НОВОСТИ ВПК И ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

Обзор по материалам СМИ № 9
(5–11 марта 2005 года)

• На рынках вооружения и военной техники
• Вопросы экспорта российского ВиВТ
• Военно-промышленный комплекс: состояние и перспективы
• Разработка, модернизация и испытания вооружений и военной техники
• Военно-техническое сотрудничество
• Выставки и презентации

НА РЫНКАХ ВООРУЖЕНИЯ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ

Латинская Америка

В Бразилии спущена на воду подводная лодка собственного производства

В Бразилии спущена на воду новая подводная лодка. Дизель-электрическая субмарина «Тикуна» — четвертая подлодка, произведенная в крупнейшей стране Латинской Америки собственными силами.

На торжественной церемонии, прошедшей в порту Рио-де-Жанейро, присутствовал президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва. «Спуск на воду «Тикуны» заставляет меня еще больше гордиться Бразилией и военно-морскими силами, которые смогли преодолеть трудности», — заявил президент в своем выступлении.

Бразилия на данный момент является единственной страной в Южном полушарии, где действует программа производства субмарин. Кроме того, Бразилия не отказывается от амбициозного проекта обзавестись до 2020 года собственной атомной подводной лодкой.

Строительство «Тикуны» было начато в 1996 году. Подлодка строилась по германским технологиям с бразильскими новшествами в области сенсоров, систем управления огнем и производства энергии. Длина лодки 62 метра, ширина — 6,2 метра, экипаж — 46 человек.

ИТАР-ТАСС, 09.03.05 г.

Европа

Парламент Болгарии поставил под сомнение законность определения победителя тендера на модернизацию вертолетов Ми-17 и Ми-24 болгарских ВВС

Парламент Болгарии выступил против решения министерства обороны страны о назначении победителем тендера по модернизации вертолетов Ми-17 и Ми-24 болгарских ВВС частную израильскую компанию Elbit Systems Ltd.

«В Болгарии разрастается конфликт между Союзом демократических сил (СДС) и министерством обороны страны по вопросу модернизации 18 вертолетов марки «Ми» российского производства (6 — Ми-17 и 12 — Ми-24) в соответствии со стандартами НАТО. Проведенное СДС парламентское расследование ставит под сомнение законность проведения работ по восстановлению и модернизации вертолетов Ми-17 и Ми-24 болгарских ВВС частной израильской компанией Elbit Systems Ltd», — сообщил военно-дипломатический источник в Москве.

По его словам, сделка по модернизации 18 вертолетов «Ми» находится на грани срыва. Депутаты парламента Николай Младенов и Йордан Бакалов фактически обвинили министра обороны Болгарии Николая Свинарова и фирму Elbit в подлоге документов.

«Одним из обязательных тендерных условий была необходимость наличия у кандидатов документов, подтверждающих договоренности с российской стороной о совместном выполнении проекта. Компания — победитель в тендере должна была предоставить министерству обороны Болгарии контракт или соглашение с ФГУП «Рособоронэкспорт» и фирмой-разработчиком в лице ОАО «МВЗ имени М.Л.Миля» по реализации проекта и дальнейшей сертификации модернизированных вертолетов. Но никаких договоренностей на этот счет у компании Elbit на сегодняшний день нет», — сказал источник.

Он отметил, что 2 марта депутат Н.Младенов, выступая в парламенте, сообщил, что получил официальный ответ на свое обращение в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС). В нем подтверждается отсутствие каких-либо договоров о сотрудничестве с российской стороной в вопросе модернизации российских вертолетов. Письмо и ответ на него для убедительности были продемонстрированы парламентариям.

«Никакого соглашения с российской стороной на модернизацию вертолетов у фирмы Elbit нет. Датированное 25 ноября 2004 года письмо ФСВТС, на которое ссылаются в болгарском военном ведомстве, где говорится о заинтересованности российской стороны в сотрудничестве с компанией Elbit, является грубой подделкой», — сказал источник.

Интерфакс, 11.03.05 г.

Минобороны Болгарии будет вынуждено аннулировать результаты тендера на модернизацию вертолетов Ми-17 и Ми-24 — эксперт

В связи с тем, что израильская частная компания Elbit Systems Ltd, объявленная победителем тендера на модернизацию вертолетов Ми-17 и Ми-24 болгарских ВВС, не имеет соглашения с российским разработчиком вертолетов, результаты тендера могут быть аннулированы. Такое мнение высказал заместитель директора Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко.

«В данной ситуации болгарское Минобороны будет вынуждено аннулировать результаты тендера, объявленные в прошлом году, и провести дополнительную конкурсную процедуру. При этом не исключен жесткий парламентский контроль как за ходом второго раунда тендера, так и последующим процессом реализации всей модернизационной программы по вертолетам «Ми», — считает он.

