НОВОСТИ ВПК И ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

Обзор по материалам СМИ № 42
(29 октября — 3 ноября 2005 года)

• На рынках вооружения и военной техники
• Вопросы экспорта российского ВиВТ
• Военно-промышленный комплекс: состояние и перспективы
• Разработка, модернизация и испытания вооружений и военной техники
• Военно-техническое сотрудничество
• Выставки и презентации
• Разное

НА РЫНКАХ ВООРУЖЕНИЯ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ

Северная Америка

Программу Нанна-Лугара в США планируется распространить на обычные вооружения и своевременный перехват ОМУ за рубежом

Программу Нанна-Лугара, в рамках которой США оказывают своим зарубежным партнерам помощь в обеспечении безопасного хранения и ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, а также в конверсии военных производств, планируется в очередной раз расширить. Влиятельные сенаторы Ричард Лугар /республиканец от штата Индиана/ и Барак Обама /демократ от штата Иллинойс/ внесли на рассмотрение верхней палаты конгресса США законопроект, направленный на уменьшение угрозы бесконтрольного распространения обычных вооружений, а также на своевременное выявление случаев перемещения ОМУ и его перехват за пределами США.

Для реализации своей инициативы сенаторы предлагают создать соответствующие специализированные подразделения в госдепартаменте США. О работе на данных направлениях администрация обязана была бы отчитываться перед конгрессом. Финансироваться инициатива могла бы за счет целевого использования части средств, выделяемых на программы иностранной военной помощи США.

Лугар возглавляет сенатский комитет по иностранным делам. Обама — молодой, но считающийся очень перспективным член этого комитета. В августе нынешнего года они совместно совершили поездку по наблюдению за выполнением программы Нанна-Лугара, в ходе которой посетили Россию, Украину и Азербайджан. Объявляя сегодня в Совете по международным отношениям в Вашингтоне о новой инициативе, Лугар мотивировал ее, в частности, тем, что они увидели в Донецке и Баку, а также своими более ранее впечатлениями от посещений Албании и Грузии. По его словам, там зачастую в условиях «минимальной безопасности» хранятся большие запасы различного обычного оружия и боеприпасов, включая ПЗРК. Это создает реальную угрозу «утечки» вооружений на «черный рынок» и чревато попаданием их в руки террористов.

ИТАР-ТАСС, 01.11.05 г.

Латинская Америка

Президент Венесуэлы пригрозил продать самолеты F-16 Кубе или КНР в ответ на отказ США поставлять для них запчасти

Президент Венесуэлы Уго Чавес пригрозил продать боевые истребители F-16 американского производства Кубе или Китаю в ответ на отказ США поставлять для них запчасти. «Раз они (США) не выполняют условий контракта, мы можем делать с этими самолетами все, что захотим, — сказал Чавес. — Возможно, мы отправим 10 Кубе или Китаю с тем, чтобы они изучили их технологию».

«Мы вообще можем отказаться от них и закупить истребители в России или Китае», — заявил президент, выступая на церемонии в Каракасе, на которой было объявлено о планах Венесуэлы запустить телекоммуникационный спутник с помощью Китая.

Ранее из-за вмешательства США сорвалась сделка Венесуэлы с Израилем, который был готов оснастить находящиеся на вооружении венесуэльских военно-воздушных сил истребители F-16 электронными системами израильского производства.

Соединенные Штаты готовы также наложить запрет на продажу Испанией Венесуэле 10 военно-транспортных самолетов С-295 «КАСА», сообщает Рейтер. Белый дом это мотивируют тем, что на самолетах установлены радары и оптическое оборудование американского производства.

РИА «Новости», 02.11.05 г.

Европа

Правительство Албании отказывается от эксплуатации самолетов МиГ

Правительство Албании приняло решение об отказе от использования военных самолетов МиГ-17, МиГ-19 и МиГ-21 российского и китайского производства. Об этом сообщил начальник Генерального штаба албанской армии Пелумб Казими.

По его словам, основной причиной стала необоснованно высокая цена эксплуатации старой российской и китайской техники. Пелумб Казими также заметил, что «последней каплей», опрокинувшей чашу терпения албанского правительства, стало крушение на прошлой неделе самолета Миг-19, в ходе которого серьезно пострадал пилот.

В дальнейшем, заявил начальник Генштаба, Албания намерена использовать имеющиеся на вооружении вертолеты в военных и гуманитарных целях. К 2007 году, по словам высокопоставленного военного, Албания закупит также военно-разведывательные самолеты. Албанское правительство планирует приобрести американскую военную технику, что согласуется и с проводимой в стране реформой по адаптации существующей армейской структуры к стандартам НАТО.

ИТАР-ТАСС, 02.11.05 г.

Президент Молдавии обвинил Приднестровье в поставках военных технологий режиму С. Хусейна

Президент Молдавии Владимир Воронин обвинил приднестровские власти в поставках оборудования по производству оружия режиму Саддама Хусейна. Кишинев «располагает официальными документами из канцелярии Хусейна, что ему поставлялось из Приднестровья даже не оружие, а целые линии по производству вооружений», заявил В.Воронин.

