НОВОСТИ ВПК И ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Обзор по материалам СМИ № 13
(2–9 апреля 2005 года)
 НА РЫНКАХ ВООРУЖЕНИЯ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ
Северная Америка
В случае отмены эмбарго на поставки оружия Китаю может пострадать трансатлантическое военное сотрудничество, заявил Р. Зеллик
В случае отмены Евросоюзом эмбарго на поставки оружия Китаю может серьезно пострадать трансатлантическое военно-техническое сотрудничество. С таким предупреждением выступил сегодня первый заместитель госсекретаря США Роберт Зеллик во время визита в Латвию. «Это /отмена эмбарго/ безусловно повлияет на наше трансатлантическое военно-техническое сотрудничество, поскольку определенные договоренности, которые мы ранее заключили с европейскими оборонными фирмами, будут расстроены», — сказал высокопоставленный дипломат.
Зеллик не привел конкретных деталей, однако, по мнению экспертов, в первую очередь пострадают британские компании, тесно сотрудничающие с американцами в области производства вооружений. В свою очередь ведущие подрядчики Пентагона — американские корпорации «Дженерал дайнемикс» и «Локхид-Мартин» — вложили крупные инвестиции в британский оборонный сектор.
ИТАР-ТАСС, 03.04.05 г.
Министр обороны США выразил недовольство поставками Испанией и Россией вооружений Венесуэле
Министр обороны США Дональд Рамсфелд выразил недовольство поставками Испанией и Россией вооружений Венесуэле. Он, в частности, назвал «ошибочным» решение Испании продать правительству венесуэльского президента Уго Чавеса 8 патрульных катеров и 10 транспортных самолетов. По словам министра, обеспокоенность Вашингтона вызывает вопрос о том, зачем Венесуэле могут понадобиться новые вооружения. «Думаю, время покажет, — отметил он. — Однако есть проблема: если дожидаться, что же покажет время, может случиться невеселая история». Как признает газета, подобные высказывания способны «еще более охладить и без того прохладные американо-испанские отношения».
В том же ключе Дональд Рамсфелд высказался о планах продажи Россией Венесуэле 100 тыс. автоматов Калашникова. «Приходится задаться вопросом, — заявил глава Пентагона, — что же они будут делать со всем этим». Министр обороны США сообщил, что ставил вопрос о поставках автоматов АК-47 перед российской стороной.
Официальные лица США высказывают предположения, что часть российских автоматов может достаться левым партизанам в соседней Колумбии или какой-нибудь другой группировке в Латинской Америке. Впрочем, самому же Рамсфелду пришлось признать, что в его распоряжении «нет свидетельств» готовности правительства Чавеса передать оружие колумбийским боевикам.
Американская сторона ранее уже выражала недовольство планами поставок российского стрелкового оружия Венесуэле. В ответ МИД России выразил «недоумение по поводу озабоченности официальных представителей администрации США в связи с возможной российской поставкой в Венесуэлу партии автоматов Калашникова», а министр обороны РФ Сергей Иванов заявил, что Россия поставляла и будет поставлять оружие Венесуэле, поскольку она «не находится под международными санкциями». По словам российского министра, он «дал подробные разъяснения» Рамсфелду по поводу таких поставок и считает вопрос «закрытым».
ИТАР-ТАСС, 07.04.05 г.
США выделяет $210 миллионов на модернизацию вооруженных сил Украины, Грузии и ряда других стран-участников операции в Ираке
Комитет по ассигнованиям сената США единогласно проголосовал за дополнительное выделение $210 миллионов на «военную и иную помощь в области безопасности для важных партнеров по коалиции», включая Украину, Грузию, Литву и ряд других стран-участников американской коалиции в Ираке и Афганистане.
«Комитет рекомендует выделить $210 миллионов для содействия нашим союзникам в модернизации и подготовке вооруженных сил, а также для улучшения их потенциалов для будущих развертываний», — говорится в сопроводительной справке комитета по ассигнованиям.
«Комитет призывает госсекретаря США для оказания такого содействия рассмотреть таких партнеров по коалиции, как Польша, Румыния, Болгария, Сальвадор, Украина, Монголия, Грузия, Литва, Словакия, Чехия и Албания», — сказано в документе.
