НОВОСТИ ВПК И ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Обзор по материалам СМИ № 17
(30 апреля — 8 мая 2009 года)
 НА РЫНКАХ ВООРУЖЕНИЯ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ
Глобальный рынок оружия неподвластен кризису
В Германии широко обсуждаются данные, опубликованные в ежегодном исследовании Стокгольмского международного института исследований проблем мира (Stockholm International Peace Research Institute, SIPRI). Согласно выводам его экспертов, немцы в последние годы продолжали неуклонно наращивать экспорт своих вооружений и военной техники — за пять лет объемы поставок выросли на 70%. В итоге в течение последних двух десятилетий по объему этой «пикантной» категории экспорта Германия, опередив сначала Великобританию, а затем и Францию, заняла прочное третье место в рейтинге стран — экспортеров оружия после США и России.
Подобную тенденцию критикуют многие известные политики в самой Германии. Бывший федеральный канцлер Гельмут Шмидт, выступая в Берлине на заседании фракции социал-демократов в бундестаге, отметил, что «неодобрительно смотрит» на превращение Германии в третьего по значению международного продавца оружия. «Представляется, что нам срочно необходимо некоторое самоограничение», — сказал он, заметив, что еще лучше было бы заключение широкого международного соглашения об ограничении глобального экспорта оружия. В условиях нынешнего экономического спада «вполне существует угроза», что — подобно тому, как это было в 1930-е годы, — правительства под предлогом сохранения старых и создания новых рабочих мест будут искать пути выхода из кризиса с помощью наращивания производства оружия и военной техники.
В 1999 году на долю Германии, по тем временам пятого крупнейшего поставщика вооружений и военной техники, приходилось примерно 5% мирового рынка. Рост военного экспорта Германии с 1998 года дал ей возможность в следующем году обойти Великобританию с 4%. Основным получателем оружия из Германии в 1995 — 1999 годы была Турция, закупавшая оружия на 1,8 млрд. долл. Общий же объем военного импорта Турции был равен почти 6,5 млрд. долл. В отличие от начала 90-х годов, когда Германия поставляла в основном подержанное оружие, в 1999 году она экспортировала главным образом новые образцы вооружений.
В течение последних пяти лет немцы на мировом рынке оружия обошли Францию, доля которой сегодня не превышает 8%. Динамику этого процесса наглядно иллюстрирует тот факт, что лишь в 2007 году федеральное правительство Германии санкционировало продажу вооружения за рубеж на общую сумму 8,7 млрд. евро — на 13% больше, чем в 2006 году.
Германия с успехом вооружает Европу. За истекшую пятилетку более чем вдвое (на 123%) вырос объем продаж в европейские страны. Страны ЕС потребляют 57% продукции военного экспорта из Германии. Общую стоимость выброшенного на мировой рынок оружия германского производства за период с 2004 по 2008 год SIPRI оценивает в 11,5 млрд. долл.
Приблизительно половина экспорта вооружений германского производства в последнее десятилетие пришлась на военные морские суда, четверть — на поставки танков и бронетранспортеров. Основными покупателями этого товара Made in Germany стали Турция, Греция, Австралия, Южная Африка и Южная Корея: на эти пять стран приходится 45% всего германского экспорта тяжелых вооружений.
Особое место в исследовании SIPRI отведено анализу российского экспорта военной техники. Этот показатель российской экономики после постперестроечного провала вновь твердо поднялся на ноги. Сегодня удельный вес экспорта российского вооружения на мировом рынке снова составляет порядка 26 — 29%.
В особенности заметен рост поставок в страны Африки и Венесуэлу: за период с 2004 по 2008 год их объемы выросли соответственно на 200 и 900%. В целом же, как отмечается в исследовании SIPRI, уровень российского экспорта оружия в этот же период оказался на 14% выше, чем в 1999 — 2003 годы. По итогам прошлого года доходы России по этой статье превысили 8 млрд. долл., что явилось рекордным показателем со времени распада СССР. Основными потребителями российского оружия, по данным SIPRI, являются страны Азиатско-Тихоокеанского бассейна, куда направляется примерно 71% экспорта. Существенную часть при этом составляет продажа современных военных самолетов и военных кораблей Китаю и Индии.