По его утверждению, Молдавия передала России папку с документами о незаконной деятельности по каждому из 13 предприятий приднестровского военно-промышленного комплекса.

ИТАР-ТАСС, 29.10.05 г.

Международные посредники предлагают провести мониторинг предприятий ВПК Приднестровья

Участники переговоров по приднестровскому урегулированию считают необходимым в ближайшее время провести мониторинг предприятий военно-промышленного комплекса (ВПК) Приднестровья и настаивают на отправке в регион Международной оценочной миссии ОБСЕ. Таковы результаты двухдневного раунда переговоров, который завершился в Тирасполе. Во встрече, кроме представителей двух сторон и посредников (ОБСЕ, Россия, Украина), впервые приняли участие в качестве наблюдателей участвовали представители Евросоюза и США.

«Сделан еще один шаг на пути урегулирования приднестровского конфликта. Мы убедились, что стороны еще слишком далеки друг от друга и предстоит сложная работа. Важно, что переговоры возобновлены. Путь начинается с первого шага, и этот шаг мы уже сделали», — сказал руководитель Постоянной Миссии ОБСЕ в Молдавии Уильям Хилл.

В итоговом протоколе переговоров содержится обращение к действующему председателю ОБСЕ, министру иностранных дел Словении Дмитрию Рупелю с просьбой «продолжить консультации о направлении Международной оценочной миссии ОБСЕ для анализа ситуации и выработки рекомендаций по проведению в Приднестровье свободных и демократических выборов в контексте инициатив президента Украины».

Также в документе отмечается необходимость осуществления в ближайшее время мониторинга предприятий ВПК Приднестровья, после чего будет начата работа по согласованию документов пакета «Контроль над вооружением — Меры укрепления доверия и безопасности в Молдавии».

Посредники и наблюдатели предложили сторонам до 1 декабря обменяться информацией о воинских частях и вооружениях Молдавии и Приднестровья. Они также призвали экспертов продолжить работу над проектом протокола мониторинга предприятий ВПК Приднестровья. Общий срок мониторинга составит от трех до 12 месяцев, с возможностью повторных посещений объектов мониторинговой миссией; исключается возможность участия сторон конфликта в мониторинге.

Интерфакс, 31.10.05 г.

Глава Южной Осетии призывает к санкциям против Польши, Украины и Болгарии за поставки оружия в Грузию

Международное сообщество должно ввести санкции против Польши, Украины и Болгарии, которые поставляют вооружения в Грузию, заявил президент непризнанной республики Южная Осетия Эдуард Кокойты.

«Я призываю международное сообщество применить санкции против Польши, Украины и Болгарии, поставляющих вооружение Грузии, которая фактически находится в состоянии войны с Южной Осетией и Абхазией», — сказал Э.Кокойты. «Эти страны поставляют в Грузию бронетехнику, установки залпового огня «Град» и «Ураган», а также боевую авиацию», — отметил Э.Кокойты.

«Грузия готовится к силовому решению так называемых «абхазского» и «югоосетинского» вопросов, и страны, поставляющие ей вооружение, потворствуют агрессии», — подчеркнул югоосетинский лидер.

«Южная Осетия будет укреплять свою обороноспособность и найдет адекватное решение в ответ на эти поставки вооружения», — заявил Э.Кокойты.

Интерфакс, 01.11.05 г.

Турция намерена приобрести 120 боевых самолетов нового поколения

Турция намерена приобрести 120 боевых самолетов нового поколения. Стоимость этого проекта оценивается в $5-8 млрд.

Закупки самолетов предусмотрены соответствующей стратегией, к разработке которой приступил Департамент оборонной промышленности Турции. Она предполагает замену после 2010 года состоящих ныне на вооружении турецких ВВС истребителей-бомбардировщиков F-16 и F-4.

Турция направила запросы крупнейшим мировым производителям боевых самолетов: Boeing, Lookheed Martin и Eurofighter, в которых просит к 20 января 2006 года сообщить подробную информацию о новейших разработках в области авиационной техники.

По мнению аналитиков, этот шаг Анкары можно рассматривать в качестве поиска альтернативы международному проекту создания «совместного ударного истребителя» F-35 (Joint Strike Fighter), который реализуют США, Великобритания, Канада, Дания, Италия, Нидерланды, Норвегия и Турция.

Начало реализации этой программы, предусматривающей производство 3,3 тысячи самолетов, было положено в 2001 году, ее стоимость оценивается в $245 млрд.

Компания Eurofighter, осуществляющая общеевропейский проект создания истребителя «Тайфун» (Typhoon), сразу же откликнулась на инициативу турецкой стороны. Ее представители заявили, что были бы рады участию Турции в этой программе.

Руководитель итальянской компании Alenia Aeronautica Джованни Бертолоне (Giovanni Bertolone) сообщил, что турецкая сторона, в случае присоединения к проекту, получит равные с его другими участниками долевые права и доступ к новейшим технологиям.