В сенатском комитете по ассигнованиям РИА «Новости» сообщили, что $210 миллионов дополняют ранее заложенные на эти цели в бюджет на 2005 год $257 миллионов. В случае принятия сенатской версии, общий объем помощи для модернизации вооруженных сил стран-членов коалиции составит в текущем году $467 миллионов.
Рассматриваемый сенатом законопроект является сенатской версией срочного запроса Джорджа Буша о дополнительных расходах федерального бюджета США на текущий финансовый год в размере $81,9 миллиардов, внесенного главой Белого дома в американский конгресс 14 февраля.
После принятия сенатом законопроект должен быть согласован с версией, принятой ранее палатой представителей конгресса, и после окончательного голосования будет направлен на подпись Бушу.
РИА «Новости», 08.04.05 г.
Европа
Арбитражный суд Парижа приступает к рассмотрению крупнейшего иска в мировой оборонной промышленности
К слушаниями по крупнейшему и одному из наиболее скандальных дел в истории мировой оборонной промышленности приступает Парижский арбитражный суд. В него поступил иск от британской компании BAE Systems, которая добивается от Брунея выплаты $1,3 млрд. за три патрульных корабля. Они были построены по заказу султаната и сейчас находятся в военном порту знаменитых шотландских верфей Клайд.
Бруней отказывается получить современные корабли на том основании, что они не соответствуют первоначальным требованиям заказчика. Однако дирекция BAE Systems настаивает на скрупулезном следовании всем пунктам контракта, а в частном порядке сообщает, что у Брунея просто нет экипажей, которые способны обслуживать эти оснащенные самым передовым вооружением корабли. Теперь их судьбу должен решить Парижский арбитражный суд, постановление которого не может быть оспорено.
Первый из трех патрульных кораблей был спущен на воду в январе 2001 года. Они способны осуществлять охрану дальних морских границ страны, обладают мощными системами ПВО и способны наносить ракетные и торпедные удары, а также оказывать поддержку артиллерийским огнем. Стоимость каждого из них составляет $400 млн.
ИТАР-ТАСС, 04.04.05 г.
ЕС готовится отменить эмбарго на продажу вооружений Китаю лишь в 2006 году
Вопреки пожеланиям правительства Германии Европейский союз готовится отменить эмбарго на поставки вооружений Китаю лишь в 2006 году. Как сообщил на условиях анонимности представитель правительства Люксембурга, который председательствует в руководящих органах союза, «решение данного вопроса оказалось непростым и поэтому, скорее всего, будет перенесено на будущий год».
В Берлине первоначально предполагали, что заперт на продажу оружия и техники КНР будет отменен в ходе предстоящего саммита глав государств и правительств Евросоюза в июне этого года. Канцлер ФРГ Герхард Шредер в ходе недавнего визита в Пекин обещал китайскому руководству «как можно быстрее урегулировать данную проблему».
ИТАР-ТАСС, 08.04.05 г.
ВОЕННО–ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Госдума поручила профильному комитету запросить в правительстве информацию о массовых увольнениях директоров ОПК
Госдума поручила комитету по промышленности, строительству и наукоемким технологиям запросить в правительстве РФ информацию о ситуации, сложившейся в связи с массовыми увольнениями директоров предприятий оборонно-промышленного комплекса России. В документе, инициатором которого выступил депутат Александр Хинштейн, отмечается, что такая ситуация сложилась в связи с решением Федерального агентства по промышленности Минпромэнергетики РФ.
В документе также отмечается, что в соответствии с законом о статусе депутата Госдумы, должностное лицо, которому направлен запрос, обязано дать на него ответ не позднее 30 дней. «Однако, несмотря на прошествие более трех месяцев со дня принятия соответствующего протокольного поручения, ответа на него так и не поступило», — говорится в документе.
Комитетом было инициировано повторное обращение в правительство РФ за подписью вице-спикера Госдумы Олега Морозова по данной теме, которое также осталось без ответа.
В связи с этим предлагается поручить комитету по промышленности разобраться в причинах «такого саботажа со стороны Федерального агентства по промышленности» и проинформировать правительство РФ о недопустимости подобного отношения к нижней палате российского парламента.
РИА «Новости», 06.04.05 г.
