничества с Индией. Дели является традиционным геополитическим оппонентом Пекину. Поэтому США, равно как и Россия, видят в усилении Индии реальный фактор, противодействующий усилению Китая в регионе. Однако надо отметить, что дело здесь не только в геополитике. Индия — крупный и перспективный покупатель боевой техники, в том числе и той, заказы на которую для американской армии прекращаются. И отдавать все потенциальные контракты Москве и Парижу Вашингтон не намерен.
Значит, российский оборонный комплекс ожидает тяжелая и бескомпромиссная борьба за новые контракты, тем более что американские производители вооружений известны своим широким использованием «административного ресурса» Белого дома.
Российские Вести, 22.09.05 г.
ФГУП «Рособоронэкспорт»
Российский «откат»
Александр Котелкин не очень хотел давать это интервью. Еще в 1998 году, практически сразу после ухода из «Росвооружения», он занял позицию «меньше говоришь — спокойнее живешь». Да и обсуждать наболевшую отставку, сопровождавшуюся выбросом в СМИ вагонов компромата, видимо, не очень хотелось.
Тогда, восемь лет назад, госчиновника Котелкина, на протяжении четырех лет державшего в своих руках контроль над доброй половиной российского экспорта оружия, выражаясь языком «черных пиарщиков», «похоронили» громко и быстро. Впрочем, «покойный» практически и не сопротивлялся. Уйдя из большой политики, Александр Котелкин все эти годы молчал. А рассказать он мог много. В те времена, когда судьба любого имущества страны решалась на уровне пары звонков в высокие кабинеты, в полулегальных оружейных сделках оказались замешаны многие высокопоставленные чины.
— Александр Иванович, в середине 1990-х годов деятельность «Росвооружения» контролировала Служба безопасности президента. Почему такой странный выбор контролирующего органа и какая цель этим преследовалась: упредить теневые сделки с оружием, которые лоббировались в верхах, или, наоборот, контролировать поступающие от них средства?
— Поводом к принятию такого решения явилась политическая ситуация, сложившаяся в октябре 1993 года. [Указ о создании «Росвооружения» был подписан в ноябре, сразу после подавления попытки парламентского переворота 1993 года]. Тогда у президента под лозунгом «Надо взять под свой контроль, а иначе уйдет к оппозиционерам» можно было подписать что угодно. И так сложилось, что контроль над торговлей вооружением получила Служба безопасности президента. Во главе СБ стоял Александр Коржаков, близкий президенту человек, и благодаря его защите мы убереглись от множества незаконных сделок, которые лоббировались тогдашними министрами и даже вице-премьерами. Например, первый вице-премьер требовал, чтобы я подписал или согласовал что-то сомнительное... Я звонил Коржакову и говорил: «Это — незаконно! Это — повредит Борису Николаевичу Ельцину и лицу страны». И ситуация разрешалась. Поэтому, когда торговлю вооружением контролировала Служба безопасности президента, даже мышь проскочить не могла.
— И какие же незаконные сделки лоббировали министры и вице-премьеры? Вы не могли бы привести конкретный пример?
— Например, в 1992 году Россия поставила зенитно-ракетный комплекс «Тунгуска» и новейший танк Т-80У (аналогов этих разработок в то время в мире не было) через компанию «А Биндер Инк», зарегистрированную в Либерии, по сертификату конечного пользователя в Марокко. В России эту сделку лоббировал вице-премьер правительства Георгий Хижа. И когда одна наша специальная служба попыталась остановить на аэродроме самолет с этим вооружением, ее руководитель получил нагоняй из Кремля. А я потом видел документ, который пришел на имя г-на Хижы от руководителя очень известной английской фирмы: «Дорогой господин Хижа! Спасибо, что вы так быстро организовали эту поставку». Любому, даже несведущему человеку ясно — на тот момент это вооружение было запрещено экспортировать. То есть поставка осуществлялась в интересах спецслужб Великобритании и Израиля. Компания «А Биндер Инк», по информации наших спецслужб, работала на израильскую разведку. А теперь угадайте, почему вице-премьер Хижа так сильно лоббировал эту сделку?..
