НОВОСТИ ВПК И ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Обзор по материалам СМИ № 6
(12–18 февраля 2005 года)
 НА РЫНКАХ ВООРУЖЕНИЯ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ
Европа
Итальянский парламент обсуждает закон о продаже оружия Китаю
Итальянские политики и предприниматели готовятся к отмене запрета на торговлю оружием с КНР. Внесенный в парламент проект закона под номером 4811, совместно представленный министерствами обороны, иностранных дел и производственной деятельности Италии, предусматривает развитие сотрудничества с Главным управлением по вооружениям и комплектации Китайской народной армии. Эксперты полагают, что действующее сейчас эмбарго Евросоюза на продажу оборонной техники КНР может быть отменено в ближайшие полгода, несмотря на противодействие США.
КНР в прошлом году истратила на оборону $70 млрд. Китайская сторона заинтересована в приобретении высокотехнологичных изделий итальянского производства: космических спутников, систем управления и навигации для ВМФ и ВВС, радаров для боевых самолетов.
Критики этих планов указывают на то, что продукция высоких технологий, в случае поступления на вооружение в КНР, могла бы быть использована «против западных интересов». Еще одно возражение касается возможного копирования указанных изделий китайцами с целью их перепродажи по более низким ценам в страны третьего мира. Итальянские оружейники выиграли недавно тендер на создание транспортно-пассажирского вертолета суперкласса «Агуста» для президента США и сейчас планируют поставить для американской морской пехоты усовершенствованную модель пистолета «Беретта».
ИТАР-ТАСС, 11.02.05 г.
Франция занимает третье место в мире по экспорту вооружений — доклад министерства обороны
Франция занимает третье место в мире по экспорту вооружений, хотя в последнее время ее позиции несколько сократились под натиском конкурентов. Об этом свидетельствуют материалы доклада, который был представлен прессе министерством обороны Франции. Ранее этот документ был передан на рассмотрение депутатов Национального собрания — нижней палаты французского парламента.
В 2002 году объем экспортных поставок французского оружия в стоимостном выражении составил 4,42 миллиарда евро. В 2003 году он сократился до 4,3 миллиарда евро. Тем не менее, в указанный период доля Франции на мировом рынке вооружений составляла 12%, что позволяло ей занимать третье место вслед за США и Великобританией. В сумме на эти три страны приходится более трех четвертей международной торговли оружием. Если же прибавить к ним Россию и Германию, то на долю этой пятерки придется свыше 90% от всего объема экспортных поставок оружия.
В последние годы французским экспортерам оружия приходится сталкиваться с постоянно растущей конкуренцией. Причем если активная позиция американских производителей является привычной, то экспортные усилия России и Израиля на рынке вооружений стали новым фактором, с которым приходится все более считаться.
РИА «Новости», 17.02.05 г.
Власти Турции одобрили участие Анкары в производстве нового военно-транспортного самолета компании «Эрбас»
Комиссия по международным делам турецкого парламента одобрила законопроект об участии Анкары в производстве военно-транспортного самолета А400М европейского концерна «Эрбас». В реализацию этого проекта Анкара вложила 1,5 млрд. евро.
На первом этапе будет выпущено 180 самолетов, которые, по оценкам специалистов, отличаются уникальными возможностями транспортировки грузов. С учетом финансового участия в этом проекте, реализация которого потребует 20 лет, Германия получит 60 самолетов, Франция — 50, Испания — 27, Великобритания — 25, Турция — 10 и Бельгия — 8.
В реализацию этого проекта семь европейских стран вложили 24 млрд. евро.
ИТАР-ТАСС, 18.02.05 г.
Средний Восток
Правительство ОАЭ заключило сделки по закупке вооружений на $345 млн.
Правительство Объединенных Арабских Эмиратов заключило сделки по закупке вооружений на $345 млн. Самые крупные контракты подписаны с Германией и Италией.
Росбизнесконсалтинг, 13.02.05 г.
Южная Азия
Индия прекращает военную помощь Непалу до тех пор, пока страна не вернется на демократический путь развития
Индия прекращает военную помощь Непалу до тех пор, пока страна не вернется на демократический путь развития. Ранее Индия оказывала существенную военную помощь Непалу в деле борьбы с повстанцами-маоистами.
Король Непала Гьянендра Бир Бикрам Шах Дев 1 февраля 2005 г. распустил правительство и объявил в стране чрезвычайное положение. Новое правительство возглавил сам монарх.
Росбизнесконсалтинг, 14.02.05 г.
Индия не связана с Непалом контрактными обязательствами относительно поставок оружия, заявил министр обороны
Индия «не связана какими-либо контрактными обязательствами с Непалом относительно поставок вооружений». С таким разъяснением выступил индийский министр обороны Пранаб Мукерджи. Индия рассматривает поступающие от непальских властей запросы в каждом отдельном случае и в зависимости от ситуации, сложившейся в горном королевстве, принимает решение, сказал глава оборонного ведомства.
Мукерджи опроверг сведения о том, что Индия заморозила отношения с Непалом после того, как король Гьянендра 1 февраля распустил правительство и объявил в стране чрезвычайное положение. «Нью-Дели по-прежнему поддерживает отношения с Катманду, которые всегда имели специфический характер», — сказал министр.