«Консорциум надеется, что Турция может стать пятым участником нашего проекта», — сообщил Бертолоне. «Мы хотим развивать процесс нашего партнерства независимо от переговоров Турции с Евросоюзом, так как считаем, что наше сотрудничество находится в более продвинутой стадии, нежели отношения Анкары с ЕС», — сказал представитель Eurofighter.

РИА «Новости», 01.11.05 г.

ВОПРОСЫ ЭКСПОРТА РОССИЙСКОГО В И ВТ

Глава Минобороны доложил президенту РФ о работе комиссии по экспортному контролю и нераспространению ОМУ

Министр обороны РФ Сергей Иванов доложил президенту Владимиру Путину на совещании с членами правительства в Кремле о ходе работы комиссии по экспортному контролю и нераспространению оружия массового уничтожения и его компонентов.

На заседании, в частности, рассматривались вопросы, касающиеся современных тенденций распространения ОМУ, и риски, связанные с этим, для безопасности и обороноспособности страны. Также речь шла о создании системы внутрифирменного режима контроля при экспортной деятельности.

Кроме того обсуждались вопросы предоставления права единому российскому органу на проведение экспертизы по оборудованию двойного назначения. Создание подобного органа, как предполагается, снимет затруднения при экспорте продукции двойного назначения.

Рассматривались также практические вопросы об участии России в программе ИБОР (инициатива по безопасности в борьбе с распространением ОМУ). Как сказал С.Иванов, «пока Россия до конца не определилась по своему участию организационному и финансовому, но мы уже приняли участие в подобных учениях на Черном море». По его словам, активно ведется работа по созданию подобной программы и на Каспийском море.

Интерфакс, 31.10.05 г.

Глава Минобороны сообщил Путину, что в ноябре РФ и США впервые обменяются информацией о перемещении ПЗРК через границы
(дополненная версия)

Министр обороны Сергей Иванов сообщил президенту России Владимиру Путину, что в середине ноября пройдет первый обмен информацией с США о перемещении через национальные границы России и США переносных зенитных ракетных комплексов (ПЗРК).

«Соглашения подобного рода существуют со всеми странами СНГ, кроме Туркмении и Грузии. Теперь есть и с США», — отметил С.Иванов на совещании президента РФ с ведущими членами кабинета министров.

В.Путин задал вопрос, по каким причинам, принципиальным или иным, эти две страны не подписали соглашение. С.Иванов объяснил, что Туркмения не подписала соглашение исходя из нейтрального статуса страны, а Грузия, «хотя и подписала, но ничего не сделала, так как один из пунктов предусматривает создание специального органа, который будет уведомлять о передвижении через национальные границы ПЗРК».

По словам министра, в России и других странах СНГ эти органы созданы, в Грузии — нет. В связи с этим В.Путин высказал предположение: «Это может быть по обычной бюрократической причине, поэтому надо возобновить работу с Грузией. Я дам такое указание и министру иностранных дел».

Интерфакс, 31.10.05 г.

Любые усилия Минобороны по развитию и расширению ВТС положительно сказываются на деятельности «Рособоронэкспорта» — Сергей Иванов

Министр обороны РФ Сергей Иванов заявляет, что усилия Минобороны по развитию военно-технического сотрудничества с зарубежными странами играют важную роль в продвижении российского оружия на мировой рынок.

«Министерство обороны — это государственный институт, формирующий предложения по стратегии и тактике межгосударственных отношений в военной области. При этом мы в первую очередь руководствуемся приоритетами национальной безопасности, а также долгосрочными военно-политическими интересами государства в различных регионах мира. Не сомневаюсь, что любые наши усилия по развитию и расширению ВТС положительно сказываются на деятельности «Рособоронэкспорта», являющегося государственным посредником», — заявил С.Иванов в интервью, которое во вторник публикует газета «Известия» Он отметил, что аналогичное содействие министерство обороны оказывает и другим субъектам ВТС. В частности, тульскому Конструкторскому бюро приборостроения, коломенскому Конструкторскому бюро машиностроения, Российской самолетостроительной компании «МиГ», Авиационной холдинговой компании «Сухой».

По словам министра, «лучший промоушн нашей военной технике — это не ее демонстрация в опытных экземплярах на выставках, а показ в реальной обстановке на учениях».

«Мы и не скрывали тот факт, что рассматриваем маневры как испытательный полигон для российской военной техники, прекрасную возможность для ее рекламы», — сказал С.Иванова. Он отметил, что прошедшие российско-индийские и российско-китайские учения придали новый импульс не только антитеррористическому взаимодействию, но и военно-техническому сотрудничеству наших стран. «Ведь нет ничего убедительнее в диалоге с партнерами, чем демонстрация им возможностей нового вооружения в реальных условиях», — сказал С.Иванов.

Говоря о государственном регулировании в области ВТС, С.Иванов отметил, что успех во многом зависит от слаженной работы представителей федеральных органов исполнительной власти и субъектов ВТС за рубежом, а также от четкого разделения сфер деятельности этих субъектов и исключения их конкуренции на внешнем рынке.