И таких случаев было много. Тогда практика была такая — набивать свои личные карманы и карманы высокопоставленных чиновников, которые не обращали внимания на нарушения или сами в устной форме разрешали незаконные сделки.
— Прошлым летом итальянская прокуратура объявила в международный розыск Евгения Ананьева, человека, возглавившего «Росвооружение» после вас. Ему инкриминируется получение взятки (18 миллионов долларов) за продажу самолетов МиГ-29 ВВС Перу. Скажите, что это была за сделка и насколько было коррумпировано «Росвооружение» в период работы Евгения Ананьева?
— До прихода Ананьева мы говорили, что работаем в «Росвооружении», с гордостью. После стали говорить шепотом. Тогда главенствовал лозунг: «Профессионалы нам не нужны, нам нужны — преданные». Возникает вопрос: преданные чему? По-видимому, тому, за что потом сняли Ананьева, — коррупции. А именно — любым путем получить «откат» от сделки.
Летом 1998 года КРУ провело проверку деятельности компании. Результаты ее остаются засекреченными по сей день. Такая же участь постигла проверку ГУБЭП МВД, начатую в 1998 г. по поводу невозврата из-за рубежа 800 миллионов долларов «Росвооружения».
История с МиГами началась, когда «Росвооружение» возглавлял я. ВВС Перу хотели купить самолеты. Они вели переговоры с нами и Белоруссией. Первую партию перуанцы купили у белорусов. Но их МиГи были старые и требовали ремонта. Белоруссия запчастей не производила. И тогда перуанцы возобновили переговоры с нами. Но они хотели по-прежнему покупать самолеты у белорусов, а у нас только запчасти. Нас это не устраивало, поскольку мы хотели продать самолеты. Именно это и сделал Ананьев — продал самолеты. Правда, ему тоже пришлось заплатить перуанцам «откат».
— То есть вы хотите сказать, что это общепринятая мировая практика?
— Комиссионные присутствуют во всех сделках: и с нефтью, и с газом, и с ученическими партами. Есть страны, где комиссионные запрещены законом. И тогда мы подписываем соглашение, что не будем никому платить. А есть — где это разрешено. Например, в Латинской Америке и арабских странах. Размер комиссионных у каждой страны свой. В Латинской Америке — 7-10 процентов от суммы сделки. В арабских странах гораздо выше.
Платятся комиссионные за две вещи. Первая — за то, что покупают именно у нас. И вторая — за то, чтобы условия сделки были более выгодными. Загибается у нас, например, завод по производству зенитно-ракетных комплексов С-300. Мы ищем, кому продать его продукцию. Есть страны, которым эти ракеты нужны. Кто-то помогает нам их туда продать. Естественно, что он достоин вознаграждения. А если это оружие купили в полтора-два раза дороже себестоимости, достоин вдвойне. И так действуют все: и мы, и Великобритания, и США.
— Но если «откат» — такое нормальное явление в оружейном бизнесе, тогда почему скандал разгорелся именно вокруг истории с продажей МиГов ВВС Перу?
— На мой взгляд, в случае с этими МиГами уровень комиссионных был превышен в два раза. [По данным итальянской прокуратуры, 11 миллионов получил бывший шеф перуанской разведки Торрес Монтесинос. Остальные семь отошли Евгению Ананьеву].
— А вам лично или кому-нибудь из ваших подчиненных предлагали деньги при заключении сделок?
— Не предлагали. Я никогда не допускал переговоров тет-а-тет. Всегда кто-то присутствовал.
— То есть вы хотите сказать, что до прихода Ананьева в «Росвооружении» коррупции не было?! А как насчет появившегося несколько лет назад в СМИ открытого письма заместителя председателя правления коммерческого банка «ИнтерФинИнвест» Игоря Ильичева? Он утверждал, что вы и еще несколько лиц, отвечавших в то время за экспорт оружия, обратились к нему с предложением «отмыть» через КБ «ИнтерФинИнвест» 400 миллионов долларов, полученных от нелегальной продажи российского оружия на Ближнем Востоке.
— Это мог сказать лишь человек, упавший с Луны! Надо было 8 миллиардов назвать. Больше бы поверили. Это нереально.