Ранее в индийских СМИ появились сообщения о том, что Индия на неопределенное время приостановила предоставление Непалу военной помощи для борьбы с действующими в королевстве маоистскими повстанцами.
За последние три года Индия, которая опасается роста влияния Компартии Непала /маоистской/, предоставила королевской армии этой стране вооружений на сумму более $72 млн. Озабоченность Нью-Дели вызвана тем, что в ряде северо-восточных штатов Индии, прежде всего в Бихаре и Андхра-Прадеш, также действуют довольно влиятельные экстремистские группировки маоистского толка.
Наряду с Великобританией и Соединенными Штатами Индия считается основной страной, оказывающей Непалу военное содействие.
ИТАР-ТАСС, 16.02.05 г.
Восточная Азия
Южнокорейское министерство обороны выбирает АВАКС
Южнокорейское министерство обороны заявило о намерении закупить к 2011 году четыре самолетных системы раннего радиолокационного обнаружения и предупреждения. Победитель объявленного ранее международного конкурса, в котором принимают участие только США и Израиль, будет объявлен позже.
Согласно утверждениям местных СМИ, очередной проект закупки иностранной военной техники чреват скандалом.
Реализация этого проекта стоимостью $1,9 млрд. и получившего кодовое название «Е-Х», началась два года тому назад, однако позже была временно отложена из-за проблем с иностранными заказчиками. Пока что южнокорейские вооруженные силы в деле защиты своих воздушных границ полагаются на разведывательную информацию, получаемую с помощью американских разведывательных самолетов, базирующихся на японском острове Окинава.
Первоначально за получение выгодного заказа южнокорейского военного ведомства, которое до сих пор не имеет в своих вооруженных силах системы раннего радиолокационного обнаружения и предупреждения типа АВАКС, соревновались две компании, американская фирма «Боинг» и израильская IAI ELTA.
Израильтяне, радары которых не смогли обнаруживать воздушные цели противника на тех дальностях, какие были предложены американским конкурентом, выдвинули систему стоимостью в $950 млн.
Для участия в международном тендере США предложили свою известную модель B-737-700, которая была оценена заокеанскими партнерами в $2,3 млрд. По версии местных СМИ, южнокорейское оборонное ведомство пока склоняется к предложению Пентагона.
ИТАР-ТАСС, 14.02.05 г.
В Южной Корее предполагается реализовать «урезанный» проект модернизации парка вертолетов для вооруженных сил
В конце текущего года Южная Корея приступает к реализации «урезанного» проекта по модернизации устаревшего парка вертолетов, состоящих на вооружении армии, авиации и флота. Представители министерства обороны РК сообщили, что переработка плана будет завершена до конца марта, после чего его представят в первом полугодии на рассмотрение государственных аудиторов.
Ответственные за разработку проекта в оборонном ведомстве сообщили, что разработка собственной модели и подготовка производственной базы должны быть завершены до 2010 года, после чего начнется выпуск винтокрылых машин.
В соответствии с первоначальными наметками в рамках проекта, получившего кодовое наименование KMH, предполагалось в партнерстве с иностранными производителями выпустить 300 военно-транспортных и 200 ударных вертолетов. Однако государственная служба аудита не согласилось с предложенным военным ведомством проектом в части боевых вертолетов, найдя в нем много спорных моментов и недоработок.
Не последнюю роль сыграли также проблемы финансового характера. Как предполагают, стоимость обновленного проекта составит $4,5 млрд., включая расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Выбор иностранного партнера предполагается завершить в первой половине текущего года. Предпочтение пока отдается американским и западноевропейским компаниям.
ИТАР-ТАСС, 18.02.05 г.
Япония выступает за ужесточение экспортного контроля в регионе
Япония усиливает взаимодействие с азиатскими соседями в деле контроля за экспортом материалов и оборудования двойного назначения, пригодных для производства оружия массового уничтожения. В одобренном японским министерством экономики и промышленности курсе говорится о необходимости такого взаимодействия прежде всего с Южной Кореей, входящей в международный режим экспортного контроля. Речь, в частности, идет о создании эффективной системы проверки внешнеторговых операций частных компаний и фирм.
Японская инициатива направлена прежде всего против КНДР, официально объявившей на днях об обладании ядерным оружием. В отношении народной республики, а также Ирана и других стран уже действуют в общей сложности 4 соглашения и договора, запрещающие поставлять им пригодные для военного использования приборы и компоненты. Одной из возможных лазеек обойти запреты называется реэкспорт через третьи страны. Примером этому служит поставка через Китай в июне 2003 года в Северную Корею из Южной соединения цианида натрия, которое можно использовать для создания химического оружия. Для недопущения подобных случаев в крупных японских торговых компаниях уже действует система контроля конечного получателя продукции двойного назначения.
22 февраля в РК открывается семинар по вопросам контроля за экспортом с участием представителей 150 южнокорейских и японских компаний. На него экономическое ведомство Японии направляет сотрудников подчиненного ему Информационного центра по обеспечению безопасности внешней торговли.
ИТАР-ТАСС, 14.02.05 г.
ВОПРОСЫ ЭКСПОРТА РОССИЙСКОГО В И ВТ
Генерал Палещук назначен замдиректора Федеральной службы по ВТС
Президент РФ Владимир Путин своим указом назначил генерал-майора Владимира Палещука заместителем директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, освободив его от занимаемой должности.