«Создание единого госпосредника не означает монополизацию всего российского экспорта вооружений. Современная российская система ВТС является многогранной и сбалансированной. Общую координацию деятельности всех субъектов ВТС осуществляет Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству. Кроме «Рособоронэкспорта» на внешнем рынке достаточно успешно работают еще 4 российских предприятия — поставщика, так сказать, финальных военных изделий. С каждым годом растет число предприятий, получивших право на самостоятельную деятельность в сфере поставок запасных частей и послепродажного обслуживания вооружения и военной техники», — сказал С.Иванов.

Он отметил, что «несмотря на свою «молодость», «Рособоронэкспорт» сумел добиться значительных результатов. У предприятия мировое имя, хорошая деловая репутация и перспективы. Сейчас на долю компании приходится около 85% объема российского экспорта вооружений.

По словам С.Иванова, сейчас Россия осуществляет военно-техническое сотрудничество с 76 государствами мира. Возглавляют этот список Индия и Китай. А вообще в него входят страны многих регионов планеты: Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока, Центральной и Восточной Европы, Африки и Латинской Америки. Общий объем нашего военного экспорта только в прошлом году составил более $5,7 млрд.

Интерфакс, 31.10.05 г.

Россия поставляет для коллективных сил ОДКБ оружие по льготным ценам — Сергей Иванов

Министр обороны РФ Сергей Иванов заявил, что Москва поставляет по льготным ценам вооружение для партнеров по ОДКБ  — Армении, Белоруссии, Казахстану, Киргизии и Таджикистану. «Правда, с одной существенной оговоркой: приобретаемая военная техника должна поступать на вооружение национальных воинских формирований, включенных в состав коллективных сил быстрого развертывания. Только в этом случае экспортная стоимость продукции будет соответствовать закупочной цене для Российской армии», — заявил С.Иванов.

При этом он отметил, что «авансовые платежи союзников за оружие не облагаются НДС». «Его доставка осуществляется по внутренним российским тарифам. При выходе из Договора льготы ликвидируются, а разница между экспортными и договорными ценами переоформляется в госдолг», — сказал министр.

«Развивая сотрудничество в рамках ОДКБ, мы создаем единую систему подготовки военных кадров. Напомню, что на июньской сессии Совета коллективной безопасности было подписано Соглашение о подготовке военных кадров для государств — членов ОДКБ. Как результат, уже с начала нынешнего года военнослужащие из этих стран обучаются в вузах Минобороны России на безвозмездной основе», — сказал С.Иванов.

С.Иванов сообщил, что Россия подписала двусторонние соглашения о военно-техническое сотрудничестве со всем государствами Содружества за исключением Грузии. Соглашения предусматривают оказание военно-технической помощи, проведение совместных работ по производству, модернизации и ремонту вооружения и техники, создание совместных предприятий и обучение в вузах Минобороны РФ военнослужащих из этих стран на льготных условиях, отметил министр.

Интерфакс, 31.10.05 г.

Россия осуществляет военно-техническое сотрудничество с 76 странами — глава Минобороны РФ

Россия осуществляет военно-техническое сотрудничество с 76 государствами. Об этом сообщил министр обороны РФ Сергей Иванов.

«Возглавляют этот список Индия и Китай, — отметил министр. — А общий объем нашего военного экспорта в прошлом году составил более $5,7 млрд.». По его словам решение о поставке любых вооружений принимается взвешенно на высоком государственном уровне. «Ни один контракт не может быть осуществлен в ущерб интересам государственной безопасности России.

Этот принцип четко сформулирован Концепцией государственной политики в области военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами на период до 2010 года. Кроме того, — подчеркнул С.Иванов, — экспорт вооружения — это серьезный дополнительный источник валютно-финансовых поступлений в бюджет страны».

Министр отметил, что практически в каждом случае исполнение контрактов предполагает производство, а иногда и разработку техники «под заказ», с учетом всех индивидуальных требований заказчиков. Собственные потребности российских ВС удовлетворяются путем реализации гособоронзаказа, который год от года растет. «В нынешнем году он впервые превысил объем экспортных поставок, а это более 5 млрд. долларов. Поэтому мнение о том, что экспорт вооружения у нас имеет абсолютный приоритет по отношению к собственным потребностям, не выдерживает никакой критике», — сказал С.Иванов.

Поставки оружия и предоставление различных услуг военного назначения — это по-прежнему одна из ключевых российского экспорта наряду с продажей энергоносителей, отметил глава Минобороны РФ.

ИТАР-ТАСС, 01.11.05 г.

Глава Рособоронзаказа: Погасить внешний долг России можно продукцией военного назначения

Погашение внешнего долга России кредиторам, которые входят, например, в Парижский и Лондонский клубы, можно произвести не в денежном эквиваленте, а продукцией военного назначения, которая сделана в России. Такое мнение высказал директор Федеральной службы по оборонному заказу (Рособоронзаказ) Андрей Бельянинов. По его словам, это даст, несомненно, большой экономический эффект. Такая схема погашения долгов в условиях избыточной денежной массы на рынке является целесообразной, считает А.Бельянинов. При том, что у России достаточно внушительные внешние долги, данную схему их погашения можно возвести в ранг государственной политики, подчеркнул он.