По его словам, фирма Elbit оказалась единственной из компаний — участников тендера, у которой нет соглашения с ФГУП «Рособоронэкспорт» на совместную деятельность по модернизации вооружения и военной техники российского (советского) производства. У компании IAI, Sagem и BAE Systems, претендовавших на победу в тендере, такие соглашения имеются.

По словам К.Макиенко, фирма Elbit пошла на ничем не прикрытый демпинг, запросив за свои услуги по модернизации вертолетов 57 млн. евро, тогда как реальная стоимость проекта составляет около 100 млн. евро.

Эксперт напомнил, что в свое время фирма Elbit без участия российских компаний провела неавторизированную модернизацию 110 румынских самолетов МиГ-21, 17 из которых постигли авиационные катастрофы с гибелью летных экипажей.

Как стало известно из источников в ОАО «МВЗ им. Миля», Elbit Systems Ltd предложила тендерному комитету не только заниженную и нереальную цену, но и совершенно непригодную схему модернизации. Если следовать ей, то на вертолетах после модернизации невозможно будет применить штатное вооружение, обеспечить электромагнитную совместимость, необходимые летно-технические и эксплуатационные характеристики.

Интерфакс, 11.03.05 г.

Восточная Азия

Китай не намерен в больших количествах закупать вооружения в Европе после отмены соответствующего эмбарго — глава МИД КНР

Пекин призывает к скорейшей отмене эмбарго ЕС на поставки вооружений КНР, введенного в 1989 году после событий на площади Тяньаньмэнь. В то же время это не связано с намерением Китая размещать срочные крупные заказы на приобретение европейского оружия и боевой техники, заявил глава МИД КНР Ли Чжаосин. «У нас нет необходимости закупать в больших количествах современные вооружения в Европе», — сказал Ли Чжаосин.

По его словам, Китай «является развивающейся страной, идет по пути мира и развития» и кроме того «не имеет средств» для покупки больших партий дорогостоящей военной техники.

Министр дал понять, что отмена эмбарго — вопрос принципиальный. «Мы выступаем против политической дискриминации», — подчеркнул Ли Чжаосин. К тому же, эмбарго «не укладывается в рамки нынешних отношений стратегического партнерства между Китаем и Евросоюзом», добавил он.

За отмену этого запрета 15-летней давности сейчас активно выступают Франция, Германия, Великобритания и Италия. По данным европейских источников, эмбарго может быть отменено уже в этом году вопреки позиции США, которые считает такой шаг «преждевременным», ссылаясь на проблему с правами человека в Китае.

ИТАР-ТАСС, 06.03.05 г.

Министр обороны Франции хочет убедить Вашингтон в правильности отмены эмбарго ЕС на поставки оружия Китаю

Министр обороны Франции Мишель Альо-Мари намерена доказать американцам правильность решения Евросоюза снять эмбарго на поставки оружия Китаю. Об этом глава военного ведомства Франции заявила перед своим визитом в Вашингтон.

По словам Альо-Мари, отказ продавать Китаю те или иные виды вооружений лишь подвигнет эту страну на их разработку собственными силами. «Таким образом складывается парадоксальная ситуация, при которой экспортное эмбарго способно в ряде случаев привести к ускорению модернизации китайского ВПК», — считает французский министр. К тому же, признала Альо-Мари, решение ЕС снять эмбарго частично вызвано успешным военно-техническим сотрудничеством КНР и России.

ИТАР-ТАСС, 07.03.05 г.

Австралия

Европейский оборонный концерн ЕАДС заключил контракт на поставку самолетов-заправщиков для вооруженных сил Австралии

Европейский оборонный аэрокосмический концерн ЕАДС заключил крупный контракт на поставку пяти стратегических самолетов-заправщиков для вооруженных сил Австралии.

В апреле прошлого года ЕАДС в жесткой конкурентной борьбе выиграл международный тендер, предложив министерству обороны Австралии самый современный на сегодняшний день летающий танкер А-330 МRТТ.

Многоцелевой воздушный заправщик нового поколения А-330 МРТТ, созданный на базе гражданского авиалайнера консорциума «Эрбас» А-330, сочетает в себе все преимущества этого семейства аэробусов и «ноу-хау» ЕАДС в сфере дозаправки самолетов в воздухе. Так, ЕАДС разработал принципиально новую систему заправки, которая под управлением одного оператора позволяет дозаправлять самолеты и вертолеты любых типов. Заказ, стоимость которого оценивается в 1,2 млрд. евро, будет выполнять дочерняя фирма концерна — «ЕАДС Дивижн милитари транспорт эйркрафт». К реализации проекта привлекаются австралийские фирмы АДИ и ГКН, а также австралийская дочерняя фирма ЕАДС — «Австралиан аэроспейс».