МЭРТ РФ готовит концепцию законопроекта, регламентирующего порядок участия иностранных компаний в российском ВПК
Минэкономразвития РФ готовит концепцию законопроекта, регламентирующего порядок участия иностранных компаний в российском военно-промышленном комплексе, сообщил глава Минэкономразвития Герман Греф. «У нас есть поручение подготовить концепцию законопроекта, — сказал Г.Греф. — Пока не понятно, будет это новый закон или поправки в действующие законы».
Министр не смог уточнить сроки, в которые данный законопроект должен быть подготовлен.
Выступая на встрече с представителями американского бизнеса, глава МЭРТ признал, что действующее в России законодательство затрудняет участие иностранцев в оборонной промышленности и поэтому правительству всякий раз приходится искать схемы, по которым иностранные компании могут приобрести активы в ВПК.
РИА «Новости», 06.04.05 г.
ФАС поддерживает создание единой авиастроительной корпорации
Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС) поддерживает создание единой авиастроительной корпорации, сообщил глава ФАС Игорь Артемьев. «Мы считаем возможным создание крупной корпорации с горизонтальной интеграцией для увеличения российской конкурентоспособности за рубежом. Мы активно обсуждаем и поддерживаем проект создания авиастроительной корпорации. Срок исполнения поручения президента по этому вопросу истекает 24 апреля», — отметил он.
По словам И.Артемьева, позиция антимонопольных органов такова, что создаваемая единая авиастроительная корпорация не будет вертикально интегрированной, «соединение конструкторских бюро, заводов, производящих самолеты, будет направлено на то, чтобы конкурировать с крупными зарубежными производителями, эта концепция одобрена премьером».
Он также уточнил, что уже «принято решение о проекте указа президента и постановления правительства о принципиальных процедурах по подготовке к созданию такой корпорации».
Интерфакс, 04.04.05 г.
«Северная верфь» и Балтийский завод в апреле могут подписать соглашение о создании единой компании — полпред в СЗФО
ОАО «Судостроительный завод «Северная верфь» и ОАО «Балтийский завод» в апреле текущего года могут подписать соглашение о создании единой компании, заявил полномочный представитель президента РФ в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО) Илья Клебанов.
«Насколько я знаю, собственники этих предприятий давно ведут переговоры о создании единой компании», — сказал он, добавив, что в результате подписания этого соглашения «может быть создан современный многофункциональный судостроительный комплекс».
Интерфакс, 06.04.05 г.
Предприятия ОПК Владимирской области сократили выпуск продукции в январе-феврале на 17,5% до 1,3 млрд. руб.
Семнадцать предприятий оборонно-промышленного комплекса Владимирской области сократили общий выпуск товарной продукции в январе-феврале 2005 г. в сопоставимых ценах на 17,5% до 1311 млн. руб. Отгружено продукции на сумму 929,7 млн. руб., что соответствует уровню отгрузки за аналогичный период прошлого года.
Доля объема продукции предприятий ОПК в общем объеме промышленной продукции области снизилась на 5,2 процентных пункта до 7,8%.
В частности, ковровское ОАО «Завода им. В.А.Дегтярева» уменьшило объем производства на 1,6% за счет снижения оборонных заказов /на его долю приходится треть всего продукта, производимого оборонными предприятиями области/, ФГУП «Муромский приборостроительный завод» — на 1,5% вследствие сокращения госзаказов на капсюли-воспламенители, владимирское ФГУП ПО «Точмаш» — на 4,6% за счет снижения оборонных заказов, ОАО «Ковровский механический завод» — на 5% из-за снижения госзаказов.
Падение производства вызвано тем, что только в начале года производилось заключение договоров по госзаказам на оборонную продукцию. Поэтому ОАО «Завод им. В.А.Дегтярева», ОАО «Муромтепловоз» и ОАО «Муромский завод радиоприборов» произведут большие объемы отгрузки продукции в конце первого квартала.
В то же время за 2 месяца ОАО «Муроммашзавод» увеличило производство в 2 раза за счет роста выпуска трансмиссий для предприятий, выпускающих дорожную технику, и заказов МО и МВД РФ на тренажеры для обучения механиков-водителей всех видов военной техники. Научно-технические предприятия ковровское ФГУП «КРОНА» и александровское ОАО «Рекорд» увеличили выпуск продукции на 13,8 и 10% соответственно за счет заказов МО РФ.