Глава Рособоронзаказа также сообщил, что, по прогнозу, в 2005 г. объем экспорта оружия из России в денежном выражении составит $5,5-5,6 млрд.

РБК, 31.10.05 г.

ФГУП «Рособоронэкспорт»

Пятилетие «Рособоронэкспорта»: достижения и перспективы

В начале ноября российский государственный посредник по экспорту и импорту вооружения и военной техники — Федеральное государственное унитарное предприятие «Рособоронэкспорт» отметит свое пятилетие. Предприятие было создано Указом президента РФ Владимира Путина № 1834 от 4 ноября 2000 г. К своему юбилею компания пришла со значительными достижениями, основным из которых является удвоение за прошедший период объемов экспорта. В то же время сохраняются некоторые структурные проблемы экспорта вооружений, которые, впрочем, лежат не в области военно-технического сотрудничества, а связаны с общим геополитическим положением в мире и ситуацией в оборонно-промышленном комплексе России.

К началу 2000 года, то есть к моменту реформы системы ВТС, в результате которой и был создан «Рособоронэкспорт», среднегодовые поставки из России вооружений составляли менее трех миллиардов долларов. Система ВТС находилась в состоянии постоянного реформирования структуры и непрерывной кадровой чехарды в руководстве всей системы и госпосредника.

Видимо, особо неудачной следует признать реформу 1997 г., в результате которой вместо одного государственного посредника было создано три агентства: «Росвооружение», как и ранее, продолжало поставки за рубеж продукции промышленности; «Промэкспорт» поставлял вооружения и технику из наличия Министерства обороны РФ; «Российские технологии» должны были специализироваться на экспорте за рубеж оборонных и других высоких технологий. Последнее предприятие так и не смогло наладить эффективную работу, а вот «Промэкспорт» к 1999 г. находился в очевидной конкуренции с доминировавшим «Росвооружением».

Исходное положение

Не следует также забывать о том, что на период 1997-1999 гг. пришелся дефолт, который привел к резкому ухудшению финансово-экономической среды функционирования оборонной промышленности, а политическая система страны пережила острейший кризис, связанный с резким ослаблением ельцинского политического режима.

Вследствие резкого сужения ресурсной базы практически полностью прекратилось финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию новых систем вооружения, закупки в интересах российских Вооруженных Сил также полностью прекратились. Эти факторы крайне негативно сказались на состоянии российского ОПК и создали плохие стартовые условия для продвижения на внешний рынок нашей продукции оборонного назначения.

Однако с начала 2000 г. ситуация в стране в целом и в системе военно-технического сотрудничества начала быстро меняться в лучшую сторону. Осенью 2000 г. была проведена успешная реформа системы ВТС, ключевым элементом которой стало создание единственного государственного посредника — ФГУП «Рособоронэкспорт». В результате в значительной степени снизилась острота проблемы российской конкуренции на внешних рынках. С начала нового века в стране начался динамичный и, самое главное, стабильный экономический рост. Растущая экономика, а также благоприятная конъюнктура на энергоресурсы позволили начать процесс быстрого наращивания ресурсов, выделяемых на развитие оборонной промышленности. Увеличились объемы финансирования НИОКР, больше средств (хотя по-прежнему абсолютно недостаточно) стало выделяться на оснащение Вооруженных Сил. Начался процесс реструктуризации оборонной промышленности, ее консолидации в более крупные и, следовательно, более мощные в инновационном и производственном отношении экономические единицы. Особенно активно эти процессы протекают в наиболее важном с точки зрения обеспечения экспорта вооружений секторе авиационной промышленности и связанных с ним других сегментах — приборостроении, двигателестроении, производстве авиационных средств поражения. В стране возникла ситуация беспрецедентной для постсоветского времени политической стабильности, которая позитивным образом сказалась на институциональной и кадровой стабильности в системе ВТС. Если в период с 1997 по 2000 г. сменилось четыре руководителя «Росвооружения», то с 2000 г. «Рособоронэкспортом» руководит одна команда.

В апогее

Все эти факторы создали хорошие стартовые условия для слома тенденции к стагнации экспорта вооружений, характерной для второй половины 90-х гг. И они были в полной мере использованы «Рособоронэкспортом». Уже в 2000 г. стоимость поставок вооружения и военной техники за рубеж только по линии «Рособоронэкспорта» впервые после 1996 г. превысила $3 млрд., в то время как в кризисные 1997 и 1998 гг. она едва превышала $2 млрд. При этом общероссийский экспорт составил $3,68 млрд., что стало первым в многолетней череде достижений рекордным значением этого показателя.

После относительно умеренного роста объемов поставок в 2001 г. до $3,3 млрд. «Рособоронэкспорт» затем дважды увеличивал этот показатель на $1 млрд., поставив в 2002 г. продукции уже на $4 млрд., а в 2003 — на $5 млрд. В 2004 г. объемы поставок превысили $5,1 млрд. Интенсивно растут и валютные поступления от продажи за рубеж вооружения и военной техники. Если в 2000 г. этот показатель составил $2,84 млрд., то затем в течение двух лет они находились на уровне около $4,5 млрд., а в 2003 — $5,5 млрд., увеличившись в 2004 г. еще до $6 млрд. Таким образом, за пять лет существования «Рособоронэкспорта» предприятие увеличило поставки по сравнению с 1997-1998 гг. в два раза, а российский экспорт вооружений достиг величин, которые еще во второй половине 90-х гг. казались совершенно фантастическими.