Поставка Австралии первого самолета А-330 МRТТ ожидается в 2008 году, после чего он пройдет всесторонние испытания в специфических условиях «зеленого континента». Ввод европейских самолетов-заправщиков в состав ВВС Австралии запланирован на 2009 год. Летающие танкеры ХХI века придут на смену устаревшим воздушным заправщикам на базе американского «Боинга-707».

ИТАР-ТАСС, 09.03.05 г.

Планы переоснащения австралийских ВВС оказались под вопросом

Планы переоснащения австралийских ВВС американскими истребителями нового поколения F-35 могут столкнуться с серьезными трудностями. Сигнал тревоги поступил от аудиторского управления при правительстве США, которое в аналитическом докладе уже предупредило, что стоимость истребителей, видимо, окажется в два раза выше, чем предусмотрено первоначальным проектом. Оно также поставило под сомнение выпуск этих боевых машин в установленные сроки.

Для ВВС Австралии подобные перспективы крайне нежелательны. Они рассчитывали к 2010 году полностью вывести из обращений 30 устаревших истребителей F-111 и затем в течение трех лет использовать в качестве основной ударной силы 80 модернизированных истребителей F-18 «Хорнет». К этому времени они также фактически исчерпают все свои ресурсы и, согласно правительственной программе, им на смену должны прийти до 100 истребителей F-35. Для их закупки из государственного бюджета поэтапно планируется выделить в эквиваленте около $12 млрд.

Однако расчеты аудиторского управления фактически перечеркивают эту стройную схему. Так, его эксперты считают, что испытания новинки могут начаться лишь к 2011 году, когда она, согласно исходному графику, должна уже поступать на вооружение самих США и их союзников. Кроме того, текущие расходы на проект многократно превышают установленные сметы, что приведет к значительному удорожанию стоимости готовой продукции.

Несмотря на эти очевидные факты и выкладки, австралийский министр обороны Роберт Хилл со ссылкой на компанию производителя «Локхид Мартин» продолжает утверждать, что никаких отклонений от намеченных планов не предвидится. Однако большинство обозревателей расценивают эти заявления лишь как «хорошую мину при плохой игре». По мнению ведущего эксперта Австралийского института стратегической политики Алдо Боргу, выводы американских аудиторов вполне логичны и заслуживают самого пристального внимания. Проблемы с созданием широко разрекламированного истребителя нового поколения хорошо известны, и его летно-технические качества могут оказаться совсем не такими впечатляющими. Помимо этого, сделав ставку на «журавля в небе», военное ведомство будет вынуждено пойти на огромные дополнительные затраты, а также еще на несколько лет отложить переоснащение стремительно теряющих свою боеспособность ВВС, считают специалисты.

ИТАР-ТАСС, 11.03.05 г.

ВОПРОСЫ ЭКСПОРТА РОССИЙСКОГО В И ВТ

В. Путин продлил действие запрета на поставку Либерии оружия и покупку у нее необработанных алмазов

Президент РФ Владимир Путин подписал указ «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1579 от 21 декабря 2004 г.». В связи с этим всем государственным учреждениям, промышленным, торговым, финансовым, транспортным и другим предприятиям, фирмам, банкам, организациям, иным юридическим и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что с 22 декабря 2004 г. и впредь до особого распоряжения продлевается действие мер в отношении Либерии, введенных указом президента РФ от 2 марта 2004 г. № 297 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1521 от 22 декабря 2003 г.».

Всем ведомствам поручено обеспечить, в соответствии со своей компетенцией, выполнение мер в отношении Либерии, имея в виду, что изъятия из этих мер допускаются лишь с разрешения комитета Совбеза ООН. Вместе с тем МИДу РФ необходимо оперативно доводить до сведения федеральных органов исполнительной власти эту информацию.

Напомним, что согласно указу президента РФ, запрещается продажа или поставка в Либерию вооружения и связанных с ним материальных средств всех видов, включая оружие и боеприпасы, военно-транспортные средства и технику, полувоенное снаряжение и запасные части ко всему вышеупомянутому, а также использование для этих целей водного и воздушного транспорта. Также запрещается предоставлять Либерии услуги по техническому обучению или технической помощи, связанных с передачей, производством, обслуживанием или эксплуатацией вооружения.

Упомянутые меры не распространяются на поставки вооружения и связанных с ним материальных средств и предоставление услуг по техническому обучению и технической помощи, которые предназначены исключительно для поддержки миссии ООН в Либерии и использования ею, а также на названные поставки и предоставление услуг в рамках международной программы обучения и реформирования вооруженных сил и полицейских подразделений этой страны.