Задолженность по госзаказам предприятиям ОПК области снизилась с начала года на 24,5% до 858,9 млрд. руб.
Прайм-ТАСС, 01.04.05 г.
Кризис оборонной промышленности становится необратимым
В XXI веке уровень развития государств будет определяться способностью руководителей страны программировать социальные и научно-технологические прорывы. Таким образом, государственное программирование выступает здесь в качестве антипода бюрократической директивности.
Для достижения одновременного подъема всех отраслей национального производства Россия нуждается в оперировании научной информацией прогнозирующего характера, позволяющей — как это было при разработке плана ГОЭЛРО, атомного и ракетного проектов — определить приоритеты развития экономики, обеспечить мобилизацию материальных и интеллектуальных ресурсов страны для технологического прорыва как минимум полувековой глубины.
Сознательный отказ от мирового опыта программирования, сведение роли государства к манипулированию несколькими макроэкономическими показателями и структуротворчеству сделали правительство слепым и неспособным к проведению промышленной политики.
Пути спасения оборонно-промышленного комплекса
Осознание недостатков есть первая ступень к их устранению, считал Александр Крылов, великий русский ученый и кораблестроитель. Дорогого стоит признание необходимости приоритетного развития экономики страны Евгением Ясиным — научным руководителем Высшей школы экономики, — ставшего в последние годы генератором наиболее радикальных реформ не только в области финансов, но государственного управления, науки и образования. По мнению Ясина, при получении сверхдоходов за счет экспорта нефти «лишние 50 млрд. рублей, потраченные на армию, слишком сильно нас ущемить не могут».
«Статья «национальная оборона» в бюджете-2005 — самая большая. Но деньги в основном пойдут на поддержание в нормальном состоянии ядерного вооружения, на техническое оснащение авиации, Сухопутных войск, ВМФ. Минуло уже 15 лет, пришла пора модернизировать наследство Советского Союза», — отмечает министр финансов Алексей Кудрин.
«Если Российская армия должна перевооружаться, то она, естественно, вынуждена переходить на новые системы вооружений, которые требуют новой элементной базы и технического уровня. А коли так, то соответственно и предприятия, производящие эту технику, должны переоснащаться новыми станками, переходить на более совершенную научную базу. Одно от другого отделить невозможно», — уверен министр обороны Сергей Иванов.
Столь трогательное единодушие в заботе об оборонно-промышленном комплексе (ОПК) и армии не может не настораживать на фоне твердой убежденности Егора Гайдара в «огромном риске, что, выбрав и реализовав некий отраслевой приоритет, мы окажемся перед досадным фактом: результаты этой реализации никому не нужны, не востребованы рынком».
Так что генералы готовятся к прошедшим войнам. Иначе они, как Николай Кузнецов и Георгий Жуков, Николай Огарков, покидают свои посты по ленинской формуле о политике как концентрированном выражении экономики, не выдержав столкновения с военно-промышленным комплексом (ВПК).
Ценность оборонного комплекса состоит в способности впитывать как губка передовые достижения науки, реализовать в короткие исторические сроки инновационный цикл и давать толчок новым технологиям. Однако в дальнейшем ориентированный на серийное производство готовой продукции (продуктоцентризм) ОПК обречен на перманентное технологическое отставание от более гибких коммерческих производств.
Поскольку все точки роста современного коммерческого производства не зависят от масштабных серий готовой продукции, а находятся в сервисе, поставке запчастей, составляющих до 75% от общего объема продаж. По этой причине потребности армии в качественном оружии во всем мире удовлетворяются за счет технологий двойного назначения, когда элементная база, комплектующие элементы, приборы, агрегаты — общего применения.
Для сохранения инновационного потенциала ОПК и промышленного производства неприемлемо деление ответственности за обеспечение государственной политики в сфере науки и технологий на гражданскую и оборонную составляющие. Прогресс достигается благодаря технологической взаимосвязи процессов перевода производства на военные рельсы и на мирную продукцию в послевоенный период (конверсия и реконверсия).
Так, отказ от государственной поддержки науки и разработок, к примеру в области гражданской авиации, закономерно ведет к потере конкурентоспособности.