Причины успеха

Какие же факторы, помимо уже упомянутой стабилизации политической ситуации в стране, финансово-экономического положения в оборонной промышленности и кадровой и институциональной стабильности в системе ВТС, способствовали этому успеху?

По всей видимости, важнейшим из этих факторов явился динамичный экономический и обусловленный им военный рост двух основных покупателей российского оружия — Китая и Индии. КНР, среднегодовые темпы экономического роста которой превышают 10%, стремительно превращается в мирового политического лидера. Естественно, заявка на политическое лидерство должна подкрепляться и ростом военной мощи этой страны. Тем более что при всех глобальных амбициях Китай пока еще не решил важнейшей национальной задачи восстановления национального суверенитета над мятежной провинцией Тайвань, находящейся под фактическим военным протекторатом США. При всех своих экономических достижениях Пекин пока не в состоянии обеспечить свои Вооруженные Силы современным оружием. Вследствие этого с конца 90-х гг. Китай выражал намерение разместить в России ряд крупных авиационных и военно-морских контрактов, а также закупить значительные партии систем ПВО большой дальности.

К профессиональной чести команды топ-менеджеров «Рособоронэкспорта» выдвинутые военспецами Поднебесной условия были проработаны с российским военным ведомством таким образом, что контрактные документы удовлетворили обе стороны. К числу наиболее крупных контрактов следует отнести закупку Военно-воздушными силами НОАК 76 многоцелевых истребителей Су-30МКК на сумму 3,6 млрд. долл., 24 морских ракетоносцев Су-30МК2 (более $1 млрд.), 38 военно-транспортных самолетов Ил-76 и топливозаправщиков к ним Ил-78 на общую сумму около $1 млрд., двух эсминцев проекта 956ЭМ на $1,4 млрд., восьми подводных лодок класса Kilo на $2 млрд. и двенадцати дивизионов зенитных ракетных систем С-300ПМУ1 и С-300ПМУ2 на $1,5 млрд. Собственно, именно эти сделки и обеспечили резкий рост российского военного экспорта в 2000-2004 гг.

Серьезные политические, экономические и военные амбиции имеет и другой азиатский гигант — Индия. Благодаря либерализации экономической системы эта страна также на протяжении многих лет добивалась высоких темпов экономического роста. Еще в начале 90-х это позволило Индии переориентировать свое военно-политическое планирование с преимущественно пакистанского направления на решение задачи по установлению доминирования в Индийском океане, приобретения потенциала проецирования силы в Юго-Восточную Азию, достижения паритета в обычных силах с Китаем. В 1996 и 1997 гг. Индия разместила в России знаковые контракты на разработку и поставку чрезвычайно сложных в технологическом отношении систем вооружения — истребителей Су-30МКИ и фрегатов нового поколения пр. 11356 (Talwar-class). Из-за сложности этих систем, высоких технологических рисков, а также из-за необходимости преодоления возникших технических трудностей поставка истребителей и фрегатов несколько сдвинулась относительно первоначального графика и «наложилась» на большие китайские контракты. Это также способствовало достижению пиковых значений экспорта. Особое значение имело развитие программы Су-30МКИ, проведение успешных НИОКР по которой обеспечило подписание грандиозного трехмиллиардного лицензионного соглашения 2000 г. на производство в России и Индии 140 таких машин.

Экспорт российских ВВТ в 1996-2004 гг.

Стремление Индии к достижению статуса доминирующей державы в Индийском океане обеспечило России получение таких контрактов, как модернизация всего флота индийских подводных лодок класса Kilo, модернизация индийских патрульных и противолодочных самолетов Ил-38 и самое главное — передача в Индию модернизированного авианесущего крейсера «Адмирал Горшков» с группировкой палубных истребителей МиГ-29К. Несмотря на преимущественный акцент на авиационных и морских вооружениях, индийские военные продолжают уделять большое внимание пакистанскому фактору и в ответ на закупку Пакистаном украинских танков разместили в России заказ на 310 новейших основных боевых танков Т-90С.

Следует заметить, что динамичный экономический рост Китая и Индии всего лишь создал благоприятный фон для наращивания военного потенциала этих стран. Однако активизация военного строительства Пекина и Дели в значительной степени произошла под влиянием внешнеполитического курса США, которые после прихода к власти администрации Буша-младшего проявляют необычайную для современного мира склонность к односторонним военным акциям. Таким образом, США, будучи заинтересованными в стагнации российского оборонно-промышленного комплекса, на практике косвенно поддержали его стабилизацию и даже развитие.