Впервые за многолетнюю историю публикации исследований о глобальном бизнесе с вооружением и военной техникой отдельной строкой были упомянуты Грузия и Украина. Импорт оружия в Грузию за период с 2004 по 2008 год вырос почти в пять раз по сравнению с 1999 — 2003 годами. Крупнейшим поставщиком оружия и военной техники в Грузию была Украина, которая покрывала 65% поставок в 2004-2008 годы. Из исследования SIPRI следует также, что вектор военно-технического экспорта в последние годы все устойчивее перемещается в восточном направлении. В целом объем мировой торговли вооружениями и военной техникой за период с 2004 по 2008 год увеличился по сравнению с 1999 — 2003 годами на 21%.
Наряду с Индией и Китаем наиболее активными импортерами оружия в мире слывут также Южная Корея и Греция. Между тем в последнее время из самого Китая поступают сообщения, что эта страна позиционирует себя все активнее в качестве производителя. По этой причине Китай за последние два года резко сократил уровень закупок вооружений — в том числе и из России. «Нельзя исключать, что доля Китая в российском экспорте военной техники сократится с нынешних 40% до 10%, — пишет в этой связи китайское издание China Observer. — В основном это связано с расширением российского экспорта. Китай, кроме того, намерен больше сконцентрироваться на совместных высокотехнологичных разработках вместо того, чтобы закупать в массовом порядке готовые изделия». Особенно массивные поставки военной техники в последние годы важнейшие производители осуществляли на Ближний Восток — поставки в этот конфликтный регион возросли на 38%. При этом показательно, что именно эти страны закупают 18% мирового оборота вооружений. Крупнейшим их потребителем здесь являются Объединенные Арабские Эмираты — это государство занимает третье место в мире по закупкам обычных видов вооружений, поднявшись за десять лет из глубины второго десятка.
Время новостей, 06.05.09 г.
Европа
Великобритания прекращает производство танков
Великобритания — страна, где 93 года назад был изобретен танк, прекращает выпуск этого вида боевой техники, сообщила британская газета «Мейл он санди». Ранее на минувшей неделе компания BAE Systems, крупнейший в стране производитель вооружений, закрыла свой завод по выпуску танков типа «Челленджер 2». В последний раз они были использованы во время военной операции в Ираке, в 2003 году. Как сообщает издание, в ближайшее время министерство обороны может начать закупать более легкие боевые машины, возможно, у них будут немецкие орудия и шведские шасси.
Интерфакс-АВН, 04.05.09 г.
Парламент Нидерландов отложил принятие решения о закупке истребителей F-35 Lightning II до 2012 года
Три ведущие политические партии Нидерландов избежали политического кризиса, вызванного острыми противоречиями, возникшими по вопросу закупки истребителя нового поколения для ВВС страны, приняв решение отложить закупку на более поздний срок, сообщает «Де Телеграаф». С 2002 года Нидерланды участвуют в программе создания многоцелевого истребителя F-35, ассигновав на разработку проекта самолета более 1 млрд. евро. Целью участия в программе является закупка 85 самолетов для замены состоящих на вооружении истребителей F-16 Fighting Falcon. В рамках данного проекта МО Нидерландов настаивало на участии страны в фазе начальных эксплуатационных испытаний и оценки (IOT&E), которая предусматривает закупку двух испытательных самолетов.
Для принятия парламентом Нидерландов окончательного решения о финансировании участия в этой фазе МО согласилось провести полную сравнительную оценку возможных альтернатив закупке F-35. По результатам проведенной оценки, в которой приняли участие усовершенствованная версия F-16 «блок-60» компании Lockheed Martin, а также самолет JAS-39 Gripen NG шведской Saab, в декабре прошлого года МО Нидерландов на заседании палаты представителей парламента Нидерландов объявило, что американский F-35 наиболее полно отвечает требованиям, определенным ВВС для самолета-преемника эксплуатирующихся F-16.