Не без оснований в Минпромэнергетики России производителям отечественных гражданских самолетов отводят не более пяти лет. Ненамного лучше удел военной индустрии — чуть больше пяти лет, к этому времени произойдет окончательный уход на пенсию старых поколений производственников — носителей технологий индустриальной эпохи, но в то же время не произойдет пополнения молодыми специалистами, способными к прорыву к постиндустриальным технологиям.
Выигрыш в исторической гонке получают страны, избежавшие чрезмерных экономических и технологических потерь при длительном поддержании оборудования в рабочем состоянии, неизбежном свертывании и перестройке избыточных оборонных мощностей для выпуска конкурентоспособной гражданской продукции.
Так, выросшему из ОПК российскому атомному машиностроению требуются принципиально новая координация по созданию перспективного блока мощностью 1500 МВт, обеспечение конкурентных условий в монопольных секторах, без чего экспортный потенциал этой отрасли может быть потерян. При этом ставится задача разделения компетенции между автономно функционирующими подразделениями (дивизионами) компании, а также недопущения «стопроцентно вертикально управляемой структуры».
Спасение оборонного комплекса, таким образом, состоит в реструктуризации и освоении на современной технологической базе перспективной конкурентоспособной продукции. Иначе, как прогнозируют эксперты, утрата конкурентоспособности ОПК приведет к падению его экспортной выручки в ближайшем будущем вдвое и к снижению оборонно-экономического потенциала страны.
Известно, что российский оборонно-промышленный сектор до сих пор использует накопленные в советское время ресурсы. В условиях, когда технологии подчас стоят дороже, чем сама военная продукция, российские оружейники утрачивают авторитет в странах, где еще недавно занимали прочные позиции. Это прежде всего Индия и Китай, требования которых к поставляемой продукции и технологиям непрерывно растут.
Еще летом 2004 года гендиректор «Рособоронэкспорта» Сергей Чемезов заявил, что план по выручке в $4,1 млрд. его компания выполнит, но прошлогодний показатель в $5,1 млрд. повторить не удастся. Это подтвердил и начальник департамента ОПК Минпромэнергетики Юрий Коптев.
Под победные реляции эксперты признают нарастание проблем, среди которых: вопросы качества выпускаемой продукции, отдельные срывы графика поставок высокотехнологичных систем вооружений, разрабатываемых по специальным индивидуальным требованиям заказчика, а также постепенное исчерпание советского технологического задела. При этом с учетом применения западной электроники и программного обеспечения цифры продаж наукоемких образцов военной продукции составляют 10-15% от ее полной стоимости, как это имело место при поставке в Индию трех самолетов дальнего радиолокационного дозора, обнаружения и наведения А-50, оснащенных не российским, а израильским оборудованием, — $100-150 млн. при цене контракта в $1 млрд.
Традиционным препятствием в развитии ОПК служит неэффективность госуправления — главный тормоз экономики России. Отсталые технологии и нормативно-правовая база принятия на вооружение и в серийное производство не отвечают требованиям программно-целевого планирования и управления. По этой причине неизбежны проблемы со стороны самодостаточных функциональных структур Минфина, Минэкономразвития, Минпромэнергетики и прочих федеральных органов исполнительной власти, а на это уходят годы.
Ключевой элемент военного строительства
В условиях, когда ОПК рассматривается в качестве локомотива экономического развития, выбор приоритетов военного строительства становится определяющим для научно-технологической политики государства.
О том, что Минобороны неверно расставляет приоритеты закупок, приходит к выводу ряд независимых экспертов. Высказывается мнение о том, что «ВВС покупают не очень нужный, но дорогой бомбардировщик Ту-160, модернизируя при этом мизерными темпами основу воздушной мощи истребители Су-27 — семь штук в год». В этой связи можно упомянуть затратный проект универсальной стратегической ракеты морского и наземного базирования, создаваемой на базе технологий 80-х годов традиционным разработчиком комплексов наземного базирования — Московским институтом теплотехники (МИТ), не владеющим продвинутыми технологиями стартовых систем морского базирования.