Вместе с тем запрещается импорт всех видов круглого леса и лесоматериалов либерийского происхождения, а также всех необработанных алмазов из Либерии независимо от того, либерийского происхождения такие алмазы или нет.

Росбизнесконсалтинг, 09.03.05 г.

В структуре российского оружейного экспорта более 50% будет приходиться на военно-морскую технику

Начиная с 2005 года доля военно-морской техники в общем объеме поставок российского оружия за рубеж будет составлять более 50%. Об этом сообщил заместитель гендиректора в ФГУП «Рособоронэкспорт» Владимир Пахомов. «В структуре экспорта вооружений и военной техники произошли изменения. Примерно 50% всего объема экспорта приходится сегодня на военно-морскую технику. Авиация отошла на второе место», — сказал В.Пахомов.

Он отметил, что недавно исполнилось 50 лет военно-технического сотрудничества России с зарубежными странами. «За это время было поставлено за рубеж более двух тысяч кораблей, подводных лодок и различных катеров», — сказал В.Пахомов.

Выступая перед представителями военно-дипломатических миссий, аккредитованных в России, В.Пахомов заметил: «Начиная с 2005 года мы ожидаем объем экспорта оружия и боевой техники на уровне примерно $5 млрд. Из них 50% будет приходиться на военно-морскую технику».

По словам В.Пахомова, «Рособоронэкспорт» принимает самое активное участие во всех военно-морских салонах, которые проходят в мире — как в Юго-Восточной Азии, так и в Латинской Америке, других местах. Он пригласил военных дипломатов побывать на военно-морском салоне в Санкт-Петербурге и заметил, что это будет один из самых зрелищных, самых крупных показов морской техники в мире.

Интерфакс, 10.03.05 г.

ВОЕННО–ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Г. Греф доложил В. Путину о планах создания единой авиационной корпорации

Новая единая авиационная корпорация в России может быть создана в этом году, доложил президенту РФ Владимиру Путину глава Минэкономразвития Герман Греф. В.Путин поручил председателю правительства Михаилу Фрадкову «проконтролировать качество и сроки этой работы».

Г.Греф сообщил, что его ведомство вместе с министерством промышленности и энергетики, соответствующими агентствами «выработали план создания в этом году новой авиационной корпорации». «Будет детально доработана стратегия развития авиапромышленности, до конца марта внесем ее в правительство и доложим вам все этапы создания корпорации», — отметил Г.Греф.

ИТАР-ТАСС, 09.03.05 г.

Минэкономразвития и Минпромэнерго до конца марта внесут в правительство стратегию развития российского авиапрома — Греф

Минэкономразвития и Минпромэнерго планируют до конца марта внести на утверждение в правительство стратегию развития российской авиационной промышленности и план по созданию будущей единой авиационной корпорации. Об этом сообщил на встрече президента с членами правительства глава МЭРТ Герман Греф.

В свою очередь президент попросил премьер-министра «проконтролировать качество и сроки этой работы». Он напомнил, что сформулировал соответствующие поручения, направленные на развитие авиапрома, после недавнего заседания в Жуковском президиума Госсовета по развитию авиационной отрасли.

Со своей стороны Г.Греф отметил, что «в течение месяца правительство намерено реально проговорить все детали создания авиакорпорации» с тем, чтобы в случае одобрения этой схемы президентом, до конца года корпорация была сформирована.

При этом министр заверил, что и стратегия развития авиапрома и план создания новой авиакорпорации «будут доработаны детально».

Вместе с тем министр подчеркнул, что в этом вопросе «важное значение имеет временной фактор». «Нам нужно торопиться чтобы создать полноценную сильную структуру, способную выпускать перспективную технику», — сказал Г.Греф.

Интерфакс, 09.03.05 г.

Госдума считает необходимым критически проанализировать реализацию федеральной целевой программы реформирование ОПК

В Госдуме считают необходимым критически проанализировать практику реализации федеральной целевой программы «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса» (2002-2006 годы).

О том, как выполняется эта программа, и перспективах ее дальнейшей реализации идет речь проходящем в Госдуме под председательством спикера Бориса Грызлова совещании по вопросам оборонно-промышленного комплекса (ОПК).

Как сообщает думское Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, участие в работе совещания принимают депутаты профильных комитетов, представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и предприятий ОПК; разговор идет в закрытом режиме.

По данным Управления, предполагается обсудить общее состояние и проблемы ОПК; кроме того, будут рассмотрены возможные меры по совершенствованию нормативно-правового регулирования и управления ОПК в целях создания условий для гарантированного выполнения государственной программы вооружения.