Тем не менее, у значительного количества депутатов, в том числе входящих в правящую коалицию, возникли сомнения в правильности принятого МО в условиях недостаточной информации решения. 3 февраля контрольно-ревизионная комиссия Нидерландов выпустила отчет о ходе реализацией программы приобретения истребителя F-35, в котором обратила внимание на то, что МО страны ориентировано на закупку исключительно самолета F-35, не рассматривая всерьез приобретение самолетов иных типов.
В результате интенсивных переговоров фракции трех коалиционных партий Христианских демократов, Лейбористской партии и Христианского союза в парламенте Нидерландов пришли к компромиссу, который предусматривает возможность закупки одного опытного образца истребителя F-35 и перенос срока принятия решения о закупке многоцелевых самолетов пятого поколения F-35 Lightning II до следующих выборов, которые должны состояться в 2011 году.
В частности, принятие окончательного решения об участии ВВС страны в фазе начальных эксплуатационных испытаний и оценки (IOT&E) истребителя F-35 перенесено на 2010 год. Правительство получило разрешение провести переговоры об условиях изготовления одного испытательного самолета, а также произвести авансовый платеж на его постройку в размере 113,2 млн. евро. Тем не менее, данное соглашение должно предусматривать возможность возврата истребителя компании Lockheed Martin в случае принятия парламентом в 2010 году решения об отказе от участия в программе IOT&E. При этом размер компенсации компании составит 20 млн. евро.
Кроме того, дата принятия окончательного решения о выборе типа самолета, предназначенного для замены F-16, перенесена на 2012 год. Таким образом, оно будет принято следующим правительством, сформированным после выборов 2011 года. Оценочная стоимость программы закупки 85 самолетов составляет 6 млрд. евро.
По мнению Лейбористской партии, которая резко возражала против приобретения F-35, преимуществом данного компромиссного решения является то, что теперь парламент будет иметь достаточно времени, чтобы провести оценку стоимости, характеристик, уровня шума и участия национальной промышленности в программе производства самолета F-35.
Решение коалиции также замораживает процесс приобретения самолетов в течение трех лет (до 2012 года), что не позволит министерству обороны выпустить запрос о предложениях и начать закупку истребителя в рамках международного тендера в текущем году.
На текущий момент ввод в состав ВВС Нидерландов первых двух серийных самолетов F-35 запланирован на 2014 год. Однако чтобы истребители были поставлены к этой дате, правительство Нидерландов должно разместить заказ не позднее 2011 года и подписать официальные контракты в 2012 году.
АРМС-ТАСС, 07.05.09 г.
Австралия и Океания
Австралия продолжит изыскания по программе приобретения высотных БЛА с большой продолжительностью полета
В новом издании «Белой книги по обороне» Австралия получила разрешение на поиск приемлемого варианта для закупки высотного БЛА с большой продолжительностью полета типа HALE. При этом подтверждается, что помимо БЛА RQ-4 «Глобал хоук» разработки «Нортроп Грумман» будут рассматриваться и другие варианты БЛА. Как отмечается в «Белой книге по обороне», при замене морского патрульного самолета австралийских ВВС AP-3C фирмы «Локхид Мартин» предполагается использовать смешанный парк из пилотируемых и беспилотных ЛА. Австралия уже взяла на себя обязательство сотрудничать с ВМС США по программе многоцелевого морского патрульного самолета P-8 разработки «Боинг» и планирует закупить восемь таких самолетов. Об этом сообщают австралийские военные источники.
В книге говорится, что Австралия приобретет до семи крупноразмерных высотных БЛА типа HALE в дополнение к парку пилотируемых морских патрульных самолетов. БЛА HALE, рассчитанные на полеты над акваторией океана, значительно расширят возможности на наблюдению и разведке на подступах к Австралии, как с точки зрения площади охвата, так и по продолжительности разведывательных операций.