Во-первых, «Росвооружение» не являлось собственником товара. Это государственный посредник, который получал от 3 до 5 процентов от суммы сделки за продвижение на рынок продукции предприятий.
Во-вторых, паспорта оружейных сделок фиксируются в банках. В них написано: цена товара, сколько стоило страхование сделки, сколько получила компания-перевозчик, сколько процентов ушло «Росвооружению». Остальные деньги уходили предприятию. И нарушить это было невозможно. Все оружейные сделки тщательно проверялись тремя комиссиями: Министерства финансов, Генеральной прокуратуры и ряда других силовых ведомств (ФСБ и СВР). И делалось это затем, чтобы не допустить коррупции среди чиновников «Росвооружения».
И в-третьих. Когда я был главой «Росвооружения», Россия продавала оружия на 3 с половиной миллиарда долларов в год. Процент «серых» и «черных» сделок в мире составляет 1-1,5% от общего объема продаж. Вот и считайте, реально было нелегально продать оружия на 400 миллионов?..
Так что написанное в письме г-на Ильичева — ерунда. До того как это письмо появилось в СМИ, я Ильичева ни разу не видел. Потом мы с ним, правда, встречались. Поговорили. Первый раз — три часа. Второй — пять. Он извинялся. Сказал, что на него давили. Просил простить. Я его простил.
— В 1998-2001 годах Россия поставила в Грецию военной техники и вооружений на сумму 1,1 миллиарда долларов. В том числе системы ПВО, ракетные противотанковые комплексы «Корнет» и десантные корабли на воздушной подушке «Зубр». Как утверждает генерал-полковник Леонид Ивашов, во время одной из этих сделок российская сторона заплатила порядка 100 миллионов долларов комиссионных (около 15 процентов) некоему посреднику-арабу. Причем часть этих денег якобы ушла к нему, а другая потом тайно вернулась в Россию и негласно пошла на президентскую предвыборную кампанию. Так ли это и кто был этот посредник-араб?
— С Грецией было несколько сделок по разным типам вооружения. В том числе зенитно-ракетным и морским системам. Со стороны Греции от имени государства контракт подписывало министерство обороны Греции. С нашей — «Рособоронэкспорт». И эти поставки прошли успешно. Что же касается посредника-араба, то я не очень хорошо понимаю, о ком идет речь. Если этот человек имеет греческий паспорт, он кто — араб или гражданин Греции?
Если такая технология принята в мире, мы вправе ее использовать. Нам как поставщикам важно, чтобы сделка состоялась. Состоялась с выгодой для России, в рамках законов Российской Федерации и без нарушения международных норм. Если эти рамки соблюдены — все остальное нас не волнует. Нас волнует только рабочий, который благодаря этой поставке будет еще несколько лет получать зарплату, и предприятие, которое получит средства для реинвестирования в развитие техники. И именно это должно быть поставлено во главу угла. А как это делается — это уже частности.
— Александр Иванович, в последние годы в мире то и дело вспыхивали скандалы, связанные с поставками оружия и запчастей в Ирак. Причем частенько в западных СМИ сквозили намеки, что к этим поставкам причастна Россия. Скажите, после введения в 1990 году против Ирака санкций ООН мы поставляли туда оружие и запчасти или нет?
— Иракцы пытались втянуть нас в подобные махинации. Меня на уровне вице-премьера заставляли подписывать протокол договора о поставке 10 тысяч танков в Ирак. Но мы ни разу такого себе не позволили. Поставлять в Ирак запасные части для танков или самолетов тогда было невозможно. Все страны в этом регионе, по сути, были противниками Ирака. Поэтому все теневые поставки шли через Иорданию. А в Иордании все оружейные сделки полностью контролировались спецслужбами западных стран. Каждый посредник докладывал, что проходит через его руки. Если мелочевка — они разрешали, а если крупняк — хватали за руку. Обратите внимание, Россию за руку никто и никогда не ловил.
— О ком из бывших вице-премьеров Правительства России вы говорите?
— Вы все равно не догадаетесь, кто. Их было несколько. Я допускаю, что они искренне хотели помочь России, но не были профессионалами.
Гудок, 22.09.05 г.
|