Сегодня нередко раздаются возгласы по поводу поставок за рубеж вооружений, которых еще нет у собственной армии. Но парадокс в том, что в условиях дефицита финансирования ОПК поставки новейшего вооружения и военной техники, которые во многом разрабатывались под требования инозаказчиков, позволяли затем переводить их в серию уже в интересах российских Вооруженных Сил. Тот же Су-27СКМ, пять единиц которого поступило на вооружение российских ВВС в декабре прошлого года, является в значительной степени (особенно в плане авионики) результатом наработок российского ОПК, сделанных в ходе выполнения контракта на поставку Китаю истребителя Су-30МКК.

Диверсификация

Китай и Индия обеспечивают базу российских поставок на экспорт, однако руководство «Рособоронэкспорта» прекрасно сознает, что слишком высокая зависимость от двух, пусть и весьма емких, рынков создает риски для поддержания стабильного экспорта. В связи с этим на протяжении всех пяти лет существования организации прилагаются настойчивые усилия для диверсификации рынков сбыта российских вооружений. И на этом пути достигнуты ощутимые успехи.

Наиболее активно Россия ищет новые рынки сбыта в регионе Юго-Восточной Азии и в Латинской Америке. Идет работа по заключению контрактов с традиционными и новыми партнерами в арабском мире. Не оставлен без внимания и такой небольшой рынок, как африканский. По мнению наблюдателей, «Рособоронэкспорту» удалось внести положительные моменты в свою маркетинговую политику, сделать ее более агрессивной, упреждающей, сегментированной. Говорят, партнеры за рубежом ощутили в последние годы более активную и более предметную работу представительств «Рособоронэкспорта» в регионах. Похоже, в компании стали более серьезно заниматься ситуационным анализом и стратегическим планированием. Реализован целый ряд целевых коммерческих программ.

Как представляется, большую роль в преодолении географической узости военного экспорта и расширении рынков сбыта сыграли различные гибкие схемы взаиморасчетов, особенно с государствами низкой платежеспособности Латинской Америки, Африки, Центральной и Восточной Европы. В интересах расширения российского военно-технического влияния стали применяться и делать видимые успехи технологии опорных стран и так называемого номенклатурного разогрева. Взять хотя бы контракт «Рособоронэкспорта» 2002 г. в $16 млн. на поставку в Уругвай тяжелых полноприводных грузовиков-вездеходов марки «Урал». Казалось бы, сделка небольшая и малозначащая. Но она существенно разогрела рынок и оказала содействие в закреплении позиций данной номенклатуры за пределами указанного региона. Например, в Демократической Республике Конго эти выносливые и грузоподъемные машины успешно эксплуатируют уругвайские подразделения миротворческого контингента ООН. Чем не реклама?! Кстати, статус официального поставщика вооружений для миротворческих контингентов по линии ООН существенно расширяет маркетинговые возможности «Рособоронэкспорта». 52 «Урала» закупили ВМС Мексики, и там уже вслед за Индией прорабатывается вопрос организации сборочного производства автомобилей этой марки.

Еще один пример маркетинговой гибкости и точечности действий компании — выход на рынок Республики Кения. В 2002 г. «Рособоронэкспорт» отгрузил в эту страну небольшую партию автоматов Калашникова для природоохранной службы. Задел скромный, но значимый, так как за 40 лет дипломатических отношений это первая военная сделка с Россией страны, традиционно ориентированной на Великобританию. Есть предположение, что этот контракт может стать своего рода катализатором для активизации ВТС со странами Центральной и Восточной Африки, входящими в ассоциацию «КОМЕСА». А это все же два десятка государств, среди которых Кения занимает лидирующие позиции.

Наиболее крупным контрактом за пределами китайского и индийского рынков стала сделка (стоимостью 952 млн. долл.) на поставку в Малайзию 18 новейших многоцелевых истребителей Су-30МКМ, созданных на базе индийского варианта Су-30МКИ. Кроме того, эта страна закупает в России вертолеты Ми-17, ПЗРК «Игла» и противотанковые ракетные комплексы. Другим крупнейшим покупателем российского оружия в регионе стал Вьетнам, который приобрел 4 истребителя Су-30МК2В на 110 млн. долл., два дивизиона зенитных ракетных систем С-300ПМУ1 на 250 млн., а также 12 ракетных катеров проекта 12438 с новейшим и высокоэффективным ракетным комплексом «Уран-Э». Несмотря на экономические трудности, политическую нестабильность и природные катастрофы, в число покупателей значительных партий российской продукции вошла Индонезия, которая все же реализовала задуманную еще в 1997 г. сделку по закупке российских истребителей Су-27СК и Су-30МК. К настоящему времени индонезийские ВВС эксплуатируют четыре самолета, но командование Военно-воздушных сил заявляет о намерении довести общую группировку этих машин до 44 единиц. Даже Таиланд, который всегда ориентировался на приобретение американских вооружений, рассматривает вопрос о закупке российских вертолетов и истребителей Су-30МКИ. И что примечательно, «Рособоронэкспорт» с этой страной отрабатывает очень специфическую, смешанную форму расчетов. Взамен самолетов планируются поставки продукции тайского экспорта. Причем в номенклатуру товаров входит не только мясо птицы, но также рис, креветка, каучук и многое другое. Предусматривается, и это подтверждают данные Минсельхоза, что основная часть мяса будет импортироваться уже в термообработанном виде, а затем проходить переработку на российских предприятиях.