Кроме того, эти БЛА принесут большую пользу и при полетах непосредственно над территорией Австралии и при необходимости окажут поддержку наземным войскам. БЛА стратегического назначения смогут постоянно вести наблюдения, разведку и сбор разведданных, улучшая ситуационную осведомленность руководства вооруженных сил над сушей и водным пространством. Пересмотренный график реализации программы под обозначением «Эйр-7000» фаза-1B планируется опубликовать в июле в рамках нового многолетнего плана подготовки требований по обороне.
По словам министра обороны Австралии, министерство обороны планирует активно контролировать будущие разработки беспилотных технологий и отслеживать процесс, в результате которого будут приобретены высотные БЛА HALE для вооруженных сил страны. Кроме того, он отметил, что решение Австралии не вступать в сотрудничество с США по программе закупки БЛА для морской разведки расширяет количество имеющихся у Австралии вариантов, хотя «Глобал хоук» остается вариантом N1, который сможет удовлетворить требованиям австралийской программы.
АРМС-ТАСС, 05.05.09 г.
ВОПРОСЫ ЭКСПОРТА РОССИЙСКОГО В И ВТ
Госкорпорация «Ростехнологии»
Д.Медведев подписал законы, касающиеся госкорпорации «Ростехнологии»
Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон «О внесении изменений в федеральный закон «О Государственной корпорации «Ростехнологии», сообщает пресс-служба Кремля. Подписанный закон был принят Госдумой 24 апреля 2009 года и одобрен Советом Федерации 29 апреля 2009 года.
Законом внесены изменения в федеральный закон «О госкорпорации «Ростехнологии» в части, касающейся уточнения цели деятельности, функций и полномочий госкорпорации «Ростехнологии», порядка работы органов управления Корпорации, а также особенностей формирования ее имущества за счет передачи Корпорации имущественного взноса РФ, в том числе особенностей отношений, возникающих в процессе преобразования федеральных государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в федеральной собственности и подлежит передаче Корпорации в качестве имущественного взноса РФ Корпорации.
Федеральным законом уточнены полномочия генерального директора Корпорации по вопросам, касающимся ее взаимоотношений с президентом РФ, правительством РФ, органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также предусмотрены полномочия Корпорации по формированию и организации деятельности ее научно-технического совета.
Глава государства также подписал федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с наделением Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» дополнительными полномочиями и формированием ее имущества», сообщает пресс-служба Кремля.
Подписанный закон был принят Государственной думой 24 апреля 2009 года и одобрен Советом Федерации 29 апреля 2009 года.
Федеральным законом в связи с необходимостью наделения Государственной корпорации «Ростехнологии» дополнительными полномочиями и формированием ее имущества внесены изменения в федеральные законы «Об акционерных обществах», «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами», «О ведомственной охране», «Об экспортном контроле», «О приватизации государственного и муниципального имущества» и «О рекламе».
Внесенные изменения касаются: особенностей формирования имущества Корпорации путем преобразования федеральных государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в федеральной собственности и передается Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации; сохранения за организациями Корпорации права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения; полномочий Корпорации на создание ведомственной охраны; включения представителей Корпорации в состав межведомственной комиссии по экспортному контролю; рекламы Корпорации.
Интерфакс, 07.05.09 г.
ФГУП «Рособоронэкспорт»
«Рособоронэкспорт» выделит средства концерну «Ижмаш» под залог векселей почти на $157 млн.
ФГУП «Рособоронэкспорт» выделит ОАО «Концерн «Ижмаш» средства для выполнения контрактов по военно-техническому сотрудничеству под залог векселей завода на сумму $156,926 млн., сообщили в концерне. Согласно сообщению ОАО, акционеры концерна на годовом собрании 22 апреля одобрили сделку по передаче ФГУП «Рособоронэкспорт» простых векселей ОАО «Концерн «Ижмаш» на общую сумму до $156,926 млн. в обеспечение исполнения обязательств ОАО «Концерн «Ижмаш» по договору комиссии.