Обреченность подводных ракетоносцев — монстров проекта 941 — была обнаружена путем сравнительного анализа с американской системой оружия «Трайдент» в начале 80-х годов прошлого столетия. Поэтому воссоздание для испытаний «универсальной» «Булавы» единственного и самого старого корабля системы «Тайфун» равносильно возвращению к проекту «Энергия-Буран».
Не менее затратным и проигрышным в технологическом развитии представляется реанимация «антиракетных динозавров» — противоракетных комплексов, принятых на вооружение в 1983-1984 годах и рассчитанных только на поражение подлетающих боеголовок.
По некоторым оценкам, военные расходы Минобороны России на стратегические ядерные силы составят в 2005 году примерно половину из 186,7 млрд. руб., выделенных на текущий год. Однако с учетом устаревшего парка стратегических ракет, когда у 80% истекли гарантийные сроки службы, закупка по государственному оборонному заказу семи ракет и ввод в состав ВВС двух бомбардировщиков Ту-160 никак не решат проблему боеготовности стратегических ядерных сил (СЯС). Как не решит проблемы поддержания боеготовности закупка Сухопутными войсками одного комплекса ОТР «Искандер», созданного на базе уничтоженной 15 лет назад «Оки», трех батальонных комплектов БТР-80 и 91 танка Т-90, что составляет 40% от всего государственного оборонного заказа.
Выделение в гособоронзаказе 62,8 млрд. руб. на НИОКР, 112 млрд. руб. на серийные закупки и только 11,8 млрд. руб. (немногим более 6%) — на ремонт военной техники показывает, что поддержание боеготовности Вооруженных сил, — где требуется обновление многих сотен боевых машин, как и включение в приоритеты военного строительства социальной составляющей, — не входит в круг интересов как ОПК, так и Минобороны России. Все это говорит о сохранении негативных тенденций развития отечественного ОПК и после распада СССР.
В утвержденном президентом в начале ноября 2001 года документе, определяющем политику государства в области ОПК на перспективу, совершенно необоснованно из числа приоритетных направлений исключена модернизация как эффективное средство продления сроков службы и роста боевых возможностей оружия и военной техники. При таком подходе потенциал модернизации и качество продукции приносятся в жертву не имеющему перспектив молоху количественного роста.
Об отсутствии сбалансированного подхода к оценке состава сил и средств, необходимых для эффективного ведения военных действий, свидетельствует выделение примерно по 20% на закупки наукоемкой продукции в ВВС и ВМФ, а также около 11% на нужды разведки, радиоэлектронной борьбы и тылового обеспечения — главных элементов всех видов Вооруженных сил.
«Хотя одной из основных угроз является международный терроризм, мы понимаем, что, стоит нам ослабить внимание к таким составляющим обороны, как ядерный щит, у нас появятся другие угрозы», — вынужден поддержать целесообразность такого подхода президент России.
Однако соотношение угроз лежит в иной плоскости. Для терроризма СЯС не представляют никакой угрозы, в то время как ядерные объекты являются главной целью террористических атак на всех этапах «жизненного цикла» систем оружия.
Это требует специальных организационно-технологических мер защиты, в первую очередь на этапах разработки и испытаний, при проведении доработок, а также в процессе утилизации. Добавим к этому, что наиболее уязвимыми для террористических атак являются подвижные грунтовые ракетные комплексы «Тополь-М».
В настоящее время на борьбу с терроризмом выделены доли процента от средств военного бюджета, которые сфокусированы не на ключевых технологиях, а на вчерашнем дне военного дела. Например, на серийном производстве вертолета поля боя Ми-24 с ночным танковым прицелом, тогда как девять специальных вертолетов Ка-52 для ведения боя в горах в 80% готовности остаются без движения на авиазаводе в Арсеньеве. Недостаточно внимания уделяется защите вертолетов от поражения террористами, о чем свидетельствует гибель в 2002 году в Чечне 127 человек, находившихся на борту тяжелого транспортного вертолета Ми-26. Машина не была оснащена специальной системой оптико-электронной защиты от ракет с инфракрасной головкой самонаведения.
Глобальная тенденция информатизации общества породила новый тип угрозы и противоборства, имеющий целью разрушение информационной системы государства по сценарию сетецентрической войны (СЦВ), авторами которой являются американцы Себровски и Гарстка.