По оценкам экспертов, предусмотренный федеральной целевой программой процесс реформирования ОПК может затянуться на длительный срок, в частности при нынешних темпах объективный процесс интеграции в ОПК займет не менее десяти лет. «Решение этой и других задач в сфере ОПК, по мнению депутатов Госдумы, требует от правительства организации четкого взаимодействия с предприятиями оборонной промышленности, а также выработки и реализации последовательной программы развития оборонно-промышленного комплекса», говорится в сообщении Управления.

В нем также отмечается, что поскольку ОПК является основой высокотехнологичных отраслей промышленности России, обеспечение его устойчивого развития рассматривается как одно из важнейших условий повышения конкурентоспособности российской экономики. «Учитывая объем средств федерального бюджета, направляемых на обеспечение обороны страны, разработку и производство вооружения и техники, парламентарии считают необходимым более тесное взаимодействие с органами исполнительной власти по вопросу повышения эффективности расходования данных средств», сообщает Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ.

В числе основных задач, стоящих перед ОПК России — преодоление последствий неэффективного структурного реформирования кооперационных связей ОПК, повышение качества системы управления ОПК в целом, создание благоприятных экономических и финансовых условий для высокотехнологичных предприятий, отмечается в сообщении Управления.

Интерфакс, 10.03.05 г.

Правительство освободило И. Авсеенко от должности первого замгендиректора Российского агентства по обычным вооружениям

Председатель правительства РФ Михаил Фрадков распоряжением от 5 марта № 240-р освободил Игоря Авсеенко от должности первого заместителя генерального директора Российского агентства по обычным вооружениям /РАВ/ в связи с переходом на другую работу. Об этом сообщила в среду пресс-служба правительства РФ.

В нынешней структуре правительства РФ, сформированной в прошлом году, отраслевые оборонно-промышленные агентства ликвидированы. Их функции распределены между Министерством промышленности и энергетики РФ и подведомственным ему Федеральным агентством по промышленности /Роспром/.

Прайм-ТАСС, 09.03.05 г.

Меньше, да лучше
(итоги общероссийской конференции, на которой обсуждались состояние и меры по повышению качества вооружения и военной техники)

Общероссийская конференция, на которой обсуждались состояние и меры по повышению качества вооружения и военной техники (ВВТ), прошедшая в феврале в Ростове-на-Дону, — событие знаковое. Уже хотя бы потому, что это первое такого рода мероприятие, проводимое на высоком уровне. Его организаторами выступили Федеральная служба по оборонному заказу, аппарат полномочного представителя Президента РФ в ЮФО, Министерство промышленности и энергетики РФ. Да и проблема, вынесенная на обсуждение, что называется, давно вызрела в недрах «оборонки».

Об уровне форума сказано не случайно. Оглашая участникам конференции, а это более 500 руководителей предприятий ОПК, их заместителей по качеству, приветственные письма руководителей государства и правительства, министра обороны РФ, организаторы конференции как бы заранее обозначали планку подхода в дискуссии, ниже которой опускаться нельзя. Действительно, проблема качества ВВТ имеет сегодня государственное значение, в первую очередь для национальной безопасности. А лейтмотивом встречи оборонщиков на Донской земле стали слова В.В.Путина: «Адекватное качество вооружений — это характеристика, напрямую определяющая степень боеготовности современной армии».

Тональность обсуждения определил полпред Президента РФ в ЮФО Д.Козак. Он отметил, что оборонно-промышленный комплекс — важнейшая отрасль в сфере жизнедеятельности страны, от которой зависит прочность государства. Он также подчеркнул, что нынешнее состояние российского ОПК вызывает большое беспокойство у руководства России.

Эта отрасль наиболее пострадала в начале 1990-х, в период перестройки управления производством, а также в процессе государственно-политических и социально-экономических преобразований. Предприятия ОПК сегодня с трудом восстанавливают способность создавать новые виды вооружения, а Вооруженные Силы страны с опозданием получают боевую технику и вооружение, отвечающую требованиям времени. И сегодня еще далеко не полностью используется оборонно-промышленный потенциал Южного федерального округа. Это связано прежде всего с недостаточностью средств на обновление производственных фондов, переоснащение предприятий передовыми технологиями, производство новейших материалов.

К участникам конференции обратился и губернатор Ростовской области В.Чуб. На территории региона немало предприятий, выполняющих государственный оборонный заказ. Цель нынешнего сбора — добиться, чтобы повышение качества производимой оборонными предприятиями продукции военного назначения стало важнейшим направлением военно-технической политики государства.