Представитель концерна не уточнил, какую сумму выделит «Рособоронэкспорт» компании. Кроме того, акционеры одобрили открытие рамочной кредитной линии в Удмуртском отделении Сбербанка России с лимитом не более 700 млн. рублей на срок по 28 июня 2011 года по ставке не более 19% годовых для финансирования затрат по контракту с компанией Russian American Armory Company (США). Также акционеры в обеспечение обязательств по этому кредитному договору одобрили заключение договора залога всех имущественных прав концерна «Ижмаш» по контракту с Russian American Armori Company на сумму $40,229 млн.
Акционеры также приняли решение не начислять дивиденды по итогам 2008 года и оставить 95% чистой прибыли за 2008 года в распоряжении компании, 5% направить на формирование резервного фонда. По итогам 2007 года концерн выплачивал 0,019 рубля на акцию номиналом 10 рублей.
Интерфакс-АВН, 04.05.09 г.
ВОЕННО–ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Интервью с А.Сердюковым
О том, как идет обновление армии, в интервью «Российской газете» рассказал в интервью министр обороны А.Сердюков.
Российская газета: Анатолий Эдуардович, 9 Мая вы в третий раз будете принимать военный парад на Красной площади. Чем он отличается от предыдущих?
Анатолий Сердюков: По сути это генеральная репетиция к параду в честь 65-летия Победы. К нему мы начали готовиться еще в 2007-м, понимая, что юбилейный парад обязаны провести на высшем уровне. Была масштабная инженерная проработка — изучили все подходы и подъезды к Красной площади, потому что звучало много замечаний из мэрии, что не все новые постройки смогут выдержать тяжесть бронеколонны. Определили, как лучше выстраивать технику. В прежние годы она заходила на Красную площадь с двух направлений, и это было логично. Сейчас — с одного, а отсюда — замедление движения. Потому было важно понять: сможем ли мы организовать движение так, чтобы не возникло затора.
Прошлогодний парад показал, что все технические вопросы разрешимы. Правда, кое-где по маршруту пришлось дополнительно укреплять переходы. Чтобы во время тренировок не портить дорожное покрытие, в подмосковном Алабине построили площадку, копирующую Красную площадь — те же уклоны, заезды и выходы.
РГ: Сколько человек будут участвовать в параде?
Сердюков: Больше 9 тысяч военнослужащих на Красной площади не разместить — на этой цифре и остановились. В этом году «коробку» выстроили как в советские времена — 10 на 20 (10 шеренг по 20 человек в каждой — Ред.). Правда, массовость усложнила маршировку. Особенно музыкантов. В итоге вышло так, что оркестр, который обычно участвовал, могла слышать лишь центральная трибуна. Чтобы музыку слышали все, решили увеличить его почти вдвое — до тысячи человек. Естественно, своих сил не хватило. Подключили оркестры других ведомств — МЧС, Внутренних войск МВД, погранвойск ФСБ. То есть это будет уже коллективный труд.
РГ: По нашим данным, гимн России на этот раз оркестр исполнять не будет...
Сердюков: Гимн на Красной площади прозвучит. Но только не в хоровом исполнении, как это было ранее, а в инструментальном. Дело в том, что на площади особая акустика и гимн звучит не так, как хотелось бы. Часть текста «съедает» эхо.
РГ: На параде вы покажете обычную технику или изготовленную специально для парадов и вводящую в заблуждение вероятного противника?
Сердюков: Будут только штатные боевые машины. Для нас это принципиальный вопрос.
РГ: Какими новинками поразите на этот раз?
Сердюков: В прошлом году мы впервые вывели на парад зенитные ракетные системы С-300, в этом покажем С-400. Значительно увеличено количество привлекаемой к параду техники. Уже за три месяца стали ее готовить. Загружать полностью, чтобы убедиться, что она не подведет.
РГ: А если, скажем, тягач с ракетой вдруг заглохнет прямо напротив Мавзолея?
Сердюков: На случай поломки механизм действий отработан. Есть комплекс техсредств, которые выезжают и спокойно эвакуируют. Все будет нормально.