Интерфакс, 11.02.05 г.
В последние годы никто не предъявлял претензий к России по части экспортного контроля — С. Иванов
В последние годы никто не предъявлял России каких-либо претензий по части экспортного контроля. Об этом заявил министр обороны РФ Сергей Иванов.
Комментируя особенности существующей в России системы экспортного контроля, министр сказал: «До середины 90-х годов после бурных преобразований, прошедших в нашей стране, в сфере экспортного контроля не все было благополучно». «У нас не было опыта, потому что в СССР этой системы просто не существовало. Этим воспользовались некоторые недобросовестные люди», — сказал министр. По его оценке, с 1998 г. ситуация изменилась.
«Мы постоянно обращаем очень серьезное внимание на этот вопрос. После проведенной в прошлом году административной реформы эта система в виде Службы по техническому экспортному контролю вошла в Минобороны РФ. Она тесно взаимодействует с силовыми ведомствами, таможней, Министерством финансов, Финансовой разведкой», — отметил Иванов.
По оценке министра, существующие в России экспортные списки более полные, чем в других странах мира. «Мы тесно взаимодействуем с США в данном вопросе», — подчеркнул он.
ИТАР-ТАСС, 13.02.05 г.
Россия против введения эмбарго на поставки оружия правительству Судана
Москва выступает против принятия резолюции Совета Безопасности (СБ) ООН по Судану, предусматривающей установление эмбарго на поставки вооружений для официальных властей этой страны. Об этом заявил заместитель постоянного представителя России в ООН Константин Долгов «Суданские власти уже заявили, что берут на себя урегулирование ситуации в Дарфуре. Этот настрой надо поощрять, а не вводить санкции. Мы считаем, что время для принятия жестких мер в отношении суданских властей еще не наступило», — отметил К.Долгов.
Он отметил, что в обсуждаемой в СБ ООН резолюции «американцы хотят усилить режим эмбарго и ввести дополнительные меры в отношении неправительственных формирований в Дарфуре».
Другое дело, подчеркнул К.Долгов, что «американцы хотят распространить эти санкции на правительство Судана». «И вот в этом мы их не поддерживаем. Россия считает, что это было бы контрпродуктивно.
Правительство Судана — активный участник мирного процесса. Через несколько месяцев оно будет коалиционным», — отметил заместитель постпреда РФ.
Интерфакс, 18.02.05 г.
Ужесточение контроля за ПЗРК не должно привести к ограничению его экспорта Россией — эксперт
Российско-американская договоренность о контроле за ПЗРК не должна привести к ограничению экспорта Москвой этих вооружений, считает главный конструктор направления переносных зенитных ракетных комплексов «Конструкторского бюро машиностроения» Руслан Фотин.
«Ограничивать Россию в поставках ПЗРК в другие страны не совсем целесообразно, поскольку таких комплексов очень много выпускается в других странах. И если мы не будем куда-то поставлять свои ПЗРК, эту нишу тут же займут другие страны. Это может быть и Китай, и Корея, и Франция, и Алжир», — сказал он.
Вместе с тем Р.Фотин поддерживает ужесточение контроля за ПЗРК, которое предусматривает российско-американская договоренность. «Безусловно надо ужесточить контроль за этим видом вооружений и такие мероприятия сейчас прорабатываются. Имеются вполне определенные технические решения, которые позволяют практически свести к нулю возможность утечки ПЗРК в ненужные руки», — сказал Р.Фотин.
Он отметил, что все поставки российских ПЗРК за рубеж осуществлялись и осуществляются под строгим контролем. «Жесткий контроль осуществляется как на производстве, так и в армиях тех стран, куда мы поставляли ПЗРК. Мы знаем эти страны. Там утечки такого вида оружия нет, потому что мы проводим у них техническое освидетельствование, заносим все в свой учет», — сказал Р.Фотин.
По словам конструктора, будущие поставки Россией ПЗРК будут осуществляться под более жестким контролем и учетом. «При оформлении договоров и контрактов в обязательном порядке четко прописывается, что государства, получившие ПЗРК, не имеют права без разрешения России реэкспортировать его в другие страны», — сказал он.
Р.Фотин подчеркнул, что «любое изделие, даже когда от него остались одни осколки, можно идентифицировать — где изготовлено, когда поставлено и в какую страну».
Интерфакс, 17.02.05 г.
Разработчики российского оружия должны защищать права на свои изобретения — оружейник Калашников
Легендарный российский оружейник, консультант гендиректора «Рособоронэкспорта» Михаил Калашников считает, что российские оружейники должны строже подходить к защите прав на интеллектуальную собственность.
Он отметил, что автоматы Калашникова миллионным тиражом выпускают за рубежом, но ни Россия, ни предприятия, ни сам изобретатель ничего за это не получают. «К сожалению, мы потеряли те права, которые надо было в советское время защитить, запатентовав изобретение автомата», — заявил М.Калашников.
Он отметил, что во времена Советского Союза технологии на производство автомата АК-47 передавались странам Варшавского Договора и другим братьям по оружию без всякой лицензии. В настоящее время автомат Калашникова производится, в частности, в Китае, Болгарии, Венгрии.