Эти же цели преследуют и террористические атаки, для многократного усиления эффекта которых используются средства массовой информации. Вынужденные ограничения и прекращение работы СМИ означают информационное разоружение и поражение государства в войне. К информационной борьбе следует отнести и ведение специальных психологических операций по воздействию в требуемом направлении на поведение противника. Информационное противоборство, таким образом, становится одной из главных составляющих вооруженной борьбы, где приоритетное значение приобретают силы и средства разведки, ее интеллектуальный уровень, определяющие обороноспособность государства и боеготовность его вооруженных сил.
Теракт 11 сентября 2001 года явился результатом грандиозного провала спецслужб США из-за дефицита информации, которую не удалось восполнить никакими самыми экзотическими техническими методами. «Мы не смогли оценить масштаб угрозы, которая назревала достаточно долгое время», — подчеркнул председатель независимой комиссии по расследованию обстоятельств теракта 11 сентября Томас Кин. Под этими словами также может подписаться после серии терактов в России все отечественное разведсообщество.
Развитие информационных технологий (ИТ) должно включать проведение фундаментальных исследований и поисковых разработок в различных областях знаний, НИОКР по созданию средств и методов повышения эффективности познавательных процессов, в том числе в разведке, деятельность которой, судя по гособоронзаказу, в качестве приоритетной не рассматривается. Прогресс ИТ, главный смысл которых заключается в удовлетворении насущной, необходимой потребности человека в получении новых знаний, не сводится, таким образом, исключительно к развитию аппаратных и программных средств реализации этих потребностей.
Стив Баллмер, управляющий компании Microsoft, уверен в том, что задача информационных технологий — содействовать улучшению ситуации в приоритетных для нации сферах. Таких, например, как здравоохранение, жилищное строительство или образование. Имеются и другие серьезные основания считать проект развития информационных технологий в качестве национального приоритета.
Политическое решение — инструмент выбора приоритета развития
Без решения задачи сбалансированного развития Вооруженных сил невозможен переход к программированию процесса приобретения готовой продукции заказчиком, который традиционно заменяется распределением финансовых потоков в интересах ОПК, что и наблюдается на примере гособоронзаказа-2005. Нет нужды говорить о том, что чисто организационные меры централизации управления, в том числе формирование единого заказчика по закупкам вооружений и ведению НИОКР, не будут иметь успеха без структурной перестройки ОПК и внедрения программно-целевых методов планирования и управления.
Проблематично решать задачи технологического подъема воссозданной при правительстве комиссии по военно-промышленным вопросам — координирующего органа по военно-технической политике и развитию ОПК — без реанимации бездумно упраздненных правительственных комиссий по научно-инновационной политике, по образованию; комиссий по присуждению премий правительства в области науки и техники; межведомственной комиссии по программам, содержащим мероприятия по разработке и использованию информационно-коммуникационных технологий.
Как считают эксперты, не политика диктует изменения в армии, а процессы в самой армии диктуют декларируемую политику. Более чем 420 млрд. руб. — таков бюджет на национальную оборону в 2004 году — отдано на откуп военным. Власти же лишь подстраиваются под результат и наращивают военный бюджет. Изменения в доктрине диктуются успехами военной промышленности, а не наоборот.
Все это достаточно ярко отражает ситуацию, когда армия, не имея собственного голоса, подчиняется диктату интересов оборонного комплекса, а не государства. Без четких ориентиров на реальные оборонные потребности, в условиях отсутствия необходимого контроля со стороны институтов государства экстенсивное развитие ОПК влечет избыточное развертывание мощностей по созданию морально устаревших образцов оружия. Ведет к отказу от преемственности разработок с использованием модернизационных возможностей комплексов оружия, запаздыванию в подготовке инфраструктуры обеспечения их боеготовности. <…>
Независимое военное обозрение, 08.04.05 г.
НПК «Иркут»
ОАО «НПК «Иркут» в 2004 г. увеличило чистую прибыль до 841 млн. руб.
ОАО «Научно-производственная корпорация «Иркут» за 2004 год получило чистую прибыль по РСБУ в размере 841 млн. 239 тыс. рублей.
В 2003 году чистая прибыль ОАО составила 130 млн. 844 тыс. рублей.
Интерфакс, 06.04.05 г.
|