Этого же мнения придерживается советник Президента РФ по военно-технической и оборонно-промышленной политике Александр Бурутин. По его словам, «качество продукции военного назначения, поставляемой в рамках гособоронзаказа, — сфера особого внимания государства и общества». Директор Федеральной службы по оборонному заказу А.Бельянинов в своем докладе назвал ряд причин ослабления оборонно-промышленного комплекса. Среди них наиболее серьезен так называемый человеческий фактор. Теряется преемственность поколений из-за катастрофически уменьшающегося притока в ОПК молодых специалистов после окончания вузов. Не лучшим образом выглядит и нормативно-правовое обеспечение качества продукции военного назначения. Ведь действующие сегодня стандарты разработаны 20-25 лет назад и не учитывают ни рыночные отношения, ни новые экономические и технические условия производства, а существующие оценки качества продукции не соответствуют требованиям Федерального закона о техническом регулировании и международным стандартам. Проекты же постановлений рассматриваются Правительством РФ неоправданно долго. В данной ситуации необходимо разработать целевую программу технического перевооружения предприятий «оборонки».

Генерал-лейтенант А.Рахманов, представлявший на конференции Управление начальника вооружения ВС РФ, напомнил собравшимся, что снижение качества происходит по нескольким причинам. Одна из них заключается в том, что ряд предприятий при реализации оборонного заказа не выполняет требования нормативных документов, т.е. налицо ослабление административно-финансовых рычагов, что затрудняет создание реального механизма, способного обеспечивать объективный контроль за качеством продукции. Система гарантированного обеспечения качества невозможна без обратной связи. В Министерстве обороны для этих целей существует отлаженная система мониторинга по всей номенклатурной технике.

На конференции были названы такие цифры: возврат военпредами продукции после проверки ее ОТК предприятий составил 12%, а по автомобильной технике — от 27 до 60%. В 2003 году по этим причинам военпреды более 100 раз приостанавливали производство. Наряду с этим говорилось и о положительной тенденции. Если в 1998 году количество рекламаций составляло 3.000, то в 2004 году — чуть более 1.000.

Генерал-лейтенант А.Рахманов считает крайне важным и необходимым перевооружение и переоснащение в ближайшие 5-10 лет ключевых предприятий оборонно-промышленного комплекса, приведение в соответствие с рыночными условиями законодательной и нормативно-правовой базы, восстановление системы подготовки, переподготовки высококвалифицированных инженерно-технических кадров, рабочих высокой квалификации. Только тогда можно говорить о создании новой конкурентоспособной продукции как военного, так и гражданского назначения. А необходимый уровень качества вооружения и военной техники должен закладываться еще на стадии разработки, опытно-конструкторских работ и затем контролироваться на всех этапах производства и эксплуатации. Главное на сегодня — наладить управление всей системой качества, распределить функции, чтобы было ясно, кто за что отвечает.

Заместитель командующего войсками СКВО генерал-полковник С.Макаров в своем выступлении отметил, что конечную продукцию ОПК — вооружение и военную технику непрерывно эксплуатируют в войсках, в том числе в условиях реального боя. Войска Северо-Кавказского военного округа на протяжении последнего десятилетия принимают участие в контртеррористической операции. А формы и способы борьбы напрямую зависят от вооружения, его возможностей и качества.

Генерал-полковник С.Макаров остановился и на такой важной проблеме, как оснащение армии оружием, способным эффективно поражать живую силу и огневые средства противника в естественных и искусственных укрытиях, в том числе в городских условиях или на горно-лесистой местности, с высокой точностью и без больших разрушений. С устаревшей техникой, которой в войсках немало, это делать трудно.

Отметим, что силами СКВО в рамках общероссийской конференции была организована экспозиция вооружения и военной техники, состоящей на вооружении войск округа. На площадке перед зданием выставочного комплекса были представлены бронированный «Урал», БТР-80, МТ-ЛБ, другая техника, а в павильоне можно было увидеть различное стрелковое оружие — от традиционных автоматов Калашникова до снайперских винтовок и пистолетов различных марок и модификаций. Были также представлены радиостанции и миноискатели, минометы и ракетные пусковые устройства и многое другое. Делегаты конференции имели возможность ознакомиться с производством непосредственно в цехах завода «Роствертол».

Нет сомнения, что итоги конференции будут учтены при практической реализации намеченных Президентом России мероприятий по улучшению качества вооружения и военной техники, дальнейшему развитию предприятий оборонно-промышленного комплекса. Работа впереди большая и чрезвычайно важная для судеб страны.

Красная звезда, 10.03.05 г.