РГ: В общем, по масштабам парадов мы возвращаемся ко временам СССР.
Сердюков: В чем-то да, а в чем-то даже превосходим их. Хотя от чего-то и ушли. Например, в этом году не привлекаем суворовцев и нахимовцев. Потому что подготовка сказывается на учебном процессе — ведь мальчишек приходится отрывать на три месяца.
РГ: Во что обойдется парад?
Сердюков: Конечно, дорого. Но экономить здесь нельзя. Тем более подготовка — серьезная тренировка для участников. Неважно, шагаешь ты в колонне или пролетаешь на самолете — это серьезная мобилизация, требующая скрупулезного технического просчета. Взять ту же авиацию. У самолетов и вертолетов и скорость, и высота разные: для одних предельные, для других — рабочие. И летчикам, штурманам, руководителям полетов нужно все выровнять. По большому счету это хорошая школа.
РГ: И элемент боевой подготовки?
Сердюков: В какой-то степени да. Плюс моральный аспект. Участие в параде всегда оказывает на войска сильное мобилизующее воздействие.
РГ: Читатели спрашивают: как вообще человек может попасть на Красную площадь?
Сердюков: Вопрос интересный (смеется). Мы на самом деле не главные среди тех, кто приглашает. У нас есть право пригласить не очень много, около 200 человек. Но 7 мая будет генеральная репетиция, вот на нее-то мы, как правило, зовем наших ветеранов, лучших воспитанников Суворовских и Нахимовского училищ, курсантов со всей страны.
РГ: А почему в этом году не будет колонны ветеранов?
Сердюков: Мы уже в прошлом году это не практиковали. Им это просто тяжело.
РГ: Даже на машинах?
Сердюков: Да. Ведь самому молодому, если смотреть по призыву, уже 82 года.
РГ: 9 Мая солдаты и офицеры будут одеты в новую форму. А когда она появится в войсках?
Сердюков: Мы ждем указ Верховного главнокомандующего о ее введении. Пока распоряжением президента новую форму можно использовать на отдельных мероприятиях. Мы и используем, причем не только на парадах.
РГ: Задержка вас не смущает?
Сердюков: Это даже хорошо. Потому что по ходу эксплуатации становится ясно, какие элементы лишние, а каких не хватает. К слову, есть поручение президента о создании новой формы для Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ. Мы разработали полевой комплект, передали его во временную эксплуатацию. Надеюсь, в сентябре на учениях Коллективных сил большая часть их участников с нашей стороны будет одета в новую форму.
РГ: А зачем вообще менять форму?
Сердюков: Все армии этим занимаются. Плохо, когда в этом вопросе руководствуются догмами. Приняли новую форму — и на десятилетия о ней забыли. Появляется другое вооружение, возникают иные задачи, используются новые места ее эксплуатации. Все это, естественно, требует изменений в составе, фактуре обмундирования. Существует много нюансов.
Военная зарплата к 2012 году
РГ: Читателей интересует, будут ли индексироваться военные пенсии.
Сердюков: Обязательно. Военные пенсионеры обездоленными не окажутся. С 1 августа их выплаты увеличим на 8,5 процента. Механизм давно запущен: как только пересчет идет у военнослужащих, тут же автоматически пересчитывается пенсия и военным. Все это сохранится и впредь.
РГ: А планируете ли поднимать оплату труда действующих военнослужащих?
Сердюков: При нынешнем уровне денежного довольствия о престижности и конкурентоспособности военных специальностей говорить не приходится. Для нас это достаточно серьезная задача, которую все время приходится решать. Даже деньги, которые сейчас выделены на премии лучшим офицерам...
РГ: Сто миллиардов рублей?
Сердюков: Да, на три года. Эта формула тоже была принята потому, что просто иначе не решается. Предлагалось отложить вопрос до лучших времен. Но советовать людям подождать до лучших времен — значит фактически их обманывать.
Лучшие времена, к сожалению, не пришли, а, наоборот, ушли.
РГ: И в чем была ваша идея?