«Китайцы заполонили моим автоматом весь мир», — сказал М.Калашников, сообщив, что сам налаживал серийное производство автомата в Китае.
Вместе с тем М.Калашников подчеркнул, что развитие стрелкового оружия не стоит на месте. «Люди работают, совершенствуют, а совершенствованию нет предела. Если кто-то сделает автомат лучше, чем наш, я первый пожму этому руку. Но пока этого нет», — сказал оружейник. Он также выразил сожаление, что его оружие нередко оказывается в руках террористов и бандитов. «Но с другой стороны, это еще раз говорит о том, что автомат Калашников отличается уникальными боевыми характеристиками и надежностью», — заметил М.Калашников.
Интерфакс, 13.02.05 г.
Военно-техническое сотрудничество со странами Ближнего Востока и Персидского залива имеет хорошие перспективы для развития
Российские спецэкспортеры отмечают позитивную динамику военно-технического сотрудничества со странами Ближнего Востока и Персидского залива и заявляют, что оно имеет хорошие перспективы для дальнейшего развития. Как заявил глава российской делегации на проходящей в Абу-Даби международной оружейной выставке IDEX-2005, заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Вячеслав Дзиркалн, «страны региона импортируют большое количество оружия, и с этой точки зрения для нас они очень перспективны».
Он подчеркнул: «Военно-техническое сотрудничество с Объединенными Арабскими Эмиратами, Алжиром, Ливией, Сирией, Суданом, Йеменом, Кувейтом и другими странами свидетельствует, что Россия не преследует сиюминутной выгоды. Сотрудничая с этими странами, мы рассчитываем на долгосрочную перспективу».
В.Дзиркалн отметил, что политика России в области военно-технического сотрудничества исключает какое-либо вмешательство во внутренние дела других стран. По его словам, приоритет отдается тем государствам, с которыми имеется межправительственное соглашение о военно-техническом сотрудничестве.
Говоря о сотрудничестве с ОАЭ, В.Дзиркалн отметил, что оно ведется уже более 15 лет. Общий объем поставок оружия в ОАЭ приблизился к $1,5 млрд. «Мы рассчитываем на серьезные перспективы и уверены, что выставка в Абу-Даби будет способствовать этому. Значение этой выставки трудно переоценить», — сказал он.
Директор по особым поручениям ФГУП «Рособоронэкспорт» Николай Димидюк подчеркнул, что предприятие готово удовлетворить все текущие потребности вооруженных сил стран Залива по любым вопросам — поставка оружие, обеспечение запасными частями, послепродажное сервисное обслуживание.
Н.Димидюк отметил, что появляются новые страны, проявляющие заинтересованность в российском вооружении и военной технике. «Успешно реализован контракт на поставку автомобилей «КАМАЗ» в Катар. Делаются первые шаги на пути установления контактов в сфере военно-технического сотрудничества с королевством Саудовская Аравия», — сказал он.
Н.Димидюк сообщил, что география поставок российского оружия очень обширна, она включает свыше 60 стран.
Интерфакс, 14.02.05 г.
Государство будет отстаивать права российских разработчиков оружия на их интеллектуальную собственность
Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФС ВТС) намерена отстаивать права российских разработчиков и производителей вооружений на их интеллектуальную собственность, заявил заместитель директора ФС ВТС Вячеслав Дзиркалн. «Мы в последние годы активно занимаемся защитой прав на интеллектуальную собственность. Не все так гладко. Многие с трудом идут на переговоры. Но задача стоит, и мы будем отстаивать права наших производителей на их торговую марку», — сказал В.Дзиркалн.
Он сообщил, что хотя и медленно, но вопрос с интеллектуальной собственностью решается. В ближайшее время, например, планируется подписать соглашение с Венгрией об урегулировании прав в сфере интеллектуальной собственности.
«Во все новые соглашения мы обязательно включаем положение об авторском праве», — сказал В.Дзиркалн. Он отметил, что в тех случаях, когда оружие и боевая техника модернизируются без участия российских разработчиков или на нее поставляются запасные части, не получившие соответствующей сертификации российских производителей, ответственности за такую модернизацию Россия не несет.
«При всех контактах с нашими партнерами, мы оговариваем, что ответственность за эксплуатацию техники, на которую производилась модернизация без согласования с разработчиком, Российская Федерация нести не будет», — сказал В.Дзиркалн.
Директор по особым поручениям ФГУП «Рособоронэкспорт» Николай Димидюк привел пример, когда в одной из стран, где проводилась презентация модернизированного российского зенитного ракетного комплекса «Печора-2А» на следующий день появились поляки, которые представили свой вариант модернизации этого ЗРК.
Во многом аналогичная ситуация, по словам Н.Димидюка, сложилась и с модернизацией боевых машин пехоты БМП-3, находящихся на вооружении в Объединенных Арабских Эмиратах. Для установки на БМП-3 ОАЭ был выбран кондиционер производства ЮАР. Н.Димидюк отметил, что на прошлой выставке российская сторона официально, в письменной форме предупредила ОАЭ, что модернизация БМП-3 без разрешения конструктора приведет к потере характеристик этой боевой машины, но они не послушали и сделали по-своему. Теперь пожинают плоды такой модернизации — 10 первых машин, на которые были установлены кондиционеры ЮАР, фактически выведены из строя, потому как они потеряли свою плавучесть и целый ряд других характеристик.