В Латинской Америке крупнейшим покупателем российских вооружений традиционно является Перу, где в настоящее время обсуждается вопрос о масштабной модернизации имеющегося парка российской авиатехники — вертолетов Ми-17 и истребителей МиГ-29. К числу новых и весьма перспективных покупателей российского оружия относится Венесуэла, которая проводит независимый политический курс и в условиях высоких цен на нефть обладает достаточными ресурсами для приобретения дорогостоящей техники. К настоящему времени подписаны первые контракты на поставку в эту страну автоматического оружия и разнородной группировки вертолетов Ми-26, Ми-24 и Ми-17. Однако в дальнейшем можно ожидать наращивания объемов торговли с этой страной. Эксперты предрекают, что на базе этой страны наконец-то смогут скооперироваться через «Рособоронэкспорт» предприятия ОПК и ТЭК. А это увеличит шансы России при закреплении в таком важнейшем регионе.

В целом география экспорта российского оружия медленно, но неуклонно расширяется. Если в 2003 г. «Рособоронэкспорт» поддерживал контрактные отношения с 53 странами, то в прошлом поставки осуществлялись уже в 59 государств мира.

Таким образом, «Рособоронэкспорт» сегодня — это крупная и диверсифицированная компания с мировым именем. Ее деятельность, если судить по комплексным признакам, соответствует международным стандартам стратегического менеджмента. Уникальность этого экспортного предприятия заключается в том, что оно способно не только поставлять отдельные образцы вооружения и военной техники, но и реализовывать в интересах заказчика масштабные и комплексные оборонно-технические решения. Об этом говорит тот факт, что в портфеле заказов «Рособоронэкспорта» за последние 5 лет в 2 раза возрос удельный вес комплексных заявок на реализацию для ряда стран системных проектов общенационального характера. Естественно, в первую очередь это касается тех зарубежных стран, которые являются стратегическими партнерами России.

Участие в организации производства

Помимо выполнения своей основной задачи — продвижения на мировой рынок российского вооружения и военной техники, «Рособоронэкспорт» все активнее участвует в организации производства вооружения и военной техники. Изначально это определялось необходимостью контролировать производственный процесс при выполнении сложных экспортных контрактов. В ряде случаев оборонная промышленность не могла в силу различных причин — недостатка собственных финансовых ресурсов и низкого качества менеджмента — обеспечить своевременное и качественное выполнение контрактов. По мере накопления опыта контроля производственного процесса госпосредник стал одним из важнейших политико-экономических игроков, которые оказывают самое прямое воздействие на процесс создания корпоративных структур и, более того, реструктуризации целых отраслей промышленности.

Самым известным примером такого рода является, конечно, создание корпорации «Вертолеты Миля». Долгое время серийные заводы и конструкторское бюро кооперации по разработке и производству вертолетов милевской марки находились фактически в состоянии острой конкурентной борьбы на мировом рынке. И именно «Рособоронэкспорт» через предприятие «Оборонпром» занялся созданием единой вертолетной корпорации. При этом решалась крайне сложная задача восстановления утраченного государственного контроля над предприятиями, преодоления скрытого, а иногда и неприкрытого сопротивления менеджмента и региональных властей. Тем не менее в настоящее время можно констатировать, что процесс создания корпорации принял необратимый характер и что уже сейчас проводится единая маркетинговая, инновационная и промышленная политика по созданию вертолетов марки «Ми». Более того, появляются признаки того, что в процесс корпоративного строительства будет вовлечена и камовская фирма, которая сохранила высокий инновационный потенциал, но не может похвастаться успехами в области интеграции КБ и серийных заводов, да и продажи камовских вертолетов при отдельных ярких успехах далеко отстают от экспорта Ми-35 и Ми-17.

«Рособоронэкспорт» сыграл также значительную, если не ключевую, роль в создании корпорации «Тактическое ракетное вооружение», которая стала ведущим поставщиком авиационных средств поражения. «Оборонпром» и некоторые другие зависимые от «Рособоронэкспорта» предприятия участвуют в капитале и других важных оборонных заводов, например Мотовилихинских. Эти примеры говорят о том, что команда, которая сейчас работает в «Рособоронэкспорте», быстро и небезуспешно осваивает механизмы рыночного регулирования вопросов ВТС. Это вполне обнадеживающий симптом, если учесть, что для решения многих задач макроуровня иногда вполне достаточно имеющегося у компании административного ресурса.

В условиях, когда реструктуризация оборонной промышленности протекает с большими трудностями, медленно, встречая серьезное сопротивление групп частных интересов, появление нового центра консолидации промышленности, обладающего большими финансовыми и лоббистскими возможностями и уже доказавшего свою эффективность на пилотном проекте в вертолетостроительной области, является, бесспорно, событием положительным.

Военно-промышленный курьер, 26.10-06.11.05 г.