Сердюков: Изначально она заключалась в том, чтобы попытаться самим, с одной стороны, максимально ужаться, четко просчитать минимальную потребность в офицерах. Потому что у нас, к сожалению, все управленческие структуры раздуты. Особенно здесь, в Москве. Придумываются должности, части, какие-то специальности. В итоге, если взять центральный аппарат министерства обороны, он больше любого военного округа — вместе с солдатами.
РГ: Почему?
Сердюков: Потому что в Москве платят больше. В свое время нельзя было офицера из части сюда пригласить: не ехали, потому что теряли в деньгах. Тогда придумали надбавки. Естественно, все пожелали переехать в столицу, а в войсках никого не осталось. Мы все время мучаемся от безденежья. И потому было предложено: мы сокращаем количество офицерских должностей, а государство, насколько выдержит бюджет, идет навстречу, повышая уровень денежного довольствия до того, который соответствовал бы статусу офицера. Это с одной стороны. С другой — надо стимулировать военнослужащих, в первую очередь в частях постоянной готовности. То есть ты сможешь получать эти деньги только при условии, что служишь там. Кроме того, нужно ликвидировать перекос среди управленческого звена и тех, кто непосредственно выходит в море, летает, несет боевое дежурство. За такую службу, конечно, должна быть соответствующая компенсация.
РГ: То есть речь о новой системе денежного содержания?
Сердюков: Именно так. Вопрос финансирования армии рассматривался на заседании Совета безопасности. Тем президент дал поручение в ближайшее время представить концепцию, а затем проект закона по новой системе денежного содержания военнослужащих. Она должна появиться к 2012 году. При ее создании постараемся учесть различные факторы. В частности, социальный пакет. Если военнослужащий будет им пользоваться, значит, ему станут платить несколько меньше. Если откажется от соцпакета — побольше. В итоге человек будет вправе сам выбирать — ехать в отпуск в военный санаторий или, допустим, в Египет. Сейчас у него такого права нет.
РГ: Недавно по радио один из бывших военных рассказал, что командир расчета «Тополей» получает меньше, чем водитель троллейбуса в Москве. Есть ли дисбаланс в оплате гражданского и военного специалиста?
Сердюков: Конечно.
РГ: Но ведь это недопустимые вещи!
Сердюков: Если боевой летчик получает 20 тысяч рублей, а обычный, который работает в гражданской авиации, далеко за сотню, есть дисбаланс? Потому мы не можем удержать в армии специалистов, особо востребованных на «гражданке». Даже с солдатами-контрактниками проблема. Как ими укомплектовать части, если максимум, что профессиональный солдат, скажем, водитель, заработает в армии, это 8-12 тысяч рублей. А в той же Москве и в Подмосковье водитель автобуса о зарплате меньше 25 тысяч рублей просто разговаривать не станет. Все эти «разрывы» как раз и подталкивают к тому, что мы должны найти механизмы, как платить. Объем уменьшим, но надо платить именно те деньги, за которые люди были согласны служить. И не только в столице.
РГ: Кризис вынудил вас пересмотреть некоторые статьи оборонного бюджета. Какие?
Сердюков: Нам пришлось перетряхнуть буквально все статьи. Понять, что мы можем пока отложить, на что уменьшить расходы. Это была серьезная работа. Сокращения ассигнований не избежали ведомственные целевые и даже федеральные программы, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, закупки.
РГ: А есть что-то, чего нельзя трогать по определению?
Сердюков: Все, что касается сил ядерного сдерживания. Это все осталось. Там практически ничего не трогали — ни науку, ни опытные образцы, ни тем более непосредственно модернизацию, заказы. Все это было и остается приоритетом. И, наверное, при любых обстоятельствах не станем подвергать какому-либо сокращению расходы, связанные с выплатами личному составу, ассигнования на жилищное обеспечение.
РГ: Расходы на военную ипотеку срезали?
Сердюков: Нет.
РГ: И не планируете?