Н.Димидюк отметил, что страны бывшего Варшавского Договора активно пытаются заниматься вопросами модернизации бывшего советского оружия. «Если смотреть на страны бывшего Варшавского Договора, то мы видим, что сегодня только ленивый не хочет заниматься военно-техническим сотрудничеством, думая, что там можно заработать большие деньги. В действительности это далеко не так», — сказал Н.Димидюк.
Вместе с тем, он отметил, что Россия готова к международной кооперации при модернизации того или иного образца, и на этот счет есть немало положительных примеров. «Мы с одной из европейских стран провели модернизацию танка Т-72, испытали его и показали в одной из стран этого региона. Результаты были очень хорошие», — сказал Н.Димидюк.
Говоря о перспективах развития военно-технического сотрудничества с Украиной в связи со сменой руководства страны, Н.Димидюк сказал, что у «Рособоронэкспорта» намечена большая программа работы с Украиной. «Я не думаю, что новое руководство пойдет на разрыв кооперационной связи с Россией», — сказал Н.Димидюк.
Интерфакс, 14.02.05 г.
За здоровую монополию
«Власть» по традиции подводит годовые итоги работы российских экспортеров вооружения. 2004 год ознаменовался очередным рекордом по объему поставок — $6 млрд. Но главное событие — реорганизация всей системы экспорта оружия. Государство начинает его монополизацию в руках одного госпосредника — «Рособоронэкспорта».
Последний раз структуру военно-технического сотрудничества серьезно меняли в конце 2000 года. Тогда появился единый госпосредник в области торговли оружием — «Рособоронэкспорт», во главе которого встали коллеги Владимира Путина по службе в Германии Андрей Бельянинов (гендиректор) и Сергей Чемезов (первый замгендиректора). Чуть позже был организован комитет по военно-техническому сотрудничеству РФ с иностранными государствами, вошедший в состав Минобороны.
Руководителем комитета стал бывший начальник аналитического управления Службы внешней разведки Михаил Дмитриев. Комитет по ВТС стал государственным контролирующим органом над всеми экспортерами оружия.
Новый передел структуры оружейного экспорта начался в ноябре 2003 года.
Тогда Путин подписал указ о хозяйственном подчинении «Рособоронэкспорта» комитету по ВТС. Президент оставил за собой право назначать гендиректора предприятия и вносить поправки в его устав. Но комитет
получил право на вмешательство в финансовые дела госпосредника. В частности, он
мог определять размер прибыли «Рособоронэкспорта», которую предприятие должно перечислить в бюджет.
В феврале прошлого года структура опять претерпела изменения — в рамках
правительственной реформы. Комитет по ВТС был преобразован в Федеральную службу
по военно-техническому сотрудничеству в составе Минобороны. Эта внешне
несущественная реорганизация позволила провести кадровые изменения в руководстве «оружейных» служб. Уже после президентских выборов, в апреле, Владимир Путин провел кадровые назначения. Андрей Бельянинов был
назначен директором Федеральной службы по оборонному заказу. Во главе
«Рособоронэкспорта» встал его бывший первый заместитель Сергей
Чемезов. А вот Михаил Дмитриев, ранее руководивший комитетом по ВТС, остался в Федеральной службе по ВТС, но лишился поста замминистра обороны (раньше эта
должность автоматически совмещалась с постом директора комитета). Изменение
было объяснено общей в правительстве тенденцией по сокращению заместителей
министров. Но было очевидно, что статус Дмитриева понизился.
По мнению независимых экспертов, Дмитриев сохранил пост в силу своей
нерадикальности и компромиссности. Источники неоднократно отмечали, что глава
службы по ВТС благодаря свойственной ему гибкости успешно гасил очень многие
противоречия между министром обороны Сергеем Ивановым и Андреем Бельяниновым,
Бельяниновым и Сергеем Чемезовым, Чемезовым и промышленниками. Кроме того,
Дмитриев сохранил и хозяйственный контроль над «Рособоронэкспортом»,
полученный в ноябре 2003 года.
В свою очередь, то, что Бельянинов возглавил службу по оборонзаказу,
было расценено как попытка разрешить личные противоречия между ним и Чемезовым.
Само назначение в 2000 году Бельянинова гендиректором
«Рособоронэкспорта» стало полной неожиданностью: пост прочили его
прежнему начальнику Чемезову, тогдашнему гендиректору «Промэкспорта».
Но имя Чемезова тогда отчетливо ассоциировалось с борьбой властных группировок
за контроль над экспортом оружия. И делать его главой крупнейшего экспортера
президент, видимо, не решился. Впрочем, назначение Бельянинова в
«Рособоронэкспорт» с самого начала считалось номинальным. В самой
компании первенство Чемезова никем не оспаривалось. Достаточно сказать, что он
остался работать в штаб-квартире бывшего «Промэкспорта» на Стромынке,
а Бельянинов ездил к нему на совещания из офиса «Рособоронэкспорта»
на Гоголевском бульваре.