«Шей гвоздем!»
(Создание холдингов в ОПК превращается в борьбу предприятий и амбиций)

Разговоры о создании вертикально интегрированных структур в оборонно-промышленном комплексе (ОПК) идут уже несколько лет, но существенных шагов в этом направлении как не было, так и нет. Пока известно лишь о намерениях, часто поражающих своей масштабностью и не имеющих аналогов в мире.

Программой реструктуризации космической отрасли, например, предусмотрено создание в этом и 2006 году 7-8 крупных корпораций. Недавно объявлено о строительстве в стране единого авиастроительного холдинга. Такого в мировом авиастроении еще не было. «Европейский сверххолдинг «Эрбас» и американский гигант «Боинг» создавались по три десятка лет, — утверждает директор по развитию ОАО «Туполев» Николай Попов, — у нас же все впихнули в два года». Отношение к задуманному у многих скептическое. Противится созданию гиганта (хотя бы в силу своей специфики) и Федеральная антимонопольная служба. А в повестке дня — создание уже межгосударственных, международных интегрированных структур. Например, интеграция авиационных комплексов России и Украины.

Об алгоритме возведения новых организационных конструкций как внутри страны, так и вне ее, как правило, не говорится ни слова, поскольку не выработана даже хоть какая-то общая методика, нет мало-мальски приемлемого системного проекта. Более того, для создания интегрированных структур нет законодательных актов — есть лишь рекомендации, написанные в различных ведомствах самостоятельно.

Между тем интеграция влечет за собой необходимость решать множество больших и маленьких проблем: несовместимость корпоративных культур и стилей управления, реальность конфликта конструкторских школ, несогласованность технологических особенностей производства, не говоря уже о межличностных отношениях топ-менеджеров.

Руководитель Федерального агентства по промышленности Борис Алешин вынужден был недавно признать, что при существующем способе формирования совета директоров холдинга компании второго и третьего уровней могут просто не выполнять решений головной компании.

Пожалуй, первую попытку публично обсудить проблему оборонных холдингов сделала недавно компания «РОЭЛ Консалтинг», собрав для дискуссии «генералов» от оборонки. «ОПК — один из основных источников высоких технологий, инновационных процессов, которые позволяют России иметь статус высокотехнологичной державы, — сказал генеральный директор компании Александр Лихачев. — И мы пытаемся разобраться, что же сегодня происходит с интеграцией в ОПК, как сделать этот процесс более эффективным».

Если исходить из здравого смысла, интеграция — не самоцель, это вынужденная и необходимая мера для повышения конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности компаний. Предприятие-одиночка или предприятие в союзе с партнерами — несопоставимые организации. А критерий эффективности интеграции всегда конечный результат. В гражданском секторе за 1995-2004 годы около 300 предприятий удвоили объемы продаж своей продукции, некоторые, скажем, ОАО «КамАЗ», утроили, а ОАО «Салаватстекло» за два года увеличил продажи вчетверо. Это предприятие прошло путь от предбанкротного состояния (его не банкротили, поскольку градообразующее) до безубыточного. Предприятие полностью провело техническое перевооружение, объявив конкурс инвесторов. Значительно вырос уровень персонала. Больше половины продукции идет на экспорт.

Это хороший ориентир для оборонных предприятий, большинство из которых испытывают хронические проблемы: низкая загрузка производственных мощностей, износ оборудования, дефицит оборотных средств, система управления не адаптирована к рыночным условиям, слабы механизмы инновационного развития. По данным бывшего Министерства по налогам и сборам, в 2004 году на 29 стратегических (!) предприятиях отечественного ОПК была введена процедура банкротства, долги еще 31 позволяли инициировать банкротство, ИЗ превысили сроки исполнения просроченных обязательств, и их судьба решается.

Тем не менее у большинства оборонщиков к холдингам отношение настороженное. Позиция их проста: корпорирование — инструмент эффективный, но обоюдоострый.

У государства должна быть четко сформулированная «пропромышленная» политика, которая предполагает поддержку высокотехнологичного сектора экономики, льготы и преференции для инновационно-активных предприятий, строительство инновационной системы. Иначе есть опасность превращения ОПК в «добывающую» отрасль, когда из нее выкачиваются и продаются идеи, так и не воплощенные «в железо».

Чтобы этого не случилось, надо обеспечить спрос отечественных крупных корпораций на новые разработки. Другими словами, внедренческие структуры должны быть при этих корпорациях. Как известно, недавно Министерство экономического развития внесло в правительство законопроект об особых экономических зонах — технико-внедренческих и производственных (он будет обсуждаться на следующем заседании кабинета министров, 10 марта). Судя по тексту документа, внедренческие зоны будут создаваться не при корпорациях, а при источниках инновационных ресурсов — учебных заведениях, НИИ и так далее.