Сердюков: Нет. Более того, пересматривая бюджет, часть высвобождаемых средств направим на стройку и покупку квартир. Президент поставил задачу предоставить военнослужащим 45 тысяч квартир, и мы обязаны ее выполнить. Купить либо построить.
РГ: Большие надежды были на доходы от распродажи земли и военных объектов. Оправдались ли они?
Сердюков: Это не самоцель. Изначально такой задачи и не ставилось. К сожалению, вокруг этой темы очень много шума. Но мы не бежим, сломя голову, и к вопросу подходим деликатно. В прошлом году продали два объекта, в этом году высвободили порядка 8-10 и готовим их к аукциону. Правда, сейчас рынок недвижимости несколько упал. Но мы все равно будем освобождаться от лишнего. В некоторых случаях это реальное обременение: объект ненужный, а его надо содержать, охранять. Что же до полученных от реализации средств, то в первую очередь они идут на жилье.
Проверка слуха
РГ: Анатолий Эдуардович, хотим проверить, как у вас со слухом. У нас в газете есть такая рубрика — «Проверка слуха». Подтвердите или опровергнете, что...
— ...военных пенсионеров, как пишут некоторые СМИ, лишат медицинских и других льгот?
Сердюков: Неправда. Никто ветеранов и военных пенсионеров обижать не будет. Существующая для них система льгот остается без изменений.
— ...воевавшим в Южной Осетии солдатам и офицерам не выплатили командировочные?
Сердюков: У нас была некоторая задержка, потому что эти средства не запланировали в бюджете. Но сейчас с долгами практически рассчитались. Теперь решаем вопрос с деньгами для тех, кто сейчас служит в Южной Осетии.
— ...замминистра обороны по финансово-экономической работе Любовь Куделина уволена из военного ведомства, по сообщениям некоторых СМИ, за серьезные недостатки в работе?
Сердюков: С поста замминистра она ушла по собственному желанию. Но осталась в минобороны моим советником по финансовым вопросам.
— ...переезд Главного штаба ВМФ в Санкт-Петербург, опять же по сообщениям СМИ, тормозится из-за нехватки средств и нежелания адмиралов уезжать из Москвы?
Сердюков: Ни то, ни другое. Переезд не тормозится, все осуществляется в плановом порядке. Никто не собирался переводить Главный штаб ВМФ за месяц. Идет подготовка, приводятся в порядок помещения и здания. Командование Ленинградской военной морской базы уже переехало к новому месту.
— ...Россия закупила у Израиля беспилотники, потому что наша промышленность не умеет их делать?
Сердюков: Правда, что сделка — в стадии оформления. Есть контракт, мы проплатили аванс и в ближайшее время получим небольшую партию. Пошли на это, чтобы изучить опыт зарубежных производителей, понять, как вообще развивается это направление, особенно по легким и средним летательным аппаратам. Лучшие они или нет, выясним после эксплуатации.
— ...к неудачным стартам «Булавы» причастны американцы, мешающие пускам новейшими средствами радиоэлектронной борьбы с баз на Аляске, в Северной Европе и Гренландии?
Сердюков: Принятие на вооружение любой ракеты — сложный и, к сожалению, не такой быстрый период. «Булава» не исключение. Все остальные ракеты также проходили серьезные испытания, не избежав неудач и ошибок. А американцы к этому никакого отношения не имеют.
— ...военный аэродром в Кубинке пустят с торгов, а пилотажные группы «Русские витязи» и «Стрижи» переведут в Липецк?
Сердюков: Кубинка как была, так и будет военным аэродромом. Мы собираемся провести ряд работ по его улучшению. И пилотажные группы должны там остаться. Другое дело, что практически любой военный аэродром может использоваться как объект двойного назначения. Если появятся какие-то серьезные предложения со стороны бизнеса, мы готовы рассматривать их в части совместной эксплуатации. У нас, кстати, многие аэродромы сейчас так эксплуатируются — в Анапе, Новосибирске, Петропавловске-Камчатском, Владивостоке и т.д.
Российская газета-Неделя, 07.05.09 г.
|