Но, по словам источника в «Рособоронэкспорте», со временем
Бельянинов стал более самостоятелен, проводил реорганизацию предприятия,
предлагал новые схемы «вертикали по экспорту оружия», не согласовывая
свои шаги с прежним шефом. Видимо, такое положение не устраивало не только
Сергея Чемезова, но и чиновников более высокого ранга в администрации президента.
Еще осенью 2003 года появились слухи, что Андрею Бельянинову подыскивают новое место, однако его перемещение в службу по оборонзаказу состоялось лишь полгода спустя.
АЧемезов, встав наконец во главе единого госпосредника по экспорту
оружия и, очевидно, при поддержке ряда ключевых фигур в администрации
президента, смог приступить к реализации своих предложений, высказывавшихся им
еще в 2000 году. Началась «мягкая» национализация ключевых оборонных
предприятий, контрольные пакеты акций которых попали в 90-х в частные руки.
В декабре 2004 года был образован вертолетный холдинг «Вертолеты Миля», управляющей
компанией которого стал «Оборонпром» — дочернее предприятие
«Рособоронэкспорта». Холдинг объединил все ключевые предприятия,
занимающиеся разработкой и серийной сборкой вертолетов марки «Ми»:
Московский, Казанский, Улан-Удэнский авиазаводы и ростовское ОАО «Роствертол». В ряде этих предприятий доля государства достаточно невелика (в «Роствертоле» ее вообще не было).
Но теперь координировать работу всех предприятий холдинга, в том числе
и экспорт вертолетов, будет государство. Представитель
«Оборонэкспорта» заявил, что только так государство могло прекратить
внутреннюю конкуренцию между серийными заводами и обеспечить финансирование
разработки новых образцов техники. Действительно, последние годы довольно часто
возникали скрытые, а то и явные конфликты между предприятиями, изготавливавшими
во многом идентичную технику.
Руководители ряда вертолетных заводов официально поддерживали
образование холдинга. Однако неофициально они выражали недовольство, которое
сводилось в основном к следующему: «В начале 90-х нас государство бросило,
мы сами выживали как могли, а теперь, когда мы чего-то добились сами,
государство намерено поставить нас под свой жесткий контроль». Такая
реакция была в основном на предприятиях, где контрольный или блокирующий пакеты
принадлежали менеджменту.
Планируется постепенная национализация и среди авиапроизводителей. Очевидно, что она будет проходить в рамках создания Единой авиастроительной компании, в которую должны войти все ключевые производители боевых и гражданских самолетов. 51% акций единой компании будет находиться в распоряжении государства.
Первым этапом ее создания стало назначение президента компании
«Иркут» Алексея Федорова
главой государственной самолетостроительной корпорации МиГ и оглашение планов
объединения этих предприятий в ближайшем будущем. Это назначение произошло при
непосредственном лоббировании Сергея Чемезова.
Надо заметить, что сейчас контрольный пакет акций «Иркута»
принадлежит менеджменту, но после слияния предприятий он перейдет под контроль
государства.
Одновременно в прошлом году «Рособоронэкспорт»
укрепил свое почти монопольное положение в сфере оружейного экспорта. К моменту
создания единого госпосредника в ноябре 2000 года право на поставку готовой
продукции имели еще шесть предприятий: корпорация МиГ (производит самолеты),
коломенское КБ машиностроения (разработчик ПЗРК, самоходных и вертолетных
противотанковых комплексов, ракетных оперативных комплексов), тульское КБ
приборостроения (противотанковые и танковые комплексы управляемого вооружения,
зенитные ракетно-пушечные комплексы), реутовское НПО машиностроения
(противокорабельные крылатые ракеты, ракеты-носители, спутники),
санкт-петербургское ЦКБ морской техники «Рубин» (подводные лодки) и
московский концерн «Антей» (комплексы ПВО).
Однако в декабре 2000 года истек срок действия лицензии на право
самостоятельной продажи военной продукции за рубеж у ЦКБ МТ «Рубин».
Продлевать же ее занятому вопросами подъема затонувшей подлодки
«Курск» «Рубину» тогда не стали.
Две другие компании, «Антей» и НПО машиностроения, потеряли
свои лицензии в ходе создания оборонных интегрированных холдингов, концерна ПВО
«Алмаз-Антей» и оборонного холдинга машиностроения, в 2002 и 2004 году соответственно.
Еще у одного, КБ приборостроения, лицензия закончилась 11 января 2005 года, но, несмотря на все собранные в срок необходимые документы, не продлена
до сих пор. А у оставшихся компаний, РСК «МиГ» и КБ машиностроения,
лицензии, выданные им в 1999 году без указания срока действия, сейчас считаются
утраченными, поскольку Государственно-правовое управление президента еще четыре
года назад разъяснило, что в данном случае срок не может превышать пять лет.
Таким образом, единый госпосредник «Рособоронэкспорт» фактически стал
монополистом в области продажи оружия за рубеж.
Одновременно с этим прекратился рост числа самостоятельных экспортеров
запчастей. Еще в сентябре 2002 года президент разрешил давать
предприятиям-производителям право на самостоятельный экспорт запчастей к ранее
проданной технике, а также на проведение ее технического обслуживания и
ремонта. Тогда же Владимир Путин утвердил список из 46 предприятий, которым
комитет по ВТС мог разрешить выйти на рынок запчастей и техобслуживания. Объем
этого рынка оценивается примерно в 30% стоимости самой техники. Теперь же
сами предприятия могли искать и оформлять заказы, а не надеяться на
снисхождение «Рособоронэкспорта», который привык работать с крупными
контрактами на поставку готовой продукции. Кроме того, предприятия могли не
платить госпосреднику комиссионные, которые порой превышали 10% стоимости контракта.