Заместитель генерального директора ФГУП НПО «Машиностроение» Валерий Кулаков высказал идею, которую можно было бы реализовать применительно к оборонному комплексу: создать национальный инновационный технико-внедренческий парк и затем сформировать платежеспособный спроса на инновации. В итоге целый пул российских оборонных корпораций мог бы черпать из этого источника, внедряя инновации в авиационные, ракетные, артиллерийские и другие проекты.

Однако до сих пор на государственном уровне нет механизма объединения научно-технических достижений. В российском законодательстве нет даже термина «инновация», о чем недавно с недоумением говорилось и в Думе, и в Совете Федерации. Идеи часто остаются в головах изобретателей. Новые русские предприниматели относятся к инновациям как к очень рисковым вложениям.

И только крупные корпорации, в основном в оборонке, уже не отмахиваются от инноваций. Есть надежда, что и холдинги будут действовать так же.

Создание вертикально интегрированных структур требует от входящих в них предприятий внутренних преобразований. В частности, коренной реструктуризации управления бизнес-процессами. Без мощнейшей консалтинговой поддержки осуществить эти процессы невозможно. Преобразования эти не сиюминутные, не разовые, и поэтому предприятиям придется либо становиться «на абонентское обслуживание» консалтинговой структуры, либо прибегнуть к трансферту технологий. Иначе никакой внятной корпоративной политики и корпоративного строительства не видать.

Вопрос еще и в инвестиционной привлекательности предприятия. При отсутствии у государства возможностей и намерений инвестировать в техническое перевооружение, развитие оборонки, закупку профильной продукции говорить об инвестиционной привлекательности не приходится. Завлечь же серьезного частного инвестора в дела госпредприятия почти нереально: у ФГУПа на первом месте долгосрочный государственный интерес, обороноспособность, технологический суверенитет — частного предпринимателя не интересуют завтрашние успехи, если он сегодня может вылететь в трубу. Основная же масса предприятий оборонки — именно ФГУПы, находящиеся на коротком поводке у чиновников. Чтобы уйти от их навязчивой опеки, предприятия пытаются акционироваться, ищут выход в создании «дочек». Даже «Роспром» недавно признал, что система ФГУПов оказалась недееспособной.

Все больше оборонщиков склоняется к мысли, что холдинги сегодня — самоцель, что создаются они искусственно, по указанию сверху, а не по конечному продукту, как следовало бы. И поступают по принципу: не будешь строить свою корпорацию — станешь в лучшем случае материалом для строительства чужой (по аналогии со знаменитой фразой Наполеона: не хочешь кормить свою армию — будешь кормить чужую).

Действительно, предприятий оборонного комплекса в России сегодня слишком много, чужую корпорацию никто развивать не будет. В результате строительства холдинга одни предприятия будут стремиться перехватить у других кусок пирога — гособоронзаказа и, если имеется, сектор военно-технического сотрудничества с заграницей. И получается, что интеграция — это борьба за рынок. «Интегрированная структура может превратиться в концлагерь, где головная компания будет выполнять функции старшего по бараку, — образно резюмирует Валерий Кулаков. — Опять пойдут приказы «Шей гвоздем!», как было и как продолжает быть».

Время новостей, 05.03.05 г.

Предприятия ОПК Челябинской области в 2004 г. увеличили производство на 22,3%

Предприятия оборонно-промышленного комплекса Челябинской области в 2004 году увеличили выпуск продукции в действующих ценах по сравнению с 2003 годом на 22,3% до 24,7 млрд. рублей. При этом рост производства в сопоставимых ценах составил 8%.

По словам В.Сурнина, рост показателей достигнут в основном за счет увеличения выпуска продукции гражданского назначения.

Наибольший рост производства в 2004 году отмечен на Усть-Катавском вагоностроительном заводе (на 58,3% по сравнению с 2003 годом), заводах «Полет» (на 51%), «Сигнал» (на 15%), «Прибор» (на 23%), Миасском машиностроительном заводе (на 24%).

Наибольшее падение отмечено на Копейском заводе пластмасс и в ОАО «Электромашина».

Источник отметил, что наметившиеся тенденции роста производства не означают стабилизации ситуации в региональном ОПК, в особенности на предприятиях по производству боеприпасов.

«Специфика предприятий боеприпасной отрасли не дает возможности выпускать гражданскую продукцию. Кроме того, объем госзаказа не позволяет стабилизировать в целом финансовое состояние всех предприятий ОПК», — сказал В.Сурнин.

По его словам, ситуация усугубляется тем, что практически все оборонно-промышленные предприятия области исключены из процесса реструктуризации задолженности перед федеральным бюджетом и внебюджетными фондами, возникшей в 1993-2000 годах.

Интерфакс, 05.03.05 г.