Но право на торговлю запчастями в итоге получили лишь 14 предприятий:
после того как президент Путин в сентябре 2003 года резко отозвался о состоянии
дел в обеспечении послепродажного обслуживания российской военной техники,
комитет по ВТС прекратил выдавать лицензии на самостоятельную поставку
запчастей и проведение техобслуживания. Тем не менее именно усилиями
самостоятельных поставщиков запчастей Михаил Дмитриев объяснил очередной рекорд
российского оборонного экспорта.
Так или иначе, период либерализации системы торговли российским
оружием, видимо, можно считать окончательно завершенным. Госпосредник
«Рособоронэкспорт», год за годом бьющий рекорды экспорта, сумел
доказать, что альтернативы государственному монополизму в этой сфере пока нет.
Очевидно, что государство и дальше будет держать курс на укрепление
«оружейной вертикали», монополизм в области военно-технического
сотрудничества и гособоронзаказа.
Хиты военных продаж 2004 года
Структуру и тенденции российского экспорта вооружений анализирует заместитель гендиректора Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко.
В 2004 году Россия, похоже, установила очередной рекорд по поставкам на
экспорт вооружений и военной техники. Это касается как объема поставок
вооружений, так и полученных валютных поступлений. Есть основания полагать, что
прошлый год стал рекордным и по третьему показателю, который характеризует
торговлю оружием, а именно по стоимости полученных новых заказов. Как заявил 9 февраля глава «Рособоронэкспорта» Сергей Чемезов, стоимость поставок
составила $5,8 млрд., что на $400 млн. больше предыдущего рекорда.
По словам все того же Чемезова, валютные поступления достигли $6 млрд. — при $5,568 млрд. в 2003 году. Обращает на себя внимание, что новые
рекорды экспорта достигаются уже пятый год подряд — с 2000 года, когда после
кризиса экспорта в 1997-1999 годах Россия превысила максимальный до этого
момента показатель 1996 года. Таким образом, несмотря на нарастание ряда проблем,
среди которых прежде всего следует отметить падение качества выпускаемой
продукции и срывы графика поставок высокотехнологичных систем вооружений,
разрабатываемых по индивидуальным требованиям заказчика, а также постепенное
исчерпание советского технологического задела, уровень экспорта остается весьма
высоким. В целом же в 2004 году сохранилась традиционная, характерная для
последних лет структура экспорта. Это касается и номенклатуры поставок, и их
географии, и иерархии субъектов ВТС.
Что продавали
В структуре экспорта авиационные вооружения составили до 60%. Как
и ранее, доминируют передачи истребителей семейства Су-30 и сопутствующих этим
поставкам агрегатов, оборудования и средств поражения. Так, компания «Сухой»
заявила о своей выручке в 2004 году в размере 45 млрд. руб.
(более $1,5 млрд.), при этом экспорт обеспечил 95% поступлений. Другой
производитель истребителей Су-30 — корпорация «Иркут» —
прогнозирует свою выручку на уровне $813 млн.
В 2004 году было поставлено в КНР 24 истребителя Су-30МК2 для китайских
ВМС, а во Вьетнам — 4 Су-30МК2В. Завершились поставки в Индию последней партию
из десяти Су-30МКИ и начались поставки комплектов (не менее четырех) в рамках
реализации лицензионного контракта. В декабре 2004 года индийские ВВС получили
на испытания первые две машины, собранные не в России, а уже на заводе
корпорации HAL. Кроме того, Россия и Узбекистан завершили в 2004 году
выполнение контракта стоимостью $152 млн. на поставку в Индию шести
самолетов-заправщиков Ил-78МКИ, поставив четыре машины.
В секторе военно-морских вооружений крупнейшей поставкой стала передача
китайским ВМС первой подводной лодки проекта 636М, построенной на «Адмиралтейских верфях» в рамках выполнения контракта 2002 года (всего запланирована поставка в КНР восьми лодок этого типа). Индия получила фрегат Tabar проекта 11356.
Таким образом, Балтийский завод закончил выполнение контракта 1997 года
на поставку в Индию трех фрегатов Talwar-class. Наконец, Греции передан один
десантный корабль на воздушной подушке проекта 12322 стоимостью $62 млн.
Доля военно-морских вооружений составила более 20% российского экспорта.
Возможно также, что 2004 году происходили передачи в Китай корабельных
зенитных ракетных комплексов «Риф-М» и/или «Штиль-1».
В 2004 году Китаю было передано как минимум два дивизиона зенитных
ракетных комплексов большой дальности С-300ПМУ-1 по контракту 2001 года,
который предусматривал поставку четырех дивизионов. Предполагаемая номинальная
стоимость всех четырех дивизионов — до $450 млн., но сделка была
реализована по схеме «оружие в счет погашения государственного долга России».
Наконец, в секторе сухопутных вооружений известно, что Южная Корея
получила 17 БМП-3, крупные партии БМП-2 передавались в Йемен. Были сообщения о поставке по крайней мере 50 таких машин, а всего контракт предусматривает
передачу 180 БМП-2. Кроме того, Южная Корея получала противотанковые ракетные
комплексы «Корнет-Э» производства тульского КБ приборостроения.
Известно также, что Россия завершила выполнение большого индийского контракта
на поставку в эту страну в общей сложности 310 танков Т-90С и комплектов для
сборки этих машин в самой Индии. В структуре экспорта
«Рособоронэкспорта» техника для сухопутных войск составила 6%, или $300 млн.
Описанные выше поставки дают представление и о географической структуре
экспорта. Совершенно ясно, что основными покупателями российских вооружений
по-прежнему остаются Китай и Индия. Относительно крупные поставки были
осуществлены также в Грецию, Вьетнам, Йемен и Судан, объемы экспорта в каждую
из этих стран должны колебаться в районе $100 млн. Всего поставки
осуществлялись в 56 стран мира.
Кто продавал
«Рособоронэкспорт» сохранил абсолютное лидерство. Как заявил гендиректор
компании Сергей Чемезов, объем поставок и валютных поступлений по линии
«Рособоронэкспорта» составил $5,1 млрд., то есть более 90% всего экспорта.
Тульское КБ приборостроения, похоже, занимает второе место после
«Рособоронэкспорта». Стоимость его поставок составила около $242 млн.
Поставки по линии РСК «МиГ» оцениваются примерно в $150-170 млн. Известно, что в июле корпорация завершила передачу Судану истребителей МиГ-29СЭ по контракту 2001 года. Кроме того, корпорация начала
передачу в Йемен модернизированных истребителей МиГ-29СМТ и МиГ-29УБТ. Экспорт
НПО машиностроения составил, по словам Дмитриева, $32 млн., что в точности соответствует показателям 2003 года. Очевидно, что речь идет о работах, осуществленных в рамках российско-индийского предприятия BrahMos по созданию противокорабельных ракет.
Ожидаемый прорыв новых субъектов ВТС на мировой рынок вооружений так и
не состоялся. Лишь АХК «Сухой» и ММПП «Салют» смогли
выполнить план Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству,
поставив запчастей на сумму соответственно $135 млн. и $38 млн.
Восемь предприятий, имеющих ограниченное право выхода на внешний рынок,
поставили продукции менее чем на 1% от общего объема, а семь других не заработали ничего.
Новые контракты
Стоимость поставок, по которой обычно судят об эффективности работы госпосредника,
на самом деле характеризует работу предприятий, выполняющих экспортные
заказы. Точным индикатором работы «Рособоронэкспорта» является другой
показатель – стоимость заключенных в течение года контрактов. В 2004 году
Сергей Чемезов впервые рассказал про объем заключенных контрактов (ранее обнародовалась
цифра наличного портфеля контрактных обязательств). По его словам, только
по линии «Рособоронэкспорта» было подписано соглашений на $5,5 млрд.
Общий портфель заказов госпосредника составляет $12 млрд.
2004 год действительно отмечен заключением как минимум двух крупных
контрактов, о которых было официально объявлено или наличие которых не было
опровергнуто.
Прежде всего речь идет о давно ожидавшейся сделке на передачу Индии
авианесущего крейсера проекта 11434 «Адмирал Горшков» стоимостью
$860-900 млн. Контракт предусматривает ремонт, переоборудование и
модернизацию крейсера, в результате которой он должен обеспечивать базирование
и применение палубных истребителей горизонтального взлета и посадки МиГ-29К.
Другой крупнейший из известных контрактов, заключенных по линии
«Рособоронэкспорта», — сделка стоимостью $980 млн.,
предусматривающая передачу Китаю восьми дивизионов зенитных ракетных комплексов
С-300ПМУ-2 «Фаворит».
Что касается самостоятельных субъектов ВТС, то следует прежде всего
отметить соглашение, подписанное РСК «МиГ» в рамках пакета контрактов
по «Горшкову», предусматривающее поставку до 2008 года 12 палубных
истребителей МиГ-29К и 4 МиГ-29К-УБ на сумму $732 млн. Одновременно РСК получила опцион на поставку после 2008 года еще 30 палубных истребителей на сумму, вероятно, $1,5-1,6 млрд. С подписанием этого соглашения перед РСК МиГ возникла чрезвычайно важная и ответственная задача, которую, однако,
придется выполнять в условиях весьма сложного финансового положения компании. К сожалению, в течение года так и не состоялось подписание анонсированного еще в 2003 году крупного соглашения с Алжиром на поставку 50 истребителей МиГ-29СМТ стоимостью до $1,5 млрд., которое значительно облегчило бы экономическую ситуацию в РСК МиГ. Причем, по некоторым данным, алжирская сторона начала
переговоры с «Рособоронэкспортом» о поставках самолетов Су-30.
Из крупных контрактов на запчасти стоит упомянуть сделки АХК «Сухой», сумма которых, по всей видимости, в течение 2004 года достигла $100-150 млн. В 2003 году эта компания подписала аналогичных контрактов с Китаем и Алжиром на $110 млн.
Коммерсантъ-Власть, 14.02.05 г.
|
